邵倫濤

摘 要：隨著我國(guó)改革開放的不斷深入發(fā)展，國(guó)家提出了營(yíng)改增的稅制改革政策，以此更好地與世界經(jīng)濟(jì)接軌。而電力產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)更是首當(dāng)其沖被規(guī)劃到稅制改革行列之中。因此，為了能夠讓電力企業(yè)更好地適應(yīng)該項(xiàng)政策的發(fā)展，探討營(yíng)改增對(duì)電力建設(shè)工程造價(jià)的影響則具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：營(yíng)改增 電力建設(shè) 工程造價(jià)

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）08（c）-0210-02

可以說電力行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，其自身的發(fā)展水平、發(fā)展速度始終都是國(guó)家發(fā)展進(jìn)程的重要參考與風(fēng)向標(biāo)。尤其是相對(duì)于一般的建筑工程而言，電力建設(shè)工程所涉及到的專業(yè)較多，技術(shù)較為復(fù)雜，建設(shè)周期較長(zhǎng)，這些都導(dǎo)致了電力建設(shè)工程的項(xiàng)目投資較大，工程造價(jià)較為復(fù)雜。而電力企業(yè)工程造價(jià)水平恰恰直接決定了電力企業(yè)的應(yīng)力狀況，營(yíng)改增稅制改革的實(shí)施又對(duì)電力建設(shè)工程造價(jià)水平有著巨大的影響。所以，基于此背景，為了保證電力建設(shè)工程在營(yíng)改增稅務(wù)改革過程中平穩(wěn)度過，就必須清楚地掌握其對(duì)電力建設(shè)工程造價(jià)所帶來的重要影響。

1 營(yíng)改增稅制改革的必要性

可以說營(yíng)改增稅制改革的出現(xiàn)，大大地減輕了電力企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，同時(shí)還進(jìn)一步提高了電力企業(yè)的管理方式，其對(duì)電力建設(shè)工程造價(jià)所產(chǎn)生的積極影響可謂是顯而易見的，如若我們對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)分析，則可以更為清楚地看到，實(shí)施營(yíng)改增稅制改革的必要性，對(duì)電力建設(shè)工程的有力促進(jìn)。

第一，營(yíng)改增稅制改革的出現(xiàn)有效遏制了電力企業(yè)重復(fù)納稅的現(xiàn)象。可以說營(yíng)改增稅制改革的出現(xiàn)最大限度地體現(xiàn)了納稅制度的公平性，同時(shí)也最大限度地消除了電力企業(yè)重復(fù)納稅的問題，進(jìn)一步減輕了電力企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使我國(guó)電力企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)水平都得到了有效的提高，如在電力工程建設(shè)中，原材料的收購(gòu)價(jià)格中已經(jīng)包含了材料增值稅，但是工程造價(jià)成本的重要組成部分之一就是這些原材料成本，屬于營(yíng)業(yè)稅范疇，在稅改之前還要按照營(yíng)業(yè)額征收營(yíng)業(yè)稅，這就造成了電力企業(yè)的重復(fù)納稅。

第二，營(yíng)改增稅制改革的出現(xiàn)進(jìn)一步提高了電力企業(yè)的管理水平。自從電力企業(yè)根據(jù)稅制改革需求實(shí)施相應(yīng)策略以來，各個(gè)電力部門之間的融合也就得到了相應(yīng)的提升，也就進(jìn)一步促進(jìn)了電力企業(yè)管理水平的有效提高。例如，電力企業(yè)可以借助發(fā)票再次聯(lián)系工程參與的各方，構(gòu)建一個(gè)構(gòu)成抵扣關(guān)系的圈子，這樣以包代管現(xiàn)象也會(huì)受到相應(yīng)沖擊，規(guī)范施工企業(yè)的管理體系，提高電力企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，營(yíng)改增稅制改革的出現(xiàn)進(jìn)一步鞏固了電力行業(yè)的運(yùn)行基礎(chǔ)。正是因?yàn)闋I(yíng)改增稅制改革后，電力行業(yè)得到了有效的規(guī)范，也就為電力企業(yè)提供了更為公平、公正的發(fā)展環(huán)節(jié)，從而使電力行業(yè)的運(yùn)行基礎(chǔ)得到了良好的鞏固。例如，在政策實(shí)施之前存在著開具虛假發(fā)票的行為，政策實(shí)施之后，發(fā)票需要經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證，虛假行為得到遏制，行業(yè)行為逐步得到規(guī)范，構(gòu)成了更加良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2 營(yíng)改增對(duì)電力建設(shè)工程造價(jià)的影響

在營(yíng)改增稅制改革的背景下，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的電力行業(yè)更是受到了巨大的沖擊，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，電力建設(shè)工程造價(jià)的組成結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。未進(jìn)行改革之前電力行業(yè)普遍都是繳納的營(yíng)業(yè)稅，但是在改革以后則開始繳納增值稅。可以說營(yíng)業(yè)稅與增值稅二者之間最大的區(qū)別就是營(yíng)業(yè)稅為價(jià)內(nèi)稅，增值稅為價(jià)外稅。而營(yíng)改增稅制改革的實(shí)施對(duì)電力建設(shè)工程的最大影響就是實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)中主要費(fèi)用的價(jià)稅分離，如表1所示。雖然這樣會(huì)使得工程造價(jià)的組價(jià)部分更加詳細(xì)、更加復(fù)雜，但是也對(duì)電力建設(shè)工程的嚴(yán)謹(jǐn)程度提出了更高的要求。

第二，電力建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式發(fā)生改變。在稅制改革之前，電力建設(shè)工程造價(jià)采用的是全額征稅制度，計(jì)稅模式主要是電力行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅，等待建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)體系也主要是參照營(yíng)業(yè)稅制定的。而在稅制改革之后主要征收增值稅，而增值稅最為一種差額稅，與改革之前的征稅形式有著顯著的不同，為了適應(yīng)當(dāng)前新出現(xiàn)的情況，現(xiàn)有的工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式就要進(jìn)行新的調(diào)整。

第三，電力建設(shè)工程對(duì)主材料的采購(gòu)爭(zhēng)奪越演越烈。材料費(fèi)作為電力建設(shè)工程造價(jià)的重要組成部分，在稅制改革之前材料都是通過承包方與建設(shè)方共同協(xié)商而定，且不能抵扣稅額。而在實(shí)施稅制改革之后因?yàn)槌霈F(xiàn)了稅價(jià)分離，所以任何一方都可以進(jìn)行增值稅抵扣，而這會(huì)對(duì)原材料的購(gòu)買方提供較大的經(jīng)濟(jì)利益，也就會(huì)使得材料爭(zhēng)奪戰(zhàn)越演越烈。

3 順利渡過營(yíng)改增稅制改革的電力建設(shè)工程應(yīng)對(duì)措施

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與經(jīng)營(yíng)管理。大家都知道增值稅作為一種價(jià)外稅，其雖然不會(huì)對(duì)價(jià)格產(chǎn)生較大的影響，但是他會(huì)額外增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。所以，電力企業(yè)要想在消費(fèi)者中樹立形象，獲得更加有力的競(jìng)爭(zhēng)地位，就應(yīng)該降低電力產(chǎn)品價(jià)格，而這必須要從強(qiáng)化電力企業(yè)管理水平、轉(zhuǎn)變電力企業(yè)營(yíng)銷方式，進(jìn)一步提高電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率入手。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)的提升；其次，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算；最后，要強(qiáng)化發(fā)票監(jiān)管力度。

第三，進(jìn)一步優(yōu)化電力企業(yè)納稅籌劃方式。企業(yè)的納稅方式應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整來適應(yīng)稅改制度。如在支付人工工資方面多采用勞務(wù)派遣的方式進(jìn)行，實(shí)行勞務(wù)派遣的方式之后，企業(yè)的工資支付就可以以進(jìn)項(xiàng)稅的形式予以扣除，以此來降低企業(yè)的賦稅負(fù)擔(dān)。

4 結(jié)語(yǔ)

可以說營(yíng)改增稅制改革政策并不僅僅是簡(jiǎn)單意義上的稅制轉(zhuǎn)變，其政策的出臺(tái)是為了進(jìn)一步減輕企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提升企業(yè)的管理方式，其對(duì)電力建設(shè)工程造價(jià)的積極影響可謂是顯而易見的。所以，在今后的實(shí)際工作中電力企業(yè)更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)營(yíng)改增稅制改革政策的研究工作，掌握營(yíng)改增改革給電力建設(shè)工程造價(jià)所帶來的影響，從而更好地結(jié)合電力建設(shè)工程計(jì)劃的實(shí)際特點(diǎn)，發(fā)布與電力工程造價(jià)相應(yīng)的調(diào)整過渡實(shí)施方案，保證電力企業(yè)的良好發(fā)展。

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