◎ 江蘇省高郵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

櫛風(fēng)沐雨 砥礪前行
—— 江蘇省高郵高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展紀(jì)實(shí)

◎ 江蘇省高郵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

江蘇省高郵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱高郵高新區(qū))位于史高郵市高郵湖畔。2013年9月4日，經(jīng)江蘇省政府批準(zhǔn)，撤銷原高郵市屬送橋鎮(zhèn)、郭集鎮(zhèn)、天山鎮(zhèn)，設(shè)立新送橋鎮(zhèn)。2013年11月，經(jīng)高郵市委批準(zhǔn)，送橋鎮(zhèn)與2007年設(shè)置的揚(yáng)州菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理模式。2014年4月，揚(yáng)州菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)更名為高郵湖西新區(qū)（包括送橋鎮(zhèn)和菱塘回族鄉(xiāng)），2016年5月經(jīng)省政府批準(zhǔn)籌建江蘇省高郵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。高郵高新區(qū)下轄23個(gè)行政村、5個(gè)社區(qū)，常駐人口約13萬人。是國家生態(tài)鎮(zhèn)、江蘇省創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、江蘇省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)。2016年，高郵高新區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值88.6億元，財(cái)政收入7.01億元，農(nóng)民人均純收入28305元，增幅和序時(shí)均居全市前列，己連續(xù)四年獲得高郵市經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)。

“十三五”期間，高新區(qū)發(fā)展總體要求是：堅(jiān)持“兩個(gè)優(yōu)于”原則，立足“新產(chǎn)業(yè)、新城市、新模式”，緊扣“改革創(chuàng)新先試先行區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，宜居宜游宜創(chuàng)新城區(qū)”的定位，聚焦高端、聚力創(chuàng)新，打造科技新區(qū)，建設(shè)智慧新城。主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“四個(gè)較快增長、四個(gè)大幅提升”，即：到“十三五”期末，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值130億元，財(cái)政總收入12億元，工業(yè)開票銷售超230億元，農(nóng)民人均純收入4.5萬元，均實(shí)現(xiàn)較快增長；創(chuàng)新能力、民生保障、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升，努力把高新區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)域。

2017年，高新區(qū)緊扣“聚焦高端、聚力創(chuàng)新，奮力奪取高新區(qū)發(fā)展開門紅”的主題，加壓奮進(jìn)，奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)開票銷售、工業(yè)入庫稅收、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值分別增長18%、15%、16.5%；財(cái)政總收入增長15%，三產(chǎn)增加值增長13%；農(nóng)民人均純收入增長12%。著力抓好以下四個(gè)方面重點(diǎn)工作：

一、主攻“三大重點(diǎn)”，積蓄產(chǎn)城融合發(fā)展后勁

以科技創(chuàng)新為孵化器。啟動(dòng)450畝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客基地和孵化器建設(shè)，力促林禾科技創(chuàng)新園、豪緯科技產(chǎn)業(yè)綜合體加速建成，建好國家半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程研究中心高郵分中心。深入實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5個(gè)以上，引進(jìn)“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)3個(gè)、高層次人才6名以上，新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家以上。積極推進(jìn)“規(guī)模骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)計(jì)劃”，確保全年新增揚(yáng)州市級(jí)以上“三站三中心”5家。持續(xù)推進(jìn)品牌創(chuàng)建、專利導(dǎo)航，新增省級(jí)品牌5個(gè)、揚(yáng)州市級(jí)品牌10個(gè)，申請(qǐng)專利750件。

以項(xiàng)目建設(shè)為加速器。深入開展精準(zhǔn)招商活動(dòng)，全年新簽約億元以上項(xiàng)目不少于15個(gè)，其中10億元項(xiàng)目不少于3個(gè)；新開工重大項(xiàng)目10個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目2個(gè)、5億元以上項(xiàng)目1個(gè)；竣工重大項(xiàng)目10個(gè)，其中10億元項(xiàng)目2個(gè)，盡快形成新的增長點(diǎn)。

以產(chǎn)業(yè)提升為牽引器。編制完善工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綠色照明燈具企業(yè)從燈具制造供應(yīng)商轉(zhuǎn)向城市照明景觀整體解決方案提供商，電線電纜產(chǎn)業(yè)主攻“專精特新”，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)走向高端化，汽車零部件產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)加快培育。引領(lǐng)發(fā)展一批設(shè)施農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，推進(jìn)T形旅游帶開發(fā)建設(shè)。

二、瞄準(zhǔn)“三大板塊”，提升產(chǎn)城融合發(fā)展質(zhì)態(tài)。瞄準(zhǔn)交通板塊，昭顯順暢之韻

按照“通達(dá)、通暢、通聯(lián)”的要求，建設(shè)高新區(qū)至S611、至S244連接揚(yáng)子江北路的快捷通道、燈城大道、天山大道等域內(nèi)“十大交通工程”。

瞄準(zhǔn)新城板塊，彰顯宜居之韻。高起點(diǎn)編制光明科技小鎮(zhèn)和智慧新城發(fā)展規(guī)劃，聚力新城建設(shè)，實(shí)施智慧城市體驗(yàn)中心和高新區(qū)會(huì)展中心、高中檔住宅區(qū)、安置房二期、林禾大廈等新城建設(shè)“十大工程”。

瞄準(zhǔn)生態(tài)板塊，凸顯綠色之韻。緊緊抓住江淮生態(tài)大走廊建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，抓實(shí)移步易景生態(tài)長廊、狀元湖水面擴(kuò)容、喬家尖濱湖生態(tài)休閑度假半島等生態(tài)“十大行動(dòng)”。

三、落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”，筑牢產(chǎn)城融合發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”

重點(diǎn)提供“三式服務(wù)”，即“管家式”服務(wù)，優(yōu)化專職幫辦隊(duì)伍，為企業(yè)、項(xiàng)目所需審批手續(xù)提供一條龍、全天候服務(wù)。積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”思維，創(chuàng)建人才科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，使之成為“傳播政策的公開平臺(tái)、政府服務(wù)的集聚平臺(tái)、企業(yè)訴求的幫辦平臺(tái)”。

搭好服務(wù)群眾“連心橋”。重點(diǎn)辦好初級(jí)中學(xué)、雙語幼兒園、高新區(qū)人民醫(yī)院等惠民“十件實(shí)事”。

撐好服務(wù)基層“保護(hù)傘”。促進(jìn)社會(huì)管理向基層覆蓋，持續(xù)推進(jìn)“有理大家評(píng)”活動(dòng)，完善律師信訪代理員制度，加強(qiáng)矛盾糾紛排查管控，將矛盾控制在源頭、消除在萌芽、處置在未發(fā)。完善立體化社會(huì)治安防控體系，配備專職巡防力量，農(nóng)村技防入戶率70%以上，努力做到打擊犯罪有力、維護(hù)穩(wěn)定有序、社會(huì)控制有度、應(yīng)急處置有效。

四、建成“三個(gè)平臺(tái)”，增強(qiáng)產(chǎn)城融合發(fā)展動(dòng)能

搭建“政企”平臺(tái)。密切跟蹤央企國企、中國百強(qiáng)企業(yè)，尋求與“中字頭”、“國字頭”等大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作，敲定1-2家大型央企國企作為重要合作伙伴，通過PPP模式，對(duì)區(qū)域資源全面梳理、整體打包、聯(lián)合開發(fā)，保障新城建設(shè)、旅游開發(fā)的序時(shí)、品質(zhì)和可持續(xù)性。

搭建“政銀”平臺(tái)。啟動(dòng)金融街區(qū)建設(shè)，力促中國工商銀行揚(yáng)州分行、江蘇銀行揚(yáng)州分行等金融機(jī)構(gòu)在高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立不低于5億元產(chǎn)業(yè)投資基金、不少于15億元城市發(fā)展基金，建立并運(yùn)營好5億元企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。

搭建“政智”平臺(tái)。加快武漢理工大學(xué)高郵研究院、同濟(jì)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心高郵分中心建設(shè)，強(qiáng)化與清華大學(xué)、北京理工大學(xué)、江蘇省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院等知名高校院所的密切合作，建立政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)行企業(yè)化、市場(chǎng)化、實(shí)體化運(yùn)作，搭建科技橋梁，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。