◎ 本刊綜合報道

營造健康成長環(huán)境 弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神我國首個聚焦企業(yè)家精神文件凸顯六大看點

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改革開放以來，一代代優(yōu)秀企業(yè)家在市場競爭中迅速成長，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻。他們身上閃耀著共同的力量——企業(yè)家精神。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》于9月25日公布，作為我國首個聚焦企業(yè)家精神的文件，凸顯出六大看點。

看點一：加快建立依法平等保護的長效機制

近年出現(xiàn)一些因產(chǎn)權(quán)糾紛、專利侵權(quán)、政府不當(dāng)干預(yù)等造成企業(yè)家合法權(quán)益受損的事件。為消除企業(yè)家顧慮，讓企業(yè)家安心創(chuàng)造財富，意見提出一系列法治保障措施：

在財產(chǎn)權(quán)保護方面，及時甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。加快建立依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的長效機制。研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補償救濟機制。

在創(chuàng)新權(quán)益保護方面，探索在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下以知識產(chǎn)權(quán)的市場價值為參照確定損害賠償額度。

在企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)保護方面，建立完善涉企收費、監(jiān)督檢查等清單制度，研究設(shè)立全國統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺。

有恒產(chǎn)者有恒心?！拔ㄓ惺箯V大人民、眾多企業(yè)經(jīng)營者有財產(chǎn)安全感，才能保證社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)增長。”經(jīng)濟學(xué)家厲以寧說，核心是樹立法律最高權(quán)威，讓公有財產(chǎn)和非公有財產(chǎn)一律受到保護。

看點二：對大膽探索出現(xiàn)的失誤予以容錯

意見提出一系列措施，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍：

構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。引導(dǎo)更多民營企業(yè)家成為“親”“清”新型政商關(guān)系的模范，更多國有企業(yè)家成為奉公守法守紀、清正廉潔自律的模范。

營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍，對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。對國有企業(yè)家以增強國有經(jīng)濟活力和競爭力等為目標(biāo)、在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、主觀故意、獨斷專行等情形者，要予以容錯，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)、為干事者撐腰。

“良好社會氛圍是企業(yè)家精神生生不息、代代傳承的重要條件?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院研究員劉泉紅說，這有利于形成崇尚干事、鼓勵開拓、保護創(chuàng)新的制度環(huán)境，弘揚企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

國家開發(fā)投資公司董事長王會生說，營造直面困難勇于擔(dān)當(dāng)、推動改革敢于突破的氛圍，形成支持改革、鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的環(huán)境，將最大限度調(diào)動國有企業(yè)家的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

看點三：依法清理妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的規(guī)定

發(fā)揮企業(yè)家精神，需要權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境。國家行政學(xué)院開展的促進民間投資政策措施落實情況第三方評估顯示，民間投資“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”依然存在，個別地方政府誠信意識欠缺。

意見提出，強化企業(yè)家公平競爭權(quán)益保障，依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定和做法。促進各種所有制經(jīng)濟依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。

萬向集團董事局主席魯冠球說，意見對不同所有制企業(yè)負責(zé)人一視同仁，對激發(fā)更多人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性有持久意義。

看點四：建立企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案

守信激勵不足，失信成本偏低；商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅等現(xiàn)象屢禁不止……失信行為破壞了市場秩序，傷害了企業(yè)家實干創(chuàng)新的積極性。

意見提出，健全企業(yè)家誠信經(jīng)營激勵約束機制。建立企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。推行監(jiān)管清單制度，清除多重多頭執(zhí)法。

“誠信守約的契約精神是企業(yè)家精神的重要表現(xiàn)形式。加強對企業(yè)家誠信經(jīng)營的激勵約束，是企業(yè)著眼未來，成為‘百年老店’的安身立命之本?！眲⑷t說。

看點五：重大經(jīng)濟決策主動向企業(yè)家問計

黨的十八大以來，“放管服”改革持續(xù)推進，取得積極進展。但市場準(zhǔn)入中各種許可限制仍然較多，制度性交易成本依然較高；監(jiān)管缺失、檢查任性、執(zhí)法不力等問題比較突出。

意見提出，加強對企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實服務(wù)：支持符合條件的地區(qū)和領(lǐng)域開展企業(yè)投資項目承諾制改革探索；建立政府重大經(jīng)濟決策主動向企業(yè)家問計求策的程序性規(guī)范；完善涉企政策和信息公開機制；建立健全幫扶企業(yè)家的工作聯(lián)動機制。

“政府部門要樹立為企業(yè)家服務(wù)的意識，減少繁瑣的審批程序，在改革中敢作為、多作為?！敝袊ú募瘓F董事長宋志平說。

海爾集團董事局主席張瑞敏說，意見從精神引導(dǎo)到實際幫扶，從眼前困難到未來傳承，作出全面部署，不但弘揚企業(yè)家精神，壯大企業(yè)家隊伍，還為企業(yè)家專注品質(zhì)、持續(xù)創(chuàng)新提供全方位支持和保護。

看點六：加強黨對企業(yè)家隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

優(yōu)秀企業(yè)家是經(jīng)濟發(fā)展的重要人才和“關(guān)鍵少數(shù)”。優(yōu)秀企業(yè)家精神代代傳承，對中國經(jīng)濟意義重大。

意見提出，將培養(yǎng)企業(yè)家隊伍與實施國家重大戰(zhàn)略同步謀劃、同步推進；對有突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家，以適當(dāng)方式予以表彰和宣傳。加大黨校、行政學(xué)院等機構(gòu)對企業(yè)家的培訓(xùn)力度。強調(diào)加強黨對企業(yè)家隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員企業(yè)家先鋒模范作用。

“企業(yè)家是國家的戰(zhàn)略資源，要自覺成為黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的排頭兵?！彼沃酒秸f，中國企業(yè)家隊伍緊跟著黨和國家的政策成長起來。國有企業(yè)家和民營企業(yè)家攜手共進、不斷進步，靠的正是不斷加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

“引導(dǎo)企業(yè)家樹立崇高理想信念，把優(yōu)秀企業(yè)家開拓創(chuàng)新的精神一代代傳下去?！眳栆詫幷f，相信在企業(yè)家特別是年輕一代企業(yè)家中，優(yōu)秀企業(yè)家精神將不斷迸發(fā)，企業(yè)家國家使命感和民族自豪感將不斷提升，推動中國經(jīng)濟取得新成就、形成新優(yōu)勢，助力中國夢早日實現(xiàn)。