文/石宇 李晨光

北京市昌平區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

電子商務、美容美發(fā)、新轉入經營商戶應為監(jiān)管新重點

附表：昌平區(qū)化妝品經營主體分布情況

在2014 年摸底和兩年全覆蓋檢查的基礎上，2016 年7 月下旬，北京市昌平區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局集中三個月，采取科所同步的方式，再次對化妝品經營業(yè)態(tài)進行全面調查摸底工作。整個工作部署周密、責任明確、督導到位，反映了轄區(qū)化妝品經營企業(yè)的動態(tài)變化情況。本文將兩次摸底調查的數(shù)據(jù)進行對比分析，并結合兩年監(jiān)督檢查情況和案件查處情況進行分析，找出監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和改進方法。

須關注化妝品電子商務發(fā)展趨勢

附圖1：昌平區(qū)化妝品經營業(yè)態(tài)分布圖

各經營主體在化妝品經營業(yè)態(tài)分布仍不均勻（見附圖1），小型日用百貨店仍然占據(jù)較大比例。與2014 年相比較，各業(yè)態(tài)占總數(shù)比例波動不大，新增了電子商務業(yè)態(tài)和委托生產商，反映出化妝品電子商務的發(fā)展趨勢，應關注化妝品網(wǎng)上銷售動態(tài)，加強對化妝品網(wǎng)上監(jiān)管的探索。委托生產商是2014 年國家開始對非特殊用途化妝品實施網(wǎng)上備案政策后，新增的化妝品產品持有者，加強這部分企業(yè)監(jiān)管，能從源頭上掌握化妝品質量及產品分銷流向。

部分經營者向半山區(qū)、山區(qū)鎮(zhèn)轉移

化妝品經營主體主要集中在昌平城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部（詳見附圖2，附表），城區(qū)鎮(zhèn)和南部城鄉(xiāng)接合部占總數(shù)的76%，比2014 年的83%下降7%，但仍然是化妝品監(jiān)管的重點區(qū)域。半山區(qū)鎮(zhèn)占總數(shù)的19%，比2014 年增加了5.5%，山區(qū)鎮(zhèn)占總數(shù)的5%，比2014 年增加了1.5%。兩組數(shù)據(jù)比較反映了北京市城區(qū)人口調控措施使部分化妝品經營者向半山區(qū)、山區(qū)轉移。半山區(qū)、山區(qū)鎮(zhèn)應針對新轉入的經營者特點加強化妝品監(jiān)管。

附圖2：昌平區(qū)化妝品經營主體地域分布圖