梁虹+++譚詩賞+++趙青

夏秋交替時節(jié)，走進(jìn)美麗的平湖萬州區(qū)，隨處可見黨員們忙碌的身影：他們有的穿梭大街小巷訪民情解民憂，有的深入園區(qū)企業(yè)送政策建陣地，有的揮汗如雨奮戰(zhàn)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線……

一件件黨建實(shí)事，既是群眾心中的一個個“計分器”，也折射出這座城市黨建工作的“亮度”。

近年來，萬州區(qū)立足自身實(shí)際，創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變方式方法，積極探索和推動城市基層黨建由“街道社區(qū)黨建”轉(zhuǎn)向“區(qū)域化黨建”，從相互分離走向相融共生，構(gòu)建起組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的城市區(qū)域化黨建工作新格局，匯聚起砥礪奮進(jìn)的磅礴力量，助推三峽庫區(qū)這顆明珠綻放出更加璀璨的光芒。

立足“高站位”：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市黨建

每天清晨，萬州區(qū)百安壩街道天臺社區(qū)黨總支副書記、居委會主任周官萍都會提前來到辦公室。不管多忙，他都會到社區(qū)去巡查一次。

除了各個居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等地方，周官萍不時還會到轄區(qū)內(nèi)的重慶三峽學(xué)院、重慶三峽醫(yī)專等單位，與這些單位的負(fù)責(zé)人交流反饋巡查中發(fā)現(xiàn)的問題。

“如今，在城市區(qū)域化黨建的引領(lǐng)下，有街道統(tǒng)籌指導(dǎo)，有駐區(qū)單位協(xié)助支持，還有黨員群眾志愿服務(wù)，社區(qū)工作開展容易多了！”周官萍面露喜色地說。

然而，提到探索城市區(qū)域化黨建的初衷，天臺社區(qū)黨總支書記張朝坤坦言：“這都是被逼出來的。”

原來，天臺社區(qū)作為萬州區(qū)的移民搬遷大區(qū)，人員構(gòu)成復(fù)雜，駐區(qū)單位眾多，各類資源和力量難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致矛盾糾紛不斷。

天臺社區(qū)發(fā)展所遭遇的“陣痛”，在萬州城區(qū)并非個例。

隨著萬州城市化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)的城市基層黨建工作開展起來越發(fā)顯得力不從心。該如何化解城市基層黨建的“尷尬”局面？

對此，萬州區(qū)委組織部經(jīng)過深入調(diào)研和實(shí)踐探索，給出了相應(yīng)的答案。

“大力推進(jìn)城市區(qū)域化黨建工作，堅持高起點(diǎn)謀劃、‘一盤棋布局，構(gòu)建和完善區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動的城市區(qū)域化黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，做好全區(qū)城市區(qū)域化黨建工作總體規(guī)劃、組織實(shí)施和督查指導(dǎo)，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高城市區(qū)域化黨建工作整體效應(yīng)。”萬州區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

為此，萬州區(qū)委組織部出臺了《萬州區(qū)加強(qiáng)街道社區(qū)區(qū)域化黨建工作的實(shí)施意見》等指導(dǎo)文件，在全區(qū)各個街道和社區(qū)建立了街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，形成以街道社區(qū)黨組織為核心，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織的城市黨建網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化體系。

打造“升級版”：夯實(shí)筑牢基層基礎(chǔ)

走進(jìn)陳家壩街道陳家壩社區(qū)的江南黨員服務(wù)中心，首先映入眼簾的是民政社保、衛(wèi)生計生、黨群服務(wù)等多個一站式便民服務(wù)窗口。在一樓走廊的兩側(cè)，健身室、舞蹈室、非公黨組織工作室、志愿者工作室、法律援助室等依次排開。

服務(wù)中心二樓還有黨史長廊、圖書室、電子閱覽室、會議室等。黨史長廊是全區(qū)獨(dú)創(chuàng)的革命事跡展覽廳，展示了萬州區(qū)黨史述要、三峽移民工程資料、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡和名單等內(nèi)容。

江南黨員服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備齊全，功能配套完善，吸引了大批黨員群眾前來。

“服務(wù)中心人氣旺得很，我平時沒事就喜歡到這里看看書、跳跳舞?！本用癯痰胤颊f。

過去，流動黨員想?yún)⒓狱h組織活動，家門口卻沒有固定的場所，居民平時也只能選擇在社區(qū)的空地讀書看報、下棋打球。

針對社區(qū)黨建陣地缺失、社區(qū)服務(wù)功能弱化等問題，在區(qū)委組織部的指導(dǎo)和幫助下，陳家壩街道整合資源、豐富載體、拓寬渠道，重點(diǎn)打造便民服務(wù)中心和黨群服務(wù)中心，建立片區(qū)基層黨組織、社區(qū)服務(wù)中心聯(lián)動機(jī)制，用心用情服務(wù)黨員群眾，逐步恢復(fù)和完善了社區(qū)陣地建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了城市黨建根基。

提升“統(tǒng)合力”：激活用好各類資源

“住在天臺安逸得很喲！平時和節(jié)假日文體活動多，老人有耍事，娃娃放學(xué)有去處，社區(qū)的‘黃馬甲也經(jīng)常開展志愿服務(wù)。”說起現(xiàn)在的生活，百安壩天臺社區(qū)居民夏元香語氣中帶著自豪。

在天臺社區(qū)，經(jīng)?？梢砸姷缴鐓^(qū)黨員和志愿服務(wù)者到轄區(qū)困難黨員、孤寡老人和殘疾人家中走訪慰問，解決他們的實(shí)際困難；每周二下午2點(diǎn)到5點(diǎn)，三峽醫(yī)專的大學(xué)生志愿者自發(fā)來到社區(qū)開展義診活動；每周一到周五下午4點(diǎn)半，大學(xué)生志愿者會為社區(qū)的留守兒童輔導(dǎo)功課，陪他們玩游戲……

蔚然成風(fēng)的志愿服務(wù)，成為當(dāng)?shù)匾坏懒聋惖娘L(fēng)景線，也打造出萬州新名片——2017年，天臺社區(qū)被評為“全國最美志愿服務(wù)社區(qū)”。

“這得益于社區(qū)堅持以推進(jìn)區(qū)域化黨建工作為紐帶，從而有力撬動了轄區(qū)內(nèi)各類黨建資源，點(diǎn)燃了駐區(qū)單位黨組織的參與熱情，也贏得了居民群眾的真心點(diǎn)贊?！睆埑ふf。

為了打破以往條塊分割、封閉運(yùn)行的城市黨建工作體制，天臺社區(qū)積極對接轄區(qū)各單位，成立了“天臺社區(qū)區(qū)域共建支部委員會”，吸納駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人成為社區(qū)黨支部成員，共同擔(dān)負(fù)加強(qiáng)基層黨建、推動區(qū)域發(fā)展、創(chuàng)新社會治理的責(zé)任。

“敲開駐區(qū)單位的‘大門并不難，只要找準(zhǔn)共同利益、共同需求，就能把街道、社區(qū)一家獨(dú)奏變成區(qū)域化大合唱。”張朝坤說。

隨著天臺社區(qū)黨建工作扎實(shí)推進(jìn)，轄區(qū)單位互動更加頻繁，彰顯了區(qū)域化黨建共建共贏的魅力。

一方面，社區(qū)的貼心服務(wù)讓駐區(qū)單位更省心。針對高校學(xué)生每年必須參加社會實(shí)踐活動的剛性要求，社區(qū)黨支部主動協(xié)調(diào)共建單位，在社區(qū)設(shè)立了大學(xué)生社會實(shí)踐基地。同時，“大支部”還積極為轄區(qū)高校調(diào)解相關(guān)矛盾糾紛、推薦臨時用工人員等。

另一方面，區(qū)域化黨建提高了街道黨工委的威信和凝聚力，促進(jìn)了各單位之間的交流合作，也讓駐區(qū)非公企業(yè)和社會組織找到了存在感、歸屬感。

近年來，轄區(qū)單位積極參與社區(qū)建設(shè)，每年舉辦的“送文娛節(jié)目進(jìn)社區(qū)”“學(xué)雷鋒進(jìn)社區(qū)”等活動都在十次以上，還為小區(qū)安裝路燈和休閑座椅，增設(shè)不銹鋼大門和健身器材等……

天臺社區(qū)“大支部”成立以來，通過不斷探索，初步形成了“轄區(qū)群眾高興、駐區(qū)單位滿意、社區(qū)建設(shè)順利”的良好局面。

依托“主陣地”：充分發(fā)揮功能作用

建好場所、夯實(shí)基礎(chǔ)只是第一步，發(fā)揮城市基層黨組織的政治功能、創(chuàng)新功能和服務(wù)功能才是核心和關(guān)鍵。

在太白街道復(fù)興路社區(qū)，說起社區(qū)里的無職黨員，群眾無不豎起大拇指。

社區(qū)五號樓曾一度出現(xiàn)裂紋，令居住在這里的100余戶居民十分恐慌。

社區(qū)的無職黨員知曉情況后，自覺前去疏散、安撫居民，并在社區(qū)干部的組織下，晝夜值班，監(jiān)測險情。與群眾及工程人員一起連續(xù)奮戰(zhàn)一個多月后，最終排除了險情。

無職黨員的積極作為，得益于復(fù)興路社區(qū)黨委實(shí)行了黨員輪值參事制度和黨員積分制管理模式，從而激發(fā)了黨員履行義務(wù)的主動性和積極性。

同樣，位于太白街道的徐皮匠皮革有限公司自建立黨支部以來，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用，堅持夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，通過開展“標(biāo)兵評比、技能比武”等活動，讓企業(yè)形象深入人心。公司被萬州區(qū)委授予“萬州區(qū)先進(jìn)基層黨組織”稱號，成為重慶市工商系統(tǒng)“小個?！狈枪h建工作示范點(diǎn)。

太白街道黨工委還創(chuàng)新方式，因地制宜，推動傳統(tǒng)社區(qū)黨建與新型領(lǐng)域黨建融合發(fā)展。通過夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式和活動內(nèi)容方式，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)商務(wù)樓宇、商圈市場等黨建工作。

在距離太白街道不遠(yuǎn)的萬州星海大廈11樓大廳的榮譽(yù)墻上，掛著一塊“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”的牌子。

“我們事務(wù)所是全國唯一一家同時獲得‘全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織和‘全國優(yōu)秀律師事務(wù)所榮譽(yù)稱號的區(qū)縣級律師事務(wù)所。”重慶渝萬律師事務(wù)所主任張興安介紹說，“如今，在渝萬律師事務(wù)所，每一個黨員都是一面旗幟，他們真正發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，影響和帶動了其他人。”