◎ 科技部火炬中心 徐世波 陳 晴

積極營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍推動(dòng)雙創(chuàng)更深層次發(fā)展

◎ 科技部火炬中心 徐世波 陳 晴

2017年9月15日-21日，第三屆全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周系列活動(dòng)在上海主會(huì)場(chǎng)、北京會(huì)場(chǎng)及各地分會(huì)場(chǎng)成功舉辦。為進(jìn)一步推動(dòng)雙創(chuàng)，促進(jìn)國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育新動(dòng)能，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，探索科技軍民融合的新機(jī)制與新模式，科技部火炬中心在全國(guó)雙創(chuàng)周期間，共舉辦“中國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化三十周年座談會(huì)”、“眾創(chuàng)空間標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會(huì)”、“第六屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽生物醫(yī)藥行業(yè)總決賽”等八項(xiàng)重要活動(dòng)，有力營(yíng)造了良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

一、不斷探索創(chuàng)新形式，積極推動(dòng)2017年全國(guó)雙創(chuàng)周相關(guān)活動(dòng)，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

1.召開中國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化三十周年座談會(huì)，探索推動(dòng)中國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化未來(lái)發(fā)展之路

9月18日，中國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化三十周年座談會(huì)暨雙創(chuàng)峰會(huì)在武漢舉行。在“創(chuàng)業(yè)孵化三十年：新起點(diǎn)，新趨勢(shì)，新動(dòng)能”主題座談上，業(yè)內(nèi)專家學(xué)者、孵化服務(wù)從業(yè)者等代表針對(duì)“國(guó)際化背景下孵化器的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)”、“專業(yè)化眾創(chuàng)空間的特點(diǎn)和發(fā)展方向”、“大企業(yè)做創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”等話題進(jìn)行了探討交流。地方科技主管部門和高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，就創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展現(xiàn)狀、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、工作機(jī)制以及下一步工作建議等方面進(jìn)行了深入的研討交流，部分科技企業(yè)孵化器代表也進(jìn)行了交流發(fā)言。全國(guó)各地科技主管部門，國(guó)家高新區(qū)，科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間代表等近500人參加了此次會(huì)議。

中國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化事業(yè)歷經(jīng)三十年，已形成了獨(dú)具中國(guó)特色的創(chuàng)業(yè)孵化體系，成為了國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。當(dāng)前全國(guó)4298家的眾創(chuàng)空間、3200余家的科技企業(yè)孵化器和400余家的企業(yè)加速器，共同形成接遞有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，2016年當(dāng)年共服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)近40萬(wàn)家，帶動(dòng)就業(yè)超過200萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的有機(jī)結(jié)合與良性循環(huán)。雙創(chuàng)要成為培育壯大新動(dòng)能的重要手段,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有效形式,應(yīng)對(duì)新技術(shù)革命的有力舉措,推動(dòng)創(chuàng)新全球化的重要渠道。

2.出臺(tái)眾創(chuàng)空間標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)雙創(chuàng)政策研究，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

出臺(tái)眾創(chuàng)空間有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。按照李克強(qiáng)總理指示，科技部火炬中心聯(lián)合多方研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間標(biāo)準(zhǔn)研究。9月15日，全國(guó)“大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新”活動(dòng)周開幕期間，科技部火炬中心、優(yōu)客工場(chǎng)等聯(lián)合辦公類型眾創(chuàng)空間在上海主會(huì)場(chǎng)正式發(fā)布《眾創(chuàng)空間服務(wù)規(guī)范（試行）》和《眾創(chuàng)空間（聯(lián)合辦公）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》。通過規(guī)范眾創(chuàng)空間服務(wù)體系，聯(lián)合不同類型眾創(chuàng)空間設(shè)立企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等形式，形成眾創(chuàng)空間的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)流程和多維服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。兩個(gè)文件的發(fā)布將推動(dòng)眾創(chuàng)空間更加健康有序發(fā)展，更好地服務(wù)于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。

研究發(fā)布《中國(guó)的眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶平臺(tái)》。按照科技部戰(zhàn)略專項(xiàng)課題《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的眾創(chuàng)、眾籌、眾包問題研究》要求，火炬中心聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)調(diào)查了19個(gè)省（區(qū)、市）的1232個(gè)四眾平臺(tái)，形成了四眾平臺(tái)的最新研究成果，該成果在雙創(chuàng)周期間出版發(fā)布，涉及四眾平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀、政策支持和未來(lái)展望。

3.舉辦各類雙創(chuàng)大賽活動(dòng)，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

舉行第六屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽生物醫(yī)藥行業(yè)總決賽。第六屆大賽共有2.8萬(wàn)家企業(yè)報(bào)名參賽，最終選拔出1439家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)行業(yè)總決賽。2017年9月15-19日，生物醫(yī)藥行業(yè)作為六場(chǎng)行業(yè)總決賽的首場(chǎng)賽事在南京江寧順利舉辦。比賽期間，大賽組委會(huì)為參賽企業(yè)籌備了豐富多彩的雙創(chuàng)配套活動(dòng)，為參賽企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供一系列的配套資金和政策措施，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目落地及長(zhǎng)足發(fā)展。中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽已成為國(guó)內(nèi)規(guī)格最高、規(guī)模最大的雙創(chuàng)賽事，自2012年啟動(dòng)以來(lái)，已成功舉辦五屆，共吸引超過9.3萬(wàn)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)參賽；中央財(cái)政設(shè)立專門資金支持大賽的優(yōu)秀企業(yè)，目前支持金額超過1.2億元，支持企業(yè)389家；促成創(chuàng)業(yè)投資超過100億元，促成了銀行貸款授信超過200億元。

推動(dòng)2017中澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。9月19日，火炬中心聯(lián)合悉尼新南威爾士大學(xué)、清華大學(xué)、上海市楊浦區(qū)人民政府等，在上海舉辦首屆中澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。吸引了中澳兩地200多家互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字信息領(lǐng)域、環(huán)保生態(tài)等領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參與，參賽項(xiàng)目涉及領(lǐng)域廣泛，包括動(dòng)態(tài)電子墨水鍵盤、3D掃描系統(tǒng)、青少年機(jī)器人教育等。決賽結(jié)束之后，大賽將會(huì)給予獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)多項(xiàng)扶持政策優(yōu)惠以及各種創(chuàng)業(yè)幫助。大賽帶動(dòng)了中澳兩國(guó)在創(chuàng)新人才交流、創(chuàng)業(yè)資源共享、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面的交流合作。

推動(dòng)2017中國(guó)海外人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)峰會(huì)。9月21日，第十八屆全國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園網(wǎng)絡(luò)年會(huì)暨2017中國(guó)海外人才創(chuàng)業(yè)園年會(huì)在安徽蕪湖召開，重點(diǎn)圍繞中國(guó)科技企業(yè)孵化器建設(shè)30年成果經(jīng)驗(yàn)，海外人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)趨勢(shì)與當(dāng)前機(jī)遇，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境、孵化平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，以及留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園發(fā)展問題與思路，進(jìn)行深入探討和交流。同步還舉行2017中國(guó)海歸創(chuàng)業(yè)大賽，有123個(gè)海歸創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入復(fù)賽，最終選出5個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。海外人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)峰會(huì)已成為吸引海外高層次人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)的重要舉措。

4.探索科技成果轉(zhuǎn)化和對(duì)接新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

啟動(dòng)第二屆中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽暨中關(guān)村首屆科技軍民融合專題賽。9月16日在全國(guó)雙創(chuàng)周北京會(huì)場(chǎng)召開啟動(dòng)儀式。創(chuàng)造性地提出用挑戰(zhàn)比拼方式解決軍地雙方需求，是中關(guān)村在創(chuàng)建跨軍民、跨部門的科技軍民融合新模式、新途徑和新機(jī)制方面的有益探索。第二屆中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽暨中關(guān)村首屆科技軍民融合專題賽，創(chuàng)造性地提出用挑戰(zhàn)比拼方式解決軍地雙方需求，是中關(guān)村在創(chuàng)建跨軍民、跨部門的科技軍民融合新模式、新途徑和新機(jī)制方面的有益探索。通過搭建軍民科技對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，開展政策解讀、專家輔導(dǎo)、投融資等融合服務(wù)，中關(guān)村專題賽將推進(jìn)有效需求與科技成果直接對(duì)接，為軍隊(duì)挖掘亟需的前沿創(chuàng)新技術(shù)和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為地方培育更多優(yōu)秀軍民融合特色企業(yè)，引導(dǎo)“民間高手”參與武器裝備科研生產(chǎn)和維修保障。

舉辦第三屆國(guó)家高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新工作會(huì)暨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直通車。9月21-22日在石家莊高新區(qū)召開，來(lái)自全國(guó)各省市近百家高新區(qū)以及我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等1000多人參加大會(huì)。開幕式后舉行了“京津冀重大項(xiàng)目合作簽約”，石家莊四藥集團(tuán)、智同藥谷等企業(yè)院士工作站揭牌啟動(dòng)，“中國(guó)生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直通車”等活動(dòng)，開展了深層次交流和合作，共創(chuàng)良好生態(tài)環(huán)境，助推我國(guó)生物醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

舉辦科技成果直通車（成都站）生物醫(yī)藥科技成果路演與金融資本對(duì)接會(huì)。9月12-13日科技部火炬中心聯(lián)合深圳證券交易所、四川省科技廳在成都高新區(qū)舉行，活動(dòng)邀請(qǐng)到2位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、3位中國(guó)兩院院士及數(shù)十名知名學(xué)者出席，來(lái)自全國(guó)的生物醫(yī)藥企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)、高新園區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及新聞媒體代表共計(jì)500余人參加活動(dòng)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布132項(xiàng)來(lái)自全球的生物醫(yī)藥科技成果，精選出“臨床II/III期的抗前列腺癌創(chuàng)新藥物HC-1119”等10項(xiàng)成果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)路演，有效促進(jìn)技術(shù)成果與科技企業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接，加快技術(shù)成果盡快進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。

二、按照新形勢(shì)、新要求，不斷推動(dòng)雙創(chuàng)向更高水平和更深層次發(fā)展

李克強(qiáng)總理在視察科技部時(shí)提出科技要“一手托兩家”、“雙肩挑”，要促進(jìn)融通創(chuàng)新，推動(dòng)“雙創(chuàng)”生態(tài)建設(shè)。下一步要深入貫徹克強(qiáng)總理指示精神，繼續(xù)推動(dòng)雙創(chuàng)工作向更深層次發(fā)展，在普惠、融通和生態(tài)三個(gè)方面做好工作，努力營(yíng)造更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，普惠性支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展。

一是繼續(xù)研究和推動(dòng)雙創(chuàng)普惠政策落實(shí)。研究針對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)的有關(guān)雙創(chuàng)優(yōu)惠政策，研究推廣科技型中小企業(yè)有關(guān)政策，建設(shè)好科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，為后續(xù)企業(yè)服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。推廣眾創(chuàng)空間相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間規(guī)范化發(fā)展。不斷優(yōu)化孵化器稅收優(yōu)惠政策，修訂國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法，落實(shí)好國(guó)家級(jí)孵化器稅收優(yōu)惠政策，提升科技企業(yè)孵化器服務(wù)能力。

二是積極推動(dòng)科技型創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)，加大對(duì)科技型創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)和支持，堅(jiān)持以科技人員為主體、以專業(yè)化眾創(chuàng)空間為載體、以科技成果轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。研究大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和規(guī)律，搭建一批公共服務(wù)平臺(tái)，不斷降低科技型創(chuàng)業(yè)的門檻。

三是打通企業(yè)成長(zhǎng)的孵化載體鏈條。在目前全國(guó)已建成創(chuàng)業(yè)孵化載體基礎(chǔ)上，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化載體同其它創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)同，以及孵化載體之間融通，重點(diǎn)是暢通“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，繼續(xù)加大孵化鏈條示范工作力度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化鏈條和高新區(qū)融合，加速前端的“創(chuàng)新創(chuàng)意”向產(chǎn)業(yè)中后端延伸，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

四是推動(dòng)眾創(chuàng)空間“集聚區(qū)”建設(shè)。鼓勵(lì)中關(guān)村、深圳、武漢東湖等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建立具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的“眾創(chuàng)集聚區(qū)”，重點(diǎn)聚焦在技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、高端項(xiàng)目孵化及高水平創(chuàng)業(yè)方面，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供源頭活水。鼓勵(lì)有條件地區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)“眾創(chuàng)社區(qū)”，以及整合創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化和社區(qū)功能的各項(xiàng)功能，形成生機(jī)勃勃的雙創(chuàng)小生態(tài)，繼續(xù)營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

五是建立面向全域的雙創(chuàng)眾扶平臺(tái)。深度挖掘中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技成果直通車、中國(guó)高新區(qū)科技金融信息服務(wù)平臺(tái)等眾扶平臺(tái)功能，加強(qiáng)同條件較好的市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)深入合作，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接等服務(wù)。利用眾包、眾籌等新機(jī)制，積極開展創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、建立眾包平臺(tái)、開放創(chuàng)新平臺(tái)等，探索建立促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展的對(duì)接機(jī)制和服務(wù)平臺(tái)。