魏曉波

摘 要：高校智庫是構(gòu)建中國特色新型智庫體系的重要組成，也是高校的職責(zé)所在、使命所系。但目前我國高校智庫建設(shè)尤其是地方高校智庫建設(shè)還明顯滯后，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相比還存在很大不足，地方高校智庫具有提升將人文社會(huì)科學(xué)的研究成果轉(zhuǎn)化為政府有效決策的能力。地方高校新型智庫建設(shè)不僅有助于為黨和地方政府提供高水平?jīng)Q策咨詢服務(wù)，而且有助于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。本文從當(dāng)前我國高校智庫建設(shè)的現(xiàn)狀分析入手，探析地方高校新型智庫的價(jià)值和定位，從而為智庫建設(shè)提供理論支撐。

關(guān)鍵詞：地方高校 新型智庫 建設(shè)

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）08（c）-0145-02

隨著教育部《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》等文件的相繼出臺(tái)，加快高校新型智庫建設(shè)，逐漸被提上日程。眾所周知，我國的大學(xué)集聚了超過80%的社會(huì)科學(xué)研究人才、近50%的兩院院士，而且學(xué)科門類相對(duì)齊全，有著深厚的學(xué)術(shù)積淀，大學(xué)之間的交流合作比較廣泛，因此我國的大學(xué)已經(jīng)具備了構(gòu)建新型智庫的優(yōu)越條件、完善機(jī)制以及比較獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。高校新型智庫的建設(shè)有助于提升高?？茖W(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承創(chuàng)新功能，更有助于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

地方高校作為我國高等院校的重要組成部分，其性質(zhì)、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，決定了新型智庫建設(shè)的基本取向是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此地方高校必須發(fā)揮其在研究人才、學(xué)科建設(shè)以及科研能力等方面的優(yōu)勢(shì)，通過分析高校新型智庫建設(shè)面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，力求對(duì)地方高校新型智庫建設(shè)準(zhǔn)確定位。

1 當(dāng)前我國新型高校智庫建設(shè)現(xiàn)狀分析

SWOT分析法作為一種企業(yè)戰(zhàn)略分析法，是指依據(jù)企業(yè)目前所具備的內(nèi)在條件進(jìn)行分析，尋找企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和核心競爭力。其中，S指strength（優(yōu)勢(shì)），W指weakness（弱勢(shì)），O指opportunity（機(jī)會(huì)），T指threat（威脅），S、W是內(nèi)部因素，而O、T是外部因素。運(yùn)用SWOT分析法，將有助于我們分析當(dāng)前高校智庫建設(shè)的現(xiàn)狀。

1.1 優(yōu)勢(shì)（strength）：高校智庫具有強(qiáng)大的學(xué)科支撐和人才保障

高校智庫相比其他智庫而言，具有一些其他智庫不具備的優(yōu)勢(shì)。第一，研究實(shí)力較強(qiáng)。高校智庫的研究實(shí)力一般較強(qiáng)，因?yàn)楦咝R聚了科研設(shè)備、平臺(tái)和人才，科研實(shí)力較其他智庫具有一定優(yōu)勢(shì)，可以開展國家長遠(yuǎn)發(fā)展的理論研究，從而為政府決策提供理論支撐；第二，學(xué)科門類較為齊全。齊全的學(xué)科門類有利于開展多學(xué)科、跨學(xué)科、交叉學(xué)科的綜合研究，有助于解決重大現(xiàn)實(shí)問題；第三，人才優(yōu)勢(shì)較為明顯。高校聚集了80%以上的社科研究人員、近半數(shù)的兩院院士，高校智庫建設(shè)的人才支撐是其他機(jī)構(gòu)或部門難以比擬的，高校具有助力人才成長的沃土，而復(fù)合型智庫人才則可以為中國特色新型智庫建設(shè)提供保障；第四，學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)具有相對(duì)獨(dú)立性。高校的相對(duì)獨(dú)立性有助于深入研究社會(huì)熱點(diǎn)話題，有助于發(fā)揮咨政功能，積極服務(wù)社會(huì)。

1.2 劣勢(shì)（weakness）：高校智庫的特色和優(yōu)勢(shì)不夠突出

第一，部分高校智庫建設(shè)缺少較為系統(tǒng)的規(guī)劃，而且自身特色和優(yōu)勢(shì)不夠明顯，智庫建設(shè)的趨同化、同質(zhì)化現(xiàn)象突出；第二，高校之間智庫建設(shè)方面的聯(lián)系較為松散，部分高校為突出特色，存在各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，一定程度上導(dǎo)致了重復(fù)建設(shè)甚至人力、物力等資源的浪費(fèi)現(xiàn)象；第三，部分高校建立了社科研究基地，有的高校有特邀研究員隊(duì)伍，但由于研究方向不夠明確，管理體系不夠完善等問題導(dǎo)致研究基地和研究員隊(duì)伍為高校智庫服務(wù)缺乏一定的內(nèi)動(dòng)力；第四，大部分高校智庫的研究經(jīng)費(fèi)投入不足，研究問題較為復(fù)雜，評(píng)價(jià)機(jī)制不夠健全；第五，高校智庫研究成果轉(zhuǎn)化利用率較低，研究成果信息庫不夠完善等等。

為應(yīng)對(duì)這些問題，高校必須從思想意識(shí)、管理機(jī)制、人才建設(shè)、影響力拓展等方面進(jìn)行大力改革，打造新型高校智庫特色與品牌。此外，政府除為高校智庫發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境外，還要全面把握中國高校智庫的整體發(fā)展布局，協(xié)同高校共同構(gòu)建成果發(fā)布渠道，不斷拓展智庫影響力。

1.3 機(jī)遇（opportunity）：高校智庫建設(shè)被賦予了新的時(shí)代要求

第一，高校智庫建設(shè)有助于政府決策更趨于理性化、科學(xué)化。相對(duì)于從事應(yīng)急性、短期研究的官方智庫，高校智庫聚集了某一領(lǐng)域長期深入研究的專家學(xué)者，有利于開展趨勢(shì)性研究，從而實(shí)現(xiàn)與官方智庫的相輔相成；第二，高校智庫建設(shè)有助于為政府決策提供多元化的參考意見。由于高校智庫的獨(dú)立性價(jià)值高于官方智庫，更能突破體制內(nèi)的部分束縛，更能科學(xué)研判并提出獨(dú)特見解。

1.4 威脅（threat）：高校智庫建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)

盡管隨著高校智庫的蓬勃發(fā)展，高校智庫在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為政府決策提供智力支持、促進(jìn)政府決策的優(yōu)化等方面發(fā)揮了積極的作用。但高校智庫建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)，因?yàn)橄鄬?duì)于西方智庫而言，我國高校智庫尤其是地方院校智庫的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面都需要不斷改進(jìn)。此外，高校智庫的高質(zhì)量成果偏少，部分研究針對(duì)性、實(shí)踐性不強(qiáng)、過于學(xué)術(shù)化，這些問題也亟待解決。目前，高校智庫約占據(jù)了全國智庫總量的三分之一，但科學(xué)研究工作大多以理論研究為主，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用十分有限。

2 地方高校新型智庫的價(jià)值與定位

2.1 地方高校智庫的價(jià)值分析

通過對(duì)高校智庫建設(shè)的現(xiàn)狀，我們不難看出，地方高校本身具有事業(yè)單位屬性和社會(huì)公共屬性，這一屬性有助于地方高校智庫在政府與社會(huì)之間搭建橋梁和紐帶，更有助于地方高校智庫在政府政策制定中積極建言獻(xiàn)策，也有助于及時(shí)引導(dǎo)社會(huì)輿論走向，積極傳播正能量。

從地方高校的性質(zhì)來看，地方高校一般是省市地方政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而創(chuàng)立的，具有明確的區(qū)域需求指向，承載著服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。地方高校的辦學(xué)資金來源于地方政府，其專業(yè)設(shè)置、產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面也需要依托地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此地方高校智庫的價(jià)值就不難看出，地方高校智庫肩負(fù)著推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮地方文化，并為地方政府決策和發(fā)展規(guī)劃提供重要精神動(dòng)力和智力支持的重要任務(wù)。

2.2 地方高校智庫的定位

高校作為當(dāng)代社會(huì)知識(shí)分子的集結(jié)地，應(yīng)當(dāng)在國家與區(qū)域的戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)、公共外交等領(lǐng)域發(fā)揮重要價(jià)值。

而地方高校智庫應(yīng)定位為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升社會(huì)科學(xué)研究成果有效轉(zhuǎn)化，為地方政府的決策建議，同時(shí)對(duì)某一問題的走向進(jìn)行長期深入研究并形成全面、準(zhǔn)確的科學(xué)研判。

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