盧秀芳，于學(xué)魁，徐斌

（國(guó)網(wǎng)威海供電公司，山東 威海 264200）

電力應(yīng)急體系的脆弱性研究

盧秀芳，于學(xué)魁，徐斌

（國(guó)網(wǎng)威海供電公司，山東 威海 264200）

電力應(yīng)急系統(tǒng)在電力突發(fā)事件中發(fā)揮了巨大的作用，對(duì)于各種電力突發(fā)事件而言，電力應(yīng)急系統(tǒng)無(wú)疑是支撐供電的一項(xiàng)重要職責(zé)。然而，在各種大規(guī)模的電力突發(fā)事件中，電力應(yīng)急系統(tǒng)就受到了極大的考驗(yàn)。這對(duì)電力應(yīng)急系統(tǒng)而言，無(wú)疑是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)，這就在一定程度上體現(xiàn)了電力應(yīng)急系統(tǒng)的脆弱性。本文對(duì)電力應(yīng)急體系的脆弱性做出研究，旨在通過(guò)這一研究對(duì)電力應(yīng)急體系的脆弱性進(jìn)行改善。

電力應(yīng)急體系；電力突發(fā)事件；脆弱性

近些年來(lái)，自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，地震、暴風(fēng)雪造成了局部地區(qū)的大面積停電，而電力應(yīng)急系統(tǒng)也并不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，限制性較大，為后續(xù)的救援與恢復(fù)工作帶來(lái)了極大的不便之處。這給我們的電力應(yīng)急體系敲響了警鐘，要正視電力應(yīng)急體系的缺點(diǎn)，并對(duì)其脆弱性進(jìn)行改善，并建立一套更加完善的電力應(yīng)急體系，更好的應(yīng)對(duì)各種電力突發(fā)事件的發(fā)生，因此，我們要對(duì)電力應(yīng)急體系的脆弱性進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)與估算，以更有針對(duì)性的對(duì)體系進(jìn)行改善。

1 電力應(yīng)急體系和脆弱性評(píng)估基礎(chǔ)概論

電力應(yīng)急體系是對(duì)電力突發(fā)事件的應(yīng)急處理系統(tǒng)，包含系統(tǒng)內(nèi)的指揮平臺(tái)和對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處理的預(yù)防、預(yù)案、處理和完善四個(gè)程序的工作。電力應(yīng)急體系不僅是對(duì)電力突發(fā)事件進(jìn)行處理，還包含對(duì)電力突發(fā)事件的預(yù)防工作和事后對(duì)電力系統(tǒng)的恢復(fù)或者重建工作，并將整個(gè)事件的處理記錄在案，為以后對(duì)電力突發(fā)事件的處理提供依據(jù)。在我國(guó)，國(guó)家級(jí)的電力應(yīng)急體系中，實(shí)行對(duì)電力突發(fā)事件進(jìn)行分地區(qū)、分級(jí)別的不同應(yīng)急處理體系的措施，并依據(jù)一定的法律基礎(chǔ)、運(yùn)行體制和組織指揮體制來(lái)對(duì)電力突發(fā)事件進(jìn)行處理。

對(duì)電力應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)行脆弱性評(píng)估是對(duì)電力應(yīng)急體系對(duì)外界或內(nèi)部子系統(tǒng)干擾的抵抗，以及對(duì)此的應(yīng)對(duì)而發(fā)生內(nèi)部結(jié)構(gòu)或功能改變的這種屬性的測(cè)試。脆弱性評(píng)估是電力應(yīng)急體系風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要內(nèi)容之一，同時(shí)也是應(yīng)急體系自帶的重要屬性之一。

2 電力應(yīng)急體系的脆弱性評(píng)估方法

對(duì)電力應(yīng)急體系進(jìn)行脆弱性評(píng)估的主要的方法有綜合指數(shù)法、函數(shù)模型評(píng)價(jià)法、危險(xiǎn)度分析、模糊物元評(píng)價(jià)法等，本文主要講述第一種方法。

主要的數(shù)學(xué)模型三種。一種是電力突發(fā)事件對(duì)電力系統(tǒng)的破壞能力與脆弱性系數(shù)模型；第二種是第一種模型與暴露在外的人或財(cái)產(chǎn)的比例模型；第三種模型是在第一種模型基礎(chǔ)上的電力應(yīng)急體系的應(yīng)對(duì)能力模型。這三種模型的重要指標(biāo)之一都是脆弱性系數(shù)，因此，要計(jì)算電力應(yīng)急體系的脆弱性，就先要計(jì)算應(yīng)急體系的脆弱性參數(shù)。

電力應(yīng)急系統(tǒng)的脆弱性是內(nèi)在的一個(gè)屬性，只有在遭遇災(zāi)害或是電力突發(fā)事件時(shí)才會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。根據(jù)災(zāi)害或電力突發(fā)事件的破壞力不同，電力應(yīng)急體系所發(fā)生的內(nèi)部結(jié)構(gòu)或功能的變化也不同，另外，人為因素可能也會(huì)對(duì)結(jié)構(gòu)或功能的改變發(fā)生影響，可能會(huì)使改變更加嚴(yán)重，但也可能會(huì)削弱這種改變。脆弱性還受到多方面的影響，比如暴露在受害環(huán)境下的人或者財(cái)物的多少，暴露在外的越多，脆弱性越大；又或者是體系自身因結(jié)構(gòu)等的不同，對(duì)同等災(zāi)害的承受能力也不同，在同等災(zāi)害下所發(fā)生的結(jié)構(gòu)或功能的變化程度也是不同，這與體系本身的結(jié)構(gòu)弱點(diǎn)有關(guān)，比如受害人群多為老人和兒童，那么體系脆弱性就會(huì)較大；又或是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)有關(guān)，如果受災(zāi)城市城市承載壓力過(guò)大，市民缺乏相應(yīng)的電力應(yīng)急專業(yè)知識(shí)，沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)相應(yīng)的應(yīng)急培訓(xùn)，或是相關(guān)部門并沒(méi)有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)防和預(yù)案，對(duì)于災(zāi)后的重建和完善工作也沒(méi)有詳細(xì)的措施，因此，體系就會(huì)顯現(xiàn)出高度的脆弱性。體系的脆弱性越低，災(zāi)害發(fā)生時(shí)體系內(nèi)遭受的損失越小，具有更強(qiáng)的主觀能動(dòng)性和較高的恢復(fù)能力。這幾方面直接關(guān)系到脆弱性評(píng)估的幾大指標(biāo)，對(duì)于脆弱性的研究與確定具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

3 電力應(yīng)急體系的脆弱性評(píng)估綜合指標(biāo)

3.1 電力應(yīng)急系統(tǒng)的脆弱性評(píng)估指標(biāo)

在電力應(yīng)急系統(tǒng)脆弱性指標(biāo)中，主要分為以下幾個(gè)種類。一是法律基礎(chǔ)，主要包括國(guó)家和地方上相關(guān)法律法規(guī)的數(shù)量。二是組織機(jī)構(gòu)，包括常設(shè)的應(yīng)急指揮部門和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門的數(shù)量、電力專業(yè)隊(duì)伍中的儲(chǔ)備比率和訓(xùn)練頻率、應(yīng)急體系內(nèi)工作人員的數(shù)量和其訓(xùn)練頻率、志愿者的數(shù)量以及應(yīng)急體系升級(jí)研究和管理。三是災(zāi)害的預(yù)防和預(yù)警，主要包括應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量和按照應(yīng)急預(yù)案演練電力突發(fā)事件的頻率、市民對(duì)電力突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)的次數(shù)、對(duì)市民應(yīng)急知識(shí)的普及程度、對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)與及時(shí)發(fā)現(xiàn)、對(duì)電力危險(xiǎn)源管理的深入程度以及電網(wǎng)黑啟動(dòng)的準(zhǔn)備。四是對(duì)災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)措施，比如在事故發(fā)生后的搶修中，人員和資源的分配、對(duì)災(zāi)害的評(píng)估、對(duì)災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)的開(kāi)啟速度、救援人員到達(dá)的時(shí)間速度等。五是對(duì)電網(wǎng)受災(zāi)地區(qū)的物資保障，包括對(duì)電網(wǎng)的維修經(jīng)費(fèi)、維持應(yīng)急系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急照明車的數(shù)量等。六是通信保障，包括多種通信方式的備有情況、聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)交換帶寬、應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)容量、應(yīng)急通信呼叫容量以及數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)時(shí)補(bǔ)充更新能力。七是應(yīng)急指揮中心，包括信息接收后反應(yīng)時(shí)間、指揮中心基礎(chǔ)環(huán)境完備度、匯集多方面信息能力、輔助決策軟件功能完善以及中心電網(wǎng)調(diào)度的覆蓋范圍。八是災(zāi)后總結(jié)，包括案例備份、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的有無(wú)、預(yù)案修訂頻率、法律法規(guī)修改完善的能力。九是消息發(fā)布，包括突發(fā)信息傳遞時(shí)間、政府部門分析時(shí)間、成立臨時(shí)指揮部時(shí)間、突發(fā)事件對(duì)外發(fā)布時(shí)間、突發(fā)事件對(duì)外發(fā)布渠道以及發(fā)布信息的有效覆蓋面積。

3.2 各指標(biāo)權(quán)重

脆弱性評(píng)估的指標(biāo)數(shù)量是非常多的，在上述指標(biāo)中，每個(gè)指標(biāo)值在所有指標(biāo)中占據(jù)的重要程度都不相同，每個(gè)指標(biāo)在總指標(biāo)中的重要程度就是這個(gè)指標(biāo)所占的權(quán)重。權(quán)重表明了在脆弱性評(píng)價(jià)中，脆弱性評(píng)價(jià)的每個(gè)指標(biāo)在脆弱性評(píng)價(jià)體系中重要程度的分配，用來(lái)區(qū)別各指標(biāo)的重要程度或?qū)Υ诉M(jìn)行排序。

一般采用層次分析法來(lái)確定指標(biāo)的權(quán)重。

層次分析法是為更好地做出相應(yīng)決策而對(duì)多個(gè)目標(biāo)進(jìn)行多方面分析的一種方法，這種方法將人們的思考過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)化、數(shù)學(xué)化，并將復(fù)雜的影響因素的分析變?yōu)楦饕蛩刂g量化的計(jì)算、對(duì)比與判斷，并將各指標(biāo)的層次進(jìn)行遞增。比如，在對(duì)比中，按照某一個(gè)因素將指標(biāo)分為不同層次，將同一個(gè)層次的影響因素按照另一個(gè)準(zhǔn)則進(jìn)行比較，進(jìn)而對(duì)這兩個(gè)影響因素進(jìn)行相應(yīng)的判斷與比較，然后再對(duì)下一個(gè)層級(jí)的影響因素進(jìn)行再一輪的比較，最后將所有的因素進(jìn)行綜合的一致性的檢驗(yàn)。這種方法比心理因素直接得出分?jǐn)?shù)的方法更加具有權(quán)威性，也更加準(zhǔn)確客觀。但隨著指標(biāo)的增加，層次不斷增加，計(jì)算量不斷增大，容易出現(xiàn)誤差，較難得出正確的結(jié)論。

然而層次分析法還是具有一定的優(yōu)點(diǎn)，比如將法律基礎(chǔ)、組織結(jié)構(gòu)等第一層次指標(biāo)采用這種方法，進(jìn)而確定各指標(biāo)的權(quán)重，對(duì)于國(guó)家和地方法律法規(guī)數(shù)量等第二指標(biāo)采用均等權(quán)重，然后進(jìn)行第一層和第二層權(quán)重的疊加得到最后的權(quán)重?cái)?shù)值。根據(jù)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的資料查閱可得，可以確定上述第一層次的9個(gè)指標(biāo)，分別為法律基礎(chǔ)、組織機(jī)構(gòu)、災(zāi)害預(yù)防及預(yù)警、災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)、物資保障、通信保障、應(yīng)急指揮中心、災(zāi)后總結(jié)和消息發(fā)布。經(jīng)過(guò)計(jì)算，法律基礎(chǔ)的權(quán)重為8．7%，組織機(jī)構(gòu)為11%，災(zāi)害預(yù)防及預(yù)警為20．4%，災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)為15．3%，物資保障為8．7%，通信保障為9．3%，應(yīng)急指揮中心為10%，災(zāi)后總結(jié)為5．7%，信息發(fā)布為10．8%。權(quán)重較為靠前的是災(zāi)害預(yù)防及預(yù)警工作。

3.3 指標(biāo)的賦值

在我國(guó)電力應(yīng)急體系中，對(duì)于國(guó)家及地方相應(yīng)法律法規(guī)數(shù)量等具體的指標(biāo)，我們可以首先確定每個(gè)具體指標(biāo)的上界和下界，再對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)算，將每個(gè)指標(biāo)歸一，使得每個(gè)具體指標(biāo)的最后取值在0～1之間，越靠近0，證明脆弱性越低，電力應(yīng)急體系越安全，越靠近1，說(shuō)明脆弱性較高，應(yīng)急體系并不牢固。

3.4 脆弱性評(píng)估計(jì)算模型

最后一個(gè)階段就是對(duì)電力應(yīng)急體系的指標(biāo)進(jìn)行綜合的計(jì)算，上文我們得知各指標(biāo)的賦值I，即0～1之間，另外，還包括每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重W，即重要程度。根據(jù)下列公式，求和，最終計(jì)算出脆弱性評(píng)估：

4 結(jié)語(yǔ)

電力應(yīng)急體系在自然災(zāi)害中發(fā)揮了重要的作用，為了加強(qiáng)電力應(yīng)急體系的堅(jiān)固程度，要對(duì)應(yīng)急體系的脆弱性進(jìn)行進(jìn)一步的分析，找出其中較為重要的指標(biāo)，并有針對(duì)性的進(jìn)行改善，從而使電力應(yīng)急體系有能力應(yīng)對(duì)更加嚴(yán)重的自然災(zāi)害，有利于建設(shè)和完善更加優(yōu)秀的電力應(yīng)急體系。

[1]苑宏欣．電力應(yīng)急體系的脆弱性評(píng)價(jià)研究[J]．價(jià)值工程，2012,31(07):40．

[2]程正剛,房鑫炎,俞國(guó)勤,包海龍．電力應(yīng)急體系的脆弱性評(píng)價(jià)研究[J]．電力系統(tǒng)保護(hù)與控制，2010,38(19):51-54+86．

[3]程正剛,房鑫炎,俞國(guó)勤,包海龍．基于脆弱性的電力應(yīng)急體系災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估[J]．電力系統(tǒng)保護(hù)與控制，2010,38(16):68-72．

[4]程正剛．電力應(yīng)急體系的脆弱性研究[D]．上海交通大學(xué)，2010．

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