陳榮

（江蘇偉業(yè)項目管理有限公司，江蘇 鹽城 224100）

試論建筑工程監(jiān)理的作用及優(yōu)化措施

陳榮

（江蘇偉業(yè)項目管理有限公司，江蘇 鹽城 224100）

通過對工程監(jiān)理方案的優(yōu)化，有利于提升建筑工程的整體效益。就工程監(jiān)理在工程投資控制中的作用展開分析，旨在闡述工程監(jiān)理與投資決策環(huán)節(jié)、設(shè)計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)等的聯(lián)系，從而確保投資管理目標的實現(xiàn)，有效增強工程建設(shè)的整體投資效益。在工程監(jiān)理過程中，概算超估算問題、預(yù)算超概算問題、決算超預(yù)算問題等是客觀存在的，這受到投資目標及項目工程監(jiān)理水平的影響。

建筑工程；監(jiān)理措施；作用；優(yōu)化措施；全過程控制

1 工程監(jiān)理各環(huán)節(jié)對投資控制的影響

實踐證明，建設(shè)監(jiān)理的開展有利于實現(xiàn)工程投資的有效性控制。隨著建設(shè)監(jiān)理制度的不斷普及，建設(shè)項目投資失控問題得到了有效性的控制。但在實際工作場景中，重施工過程監(jiān)理，輕其他環(huán)節(jié)監(jiān)理問題是客觀存在的，這不能充分發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理在投資控制環(huán)節(jié)的積極作用，在工程建設(shè)環(huán)節(jié)中，各個施工程序?qū)ㄔO(shè)投資均有一定的影響，具體信息如圖1所示。

圖1 工程各個階段對建設(shè)投資的影響

從上圖信息得知，施工環(huán)節(jié)的成本費用普遍高于設(shè)計環(huán)節(jié)的費用，設(shè)計環(huán)節(jié)的費用普遍高于決策環(huán)節(jié)的費用，但在施工實踐中，各個工程階段對投資額的影響狀況是不同的。在工程決策環(huán)節(jié)決定修建什么樣的工程規(guī)模及標準對工程投資的影響是最大的，在設(shè)計環(huán)節(jié)中，路線的選擇、設(shè)計結(jié)構(gòu)的選擇對投資的影響較大。在施工環(huán)節(jié)中，資金的使用量很大，需要強化工程管理，實現(xiàn)工程投資的有效性控制。

2 決策環(huán)節(jié)的工程監(jiān)理與投資控制

決策的正確與否與投資效益密切相關(guān)，施工決策階段理應(yīng)成為投資控制的重點，在投資決策環(huán)節(jié)，以項目可行性研究為依據(jù)是必要的，這需要遵循建筑工程的客觀事實，實現(xiàn)項目技術(shù)模塊、經(jīng)濟模塊、財務(wù)模塊等的綜合性分析，從而進行投資目標的確定，進行投資估算方案的優(yōu)化，實現(xiàn)對設(shè)計概算環(huán)節(jié)的有效性控制及指導(dǎo)，從而有利于后續(xù)投資控制工作的開展。受到傳統(tǒng)建筑市場經(jīng)濟運作環(huán)境的影響，我國多數(shù)工程項目的監(jiān)理機制尚不健全，其工程監(jiān)理往往停留在施工環(huán)節(jié)，并沒有實現(xiàn)對項目整體程序的有效性管理，這在投資決策環(huán)節(jié)尤為明顯。

為了提升項目決策的整體效益，進行監(jiān)理制度推廣力度的加強是必要的，這需要實現(xiàn)監(jiān)理工作范圍的擴大，實現(xiàn)決策環(huán)節(jié)監(jiān)理機制的健全。這需要引起相關(guān)建筑工程主管人員的重視，針對其投資估算狀況展開審核，實現(xiàn)可行性研究質(zhì)量的提升，避免出現(xiàn)一系列的投資決策失誤問題。因此，在工程前期監(jiān)理環(huán)節(jié)中，需要進行其權(quán)利及責(zé)任的明確，從而進行科學(xué)性可行性研究方案及投資估算方案的制定，實現(xiàn)跟蹤環(huán)節(jié)、審核環(huán)節(jié)等的協(xié)調(diào)，從而提升投資決策的科學(xué)性，實現(xiàn)工程投資的有效性控制。

在建設(shè)前期監(jiān)理工作中，理應(yīng)將可行性研究理念貫徹到各個工作程序中。在數(shù)據(jù)資料整理環(huán)節(jié)，需要確保施工資料的可靠性、準確性，確保施工數(shù)據(jù)能夠進行施工情況的真實性反映，從而得出可靠性結(jié)論。在具體研究過程中，需要以嚴謹?shù)膽B(tài)度，科學(xué)的方法進行項目前景的綜合性分析，這需要遵循定量分析與定性分析相結(jié)合的原則，遵循微觀分析與宏觀分析相結(jié)合的原則，確保投資估算方案的科學(xué)性，實現(xiàn)項目投資額的正確反映。

在作出結(jié)論環(huán)節(jié)，建設(shè)前期監(jiān)理需要保持科學(xué)公正的態(tài)度進行項目可行性結(jié)論的研究，從而提升項目決策的正確性，實現(xiàn)工程投資行為的優(yōu)化，從而創(chuàng)造良好的投資效益。在項目決策環(huán)節(jié)，要避免編造項目可行的數(shù)據(jù)，避免對可行性研究的扭曲，避免出現(xiàn)質(zhì)量低劣的工程，實現(xiàn)對投資失控問題的有效性控制。

3 設(shè)計環(huán)節(jié)的工程監(jiān)理與投資控制

設(shè)計環(huán)節(jié)是工程項目建設(shè)的關(guān)鍵階段，其影響到工程造價的整體水平，與建筑工程質(zhì)量及施工進度等密切相關(guān)，對工程投資水平的影響大。通過對合理性設(shè)計方案的制定，實現(xiàn)項目規(guī)模、標準、功能、結(jié)構(gòu)等的確定，從而實現(xiàn)項目基本工程造價的確定。實踐證明，設(shè)計環(huán)節(jié)與投資的控制影響深遠，隨著建設(shè)監(jiān)理制度的推廣，工程的質(zhì)量模塊、施工工期模塊、投資控制模塊等均取得了良好的建設(shè)效益，但綜合來看，工程項目監(jiān)理主要集中于施工環(huán)節(jié)，在設(shè)計環(huán)節(jié)推動監(jiān)理制度的項目較少，有些項目展開了工程監(jiān)理，但是其缺乏良好的規(guī)范性、全面性，這就不能實現(xiàn)工程投資狀況的有效性控制。

為了實現(xiàn)工程投資狀況的有效性控制，必須遵守技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的原則。受到傳統(tǒng)工程建設(shè)環(huán)境的影響，建筑行業(yè)存在經(jīng)濟與技術(shù)相脫離的狀況。有的造價人員并不精通相關(guān)的工程知識，缺乏對工程進展各類關(guān)系及問題的深入性了解，往往從經(jīng)濟層面上進行投資額的確定，進行費用開支的審核，這類行為難以實現(xiàn)工程投資狀況的有效性控制。

為了解決上述問題，必須遵循技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的理念，這需要引起相關(guān)技術(shù)人員及工程造價人員的重視，實現(xiàn)兩者工作行為的緊密配合，進行高效益設(shè)計方案的制定，實現(xiàn)工程技術(shù)的比較分析，積極做好施工整體效果評價工作，進行最優(yōu)化施工方案的選擇，與此同時以較少的投資費用創(chuàng)造最大的工程經(jīng)濟效益。這需要避免強調(diào)技術(shù)層面上的可行性，實現(xiàn)建筑安全系數(shù)及設(shè)計標準的有效性控制，將工程投資控制理念貫穿于工程項目的始終。

通過對審查設(shè)計概算環(huán)節(jié)及施工圖預(yù)算環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，可以有效提升工程的投資控制效益，這需要引起相關(guān)概預(yù)算管理單位的重視，嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，避免出現(xiàn)盲目擴大投資規(guī)模問題，實現(xiàn)投資缺口的減少，避免出現(xiàn)片面壓低概算的情況。在這個過程中，設(shè)計監(jiān)理需要就項目工程量環(huán)節(jié)、費用計取環(huán)節(jié)、編制環(huán)節(jié)、適用范圍等進行科學(xué)性的審核，實現(xiàn)初步設(shè)計的嚴格控制，避免出現(xiàn)施工圖設(shè)計的不合理性，確保概算工作的準確性、可靠性，實現(xiàn)工程投資水平的良好控制。

在設(shè)計階段監(jiān)理過程中，需要嚴格遵守相關(guān)的工程建設(shè)法律法規(guī)，落實好相關(guān)部門的設(shè)計規(guī)范及標準，充分保障各個參與者的利益，實現(xiàn)設(shè)計單位工作的正?；_展，實現(xiàn)業(yè)主建設(shè)目標的實現(xiàn)，實現(xiàn)工程投資控制效益的增強。

4 施工環(huán)節(jié)的工程監(jiān)理與投資控制

設(shè)計完畢后，通過對設(shè)計圖紙的預(yù)測，工程的投資額已經(jīng)基本確定。但在實際工程實踐中，其建設(shè)周期較長，可變性因素諸多，需要按照計劃標準進行實施過程中不同建設(shè)費用的控制。這需要引起相關(guān)施工監(jiān)理人員的重視，進行投資控制系統(tǒng)的健全，實現(xiàn)投資控制重點的明確，減少索賠事件的發(fā)生，做好經(jīng)費簽證工作，做好已完成工程的計量、驗方及支付工作，實現(xiàn)工程預(yù)算的有效性控制，切實提升投資控制的整體水平。

下圖2是工程項目投資監(jiān)理過程信息，從圖中信息得知，在項目建設(shè)過程中，投資目標隨著各項實施程序的開展而不斷深入，投資估算是工程項目的重要投資控制目標，設(shè)計概算是設(shè)計環(huán)節(jié)的投資控制目標，施工圖預(yù)算是施工環(huán)節(jié)控制投資目標。這些投資目標間相互聯(lián)系，相互制約。為了提升項目投資控制效益，必須要優(yōu)化建筑工程監(jiān)理方案。

圖2 投資監(jiān)理過程圖

5 結(jié)語

為了適應(yīng)現(xiàn)階段建筑工程監(jiān)理工作的要求，必須充分發(fā)揮工程投資控制的作用，深入貫徹工程監(jiān)理及投資控制理念。

[1]王君妹,朱前． 建設(shè)工程投資控制難點與對策研究[J]． 科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2009(05)．

[2]于維濤,沈力國． 建設(shè)工程設(shè)計階段的投資控制[J]． 市場周刊(理論研究 )，2009(03)．

[3]盧明軍,趙曉菲． 淺談業(yè)主單位如何做好項目投資控制[J]．科技資訊，2009(08)．

TU712.2

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1671-0711（2017）10（下）-0168-02