林波

2017年9月15日，由工業(yè)和信息化部指導(dǎo)，中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會、中國電子技術(shù)標準化研究院主辦，中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會社會責(zé)任工作委員會和《WTO經(jīng)濟導(dǎo)刊》聯(lián)合主辦的第五屆電子信息行業(yè)社會責(zé)任年會在京召開。會上發(fā)布了電子信息行業(yè)的3項社會責(zé)任成果，T/CESA 16003-2017《電子信息行業(yè)社會責(zé)任治理評價指標體系》（以下簡稱《指標體系》）、《電子信息行業(yè)社會責(zé)任建設(shè)發(fā)展報告》及SJ/T 16000-2016《電子信息行業(yè)社會責(zé)任指南》（以下簡稱SJ/T 16000）實施手冊，而我也有幸參加了這3項成果的起草工作。

其中最引人矚目的是《指標體系》的發(fā)布，《指標體系》是在2016年工業(yè)和信息化部發(fā)布的SJ/T 16000框架下，規(guī)范電子信息企業(yè)“怎么評”的重要方法標準?！峨娮有畔⑿袠I(yè)社會責(zé)任建設(shè)發(fā)展報告》則是《指標體系》的應(yīng)用實例，是體現(xiàn)行業(yè)社會責(zé)任建設(shè)和行業(yè)社會責(zé)任治理水平發(fā)展的行業(yè)研究報告。 SJ/T 16000實施手冊是電子信息企業(yè)貫徹落實SJ/T 16000，全面履行企業(yè)社會責(zé)任的操作手冊和實施工具。

回顧參與起草《指標體系》的過程，既是學(xué)習(xí)的過程，也是成長的過程，中間也經(jīng)歷了很多困難和挑戰(zhàn)，所幸一 一克服。這項工作是在工信部指導(dǎo)下，由中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會主導(dǎo)，《WTO經(jīng)濟導(dǎo)刊》作為專家組的組長單位積極參與，前后歷時10個月，得到了行業(yè)內(nèi)履行社會責(zé)任領(lǐng)先企業(yè)和有關(guān)機構(gòu)專家的大力支持。起草工作期間，共召開了6次專家會，收到來自32個機構(gòu)專家的234條意見，形成送審稿，并通過了專家評審組的審查，最終《指標體系》得以出臺。作為SJ/T 16000的配套標準，《指標體系》為電子信息行業(yè)企業(yè)提供了全面、系統(tǒng)地了解、監(jiān)測、評價和持續(xù)提升社會責(zé)任實踐績效和履責(zé)能力的工具，有助于規(guī)范和引導(dǎo)電子信息行業(yè)企業(yè)更好地應(yīng)用SJ/T 16000。

明確方向，確定目標和編制原則

標準制定工作千頭萬緒，如何開展才更好呢？在《WTO經(jīng)濟導(dǎo)刊》首席顧問殷格非的指導(dǎo)下，參與編制的團隊開展了多次的內(nèi)部討論和基礎(chǔ)研究，對相關(guān)的企業(yè)社會責(zé)任標準進行了對標研究。

2016年12月12日，在北京萬壽路賓館，《指標體系》召開了啟動會，2017年1月5日，召開了第二次專家會。在前兩次專家會上，主要是對《指標體系》的目的和編制原則進行了討論。

工信部政策法規(guī)司副巡視員郭秀明對《指標體系》的制定給予了大力的支持和鼓勵，他談道，企業(yè)社會責(zé)任不是企業(yè)自己的事情，是全社會的事情，包括政府、企業(yè)、研究組織等，要打造責(zé)任共同體，營造責(zé)任生態(tài)圈。要讓履行社會責(zé)任的企業(yè)有獲得感，建立一種讓履責(zé)的企業(yè)受到激勵，失責(zé)的企業(yè)受到懲戒的機制。他希望企業(yè)和專家暢所欲言，共同做好頂層設(shè)計，推動SJ/T 16000在企業(yè)中的應(yīng)用。

中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會副秘書長熊華俊也提出，要在SJ/T 16000下推動行業(yè)和企業(yè)社會責(zé)任治理水平的提升。要發(fā)揮評價工作對于企業(yè)和行業(yè)的服務(wù)功能，引導(dǎo)電子信息行業(yè)企業(yè)找準社會責(zé)任工作方向，《指標體系》將是重要的參考工具。

與會專家們對《指標體系》的編制目的和原則進行了廣泛的討論，經(jīng)過前兩次的專家會，確定了《指標體系》的編制目的和基本原則：

在編制目標上，促進SJ/T 16000的應(yīng)用和實施。

在標準應(yīng)用上，《指標體系》可用于企業(yè)自評，適用于第三方評估，有助于提升和引導(dǎo)電子信息行業(yè)企業(yè)的責(zé)任治理水平和責(zé)任形象。

在指標分類上，考慮共性和業(yè)務(wù)特點的差異性，對指標進行分類。針對電子信息行業(yè)企業(yè)的不同，將指標初步分為電子信息制造業(yè)指標和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)指標。之后在第六次專家會上，經(jīng)過討論將互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擴大到軟件、互聯(lián)網(wǎng)及系統(tǒng)集成等信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。

在指標互認上，考慮與相關(guān)標準之間進行互容互信，例如《電子行業(yè)行為準則》（EICC）等 。

在指標采信上，考慮與工信部系統(tǒng)的采信機制互通，如綠色工廠等 。

上下求索，開展扎實的基礎(chǔ)研究

我們也進行了對聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）、ISO 26000：2010《社會責(zé)任指南》、GB/T 36000-2015《社會責(zé)任指南》、GB/T 36002-2015《社會責(zé)任績效分類指引》、道·瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)、富時社會責(zé)任指數(shù)評價、《財富》（中國）社會責(zé)任評價、社科院中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展指數(shù)的指標體系（2012）、中國對外承包工程CSR評價指標體系和評分標準（2012版）、中國工業(yè)企業(yè)社會責(zé)任評價指標體系、EICC、金蜜蜂企業(yè)社會責(zé)任評估體系等社會責(zé)任評價相關(guān)標準的對標和研究工作。

其中，尤其是針對EICC和GB/T 36002-2015《社會責(zé)任績效分類指引》，我們進行了與SJ/T 16000的逐條詳細對標。

EICC是2004年10月，惠普、戴爾和IBM等共同發(fā)表的電子行業(yè)行為準則，旨在在電子行業(yè)的全球供應(yīng)鏈中，建立標準化的社會責(zé)任行為規(guī)范。EICC之前已經(jīng)被電子信息行業(yè)企業(yè)所廣泛接受，成為驗廠的重要標準，不僅有具體的要求，還有詳細的檢查清單。EICC有管理體系、勞工、健康與安全、環(huán)境、商業(yè)道德5個方面， 與SJ/T 16000 10大主題中的責(zé)任治理 、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、員工權(quán)益、安全與健康 、環(huán)境保護、誠信運營、供應(yīng)鏈管理、消費者問題基本上能對應(yīng)，但是與SJ/T 16000中的虛擬社區(qū)、 社區(qū)參與和發(fā)展不能對應(yīng)上，說明SJ/T 16000的范圍比EICC更加全面，更能體現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向。

與GB/T 36002-2015《社會責(zé)任績效分類指引》的對標結(jié)果則表明，SJ/T 16000更能體現(xiàn)電子信息行業(yè)的社會責(zé)任特點。endprint

反復(fù)研討，逐條落實指標

SJ/T 16000主要強調(diào)的是電子信息行業(yè)組織的社會責(zé)任“是什么”，是一個綱領(lǐng)性的文件，對于“如何評價”“怎么評”并無具體的措施。要將SJ/T 16000的逐條標準轉(zhuǎn)化為可以評價的指標，就需要我們做反復(fù)的研討和分析。

在內(nèi)部多次研討的基礎(chǔ)上，2017年4月24日，起草組召開了第3次專家會，重點研究討論在SJ/T 16000框架下推進企業(yè)社會責(zé)任治理評價工作， 共同研究討論《指標體系》應(yīng)用評價方案。2017年7月11日，召開了第4次專家會，完善指標內(nèi)容、試評試點示范企業(yè) 、確定評估方法，根據(jù)討論結(jié)果，形成征求意見稿。2017年7月26日，召開了第5次專家會，落實書面反饋意見、完善指標內(nèi)容、形成送審稿。2017年9月7日，召開專家審查會和試評結(jié)果專家復(fù)核會，形成報批稿。

《指標體系》延續(xù)了SJ/T 16000的10個主題，遵循簡潔和鼓勵企業(yè)應(yīng)用的原則形成了《指標體系》征求意見稿。將指標考察的具體意義、核心、評估內(nèi)容和方法，結(jié)合企業(yè)代表和專家的意見，最終轉(zhuǎn)化為可以考察和衡量企業(yè)履責(zé)能力的具體指標，并添加了指標說明和評分規(guī)則等內(nèi)容，還根據(jù)指標的重要性程度，將指標劃分為核心指標、基礎(chǔ)指標和完整指標。在廣泛征求專家和企業(yè)代表意見的基礎(chǔ)上，形成了《指標體系》。

同時，本著簡潔、易于操作的原則，我們將評分方式分為給分、不給分兩種情況。為了全面考察企業(yè)的社會責(zé)任理念、管理、實踐、績效、典型案例等內(nèi)容，設(shè)置了門檻條件和加分項，包括實踐加分項、程序加分項、案例加分項；根據(jù)電子信息企業(yè)行業(yè)屬性的不同，分為電子信息制造業(yè)企業(yè)和軟件、互聯(lián)網(wǎng)及系統(tǒng)集成等信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)兩類。以德爾菲法對指標權(quán)重進行統(tǒng)計，形成兩套指標權(quán)重，保證評估的公平性和合理性，前期還選取6家試點示范企業(yè)進行試評，考察指標的有效性、合理性和適用性，最終形成了《指標體系》的評價方案。

評估檢驗，形成行業(yè)發(fā)展報告

2017年8月開始，我們與中電標協(xié)社會責(zé)任工作委員會組成聯(lián)合課題組，以《指標體系》為依托，選取了50家電子信息行業(yè)中積極履行社會責(zé)任的企業(yè)進行了綜合評測。

評估信息來源為：企業(yè)在電子信息行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任治理自我聲明和評測平臺上主動申報的材料；企業(yè)對外公開披露的信息，如企業(yè)社會責(zé)任報告、年報、單項報告、官方網(wǎng)站等渠道收集的相關(guān)信息。

評估程序分為四個階段：課題組試評估，根據(jù)試評估結(jié)果進一步確定評估對象；課題組全面評估；SJ/T 16000起草組專家審核和評估，起草組專家根據(jù)在《指標體系》中負責(zé)的主題指標內(nèi)容，對所有評估對象進行全面審查和評估，并給出最終相關(guān)評分結(jié)果；最后課題組匯總各專家的評估打分得出最終評估結(jié)果。

在評估對象中，企業(yè)社會責(zé)任的履責(zé)狀況平均得分為69.23分，整體接近三星級水平。3家企業(yè)達到五星級水平（包括中國電子科技集團公司、松下電器（中國）有限公司、英特爾（中國）有限公司），4家企業(yè)達到四星級水平（包括佳能（中國）有限公司、蘋果電腦貿(mào)易（上海）有限公司、中國普天信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司、華為技術(shù)有限公司），19家企業(yè)達到三星級水平；11家企業(yè)達到二星級水平；13家企業(yè)在一星級起步階段。整體而言，評估對象的履責(zé)水平較高，試點示范企業(yè)也發(fā)揮了較好的引領(lǐng)和帶動作用。根據(jù)評估結(jié)果，課題組撰寫了《2016年電子信息行業(yè)社會責(zé)任建設(shè)發(fā)展報告》，對評估對象的各項指標的得分進行定量分析和比較研究，總結(jié)了評估對象在社會責(zé)任發(fā)展方面的情況及特征，同時還針對評估對象在社會責(zé)任治理方面存在的問題和不足提出了相應(yīng)的改進對策和建議。

從整個測評結(jié)果來看，評估對象對社會責(zé)任已有了一定的認識，能夠不斷增強社會責(zé)任意識和管理能力，在促進自身發(fā)展的同時也為行業(yè)社會責(zé)任工作提供新的動力。但其社會責(zé)任管理工作也存在著一定的缺點和不足，仍有很大的上升空間和發(fā)展?jié)摿?。為此，我們也提出相?yīng)的建議：加強SJ/T 16000宣貫和應(yīng)用，發(fā)揮SJ/T 16000的引導(dǎo)示范作用，提升企業(yè)履行社會責(zé)任的主動性；強化責(zé)任意識，融入創(chuàng)新實踐；有效識別行業(yè)特點責(zé)任議題；誠信為本，鼓勵帶動供應(yīng)鏈伙伴共同履行社會責(zé)任，建立更有效、更及時的溝通反饋機制和交流互動平臺，加強與國際交流合作等。

以標準提升行業(yè)競爭力

10個月的時間轉(zhuǎn)瞬即逝，如同9月15日工信部政策法規(guī)司司長李巍在致辭中所說：“電子信息行業(yè)是當今全球創(chuàng)新最活躍、帶動性最強、滲透性最廣的行業(yè)之一，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力?！痹谑舜筇岢鲆獔猿炙幕桨l(fā)展，把兩化深度融合作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要舉措之一之際，在中國積極落實聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程之際， 《指標體系》作為SJ/T 16000的配套標準，評價電子信息行業(yè)組織的社會責(zé)任治理以及社會責(zé)任實踐的有效性和效率，對于電子信息行業(yè)改進社會責(zé)任實踐并提升其社會責(zé)任績效，增強行業(yè)競爭力，必將產(chǎn)生深遠的影響。endprint