上海國(guó)際航運(yùn)研究中心 劉偉榮 徐 凱 云南省地方海事局 董大偉

海事信息化發(fā)展新趨勢(shì)

上海國(guó)際航運(yùn)研究中心 劉偉榮 徐 凱 云南省地方海事局 董大偉

海事信息化是各國(guó)航運(yùn)業(yè)軟實(shí)力的體現(xiàn)，有助于進(jìn)一步保障水上生命財(cái)產(chǎn)安全、提高航運(yùn)效率、防止船舶造成水域環(huán)境污染等。上海國(guó)際航運(yùn)研究中心最新發(fā)布的《2016年全球港航信息化發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“《港航信息化報(bào)告》”）研究顯示：從全球范圍來(lái)看，各國(guó)的海事機(jī)構(gòu)職能差異較大，大多數(shù)國(guó)家的海事局或類似機(jī)構(gòu)履行的都是水上綜合執(zhí)法權(quán)。海事信息系統(tǒng)是各海事機(jī)構(gòu)根據(jù)不同的海事職能設(shè)計(jì)出的提高海事管理效率的信息系統(tǒng)，各國(guó)海事機(jī)構(gòu)的職責(zé)職能的不同、海事機(jī)構(gòu)職能重點(diǎn)不同以及信息化發(fā)展的程度不一，致使各國(guó)海事機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)存在較大差異。

海事信息化建設(shè)現(xiàn)狀

2016年，海事信息化各業(yè)務(wù)協(xié)同整合發(fā)展，同時(shí)積極探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用?！陡酆叫畔⒒瘓?bào)告》認(rèn)為：一方面，海事業(yè)務(wù)管理、安全監(jiān)管、應(yīng)急救援方面的信息系統(tǒng)的協(xié)同性大幅提升，向整合化、一體化方向發(fā)展。如中國(guó)交通運(yùn)輸部海事局開(kāi)發(fā)了中國(guó)海事協(xié)同平臺(tái)，將船員管理系統(tǒng)、船舶管理系統(tǒng)、船檢系統(tǒng)等集中到一個(gè)平臺(tái)上；中國(guó)交通通信信息中心研發(fā)了船舶交通管理信息系統(tǒng)、澳大利亞開(kāi)發(fā)了海事安全信息系統(tǒng)等綜合安全監(jiān)管系統(tǒng)；美國(guó)搜救優(yōu)化計(jì)劃系統(tǒng)功能升級(jí)，提升了海事應(yīng)急救援中搜救漂移物的準(zhǔn)確性；中國(guó)交通運(yùn)輸部海事局提出打造船員“口袋工程”一體化服務(wù)示范工程；長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)家內(nèi)河船聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn)；長(zhǎng)江海事船舶身份與軌跡傳感器VITS發(fā)展迅速，“非重點(diǎn)水域船舶交通管理系統(tǒng)（電子巡航系統(tǒng)）”基本建設(shè)工程不斷推進(jìn)；另一方面，海事大數(shù)據(jù)不斷融合，大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)踐推進(jìn)。如中國(guó)的長(zhǎng)江航運(yùn)物流公共信息平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)與16家共建單位的數(shù)據(jù)信息交換共享利用，已通過(guò)審批的企業(yè)與個(gè)人用戶200余個(gè)；中華人民共和國(guó)洋山港海事局開(kāi)展“洋山港水上交通大數(shù)據(jù)智能服務(wù)平臺(tái)”研究，探索了海事數(shù)據(jù)的融合方案、應(yīng)用場(chǎng)景和關(guān)鍵技術(shù)等。

海事信息化建設(shè)趨勢(shì)

從全球范圍來(lái)看，一些重視海事信息化建設(shè)的國(guó)家已取得較好的成果，成為海事信息化發(fā)展的標(biāo)桿。美國(guó)、韓國(guó)、新加坡等站在全國(guó)統(tǒng)一的高度上開(kāi)展了各種海事信息化系統(tǒng)研發(fā)及應(yīng)用，既能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源高度共享，又能實(shí)現(xiàn)跨部口、跨地區(qū)的信息資源共享?！耙匀藶楸尽弊鳛楦鲊?guó)海事信息化服務(wù)建設(shè)的理念，其政府信息資源共享的根本目的就是服務(wù)公眾、企業(yè)和社會(huì)。雖各國(guó)海事機(jī)構(gòu)對(duì)海事信息化建設(shè)的進(jìn)度和側(cè)重點(diǎn)不同，但總體上仍呈現(xiàn)出一些趨勢(shì)，根據(jù)《港航信息化報(bào)告》研究?jī)?nèi)容顯示，海事信息化發(fā)展呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)：

1、海事安全監(jiān)管智能化

海事安全監(jiān)管是海事部門最重要的職責(zé)之一，海事安全監(jiān)管智能化是將先進(jìn)的科技手段應(yīng)用到海事安全監(jiān)管中，一方面是為了輔助海事監(jiān)管工作，避免由于工作人員疏漏造成的損失；另一方面是提高海事安全監(jiān)管的準(zhǔn)確性和效率。

如中華人民共和國(guó)洋山港海事局開(kāi)發(fā)的“洋山港轄區(qū)水上交通大數(shù)據(jù)智能服務(wù)平臺(tái)”搭建了大數(shù)據(jù)智能平臺(tái)的框架，包括安全基本面判斷功能、預(yù)警預(yù)控功能、決策支持功能、交通模式優(yōu)化功能、公共服務(wù)功能等，并且實(shí)現(xiàn)了各功能的相互關(guān)聯(lián)，為建設(shè)洋山港水上交通大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)制定了頂層方案。其中應(yīng)急救援模塊綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)、分布式計(jì)算、信息推送等數(shù)據(jù)技術(shù)，擬整合天氣數(shù)據(jù)、AIS數(shù)據(jù)、救援船舶數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)港區(qū)應(yīng)急救援的優(yōu)化，能有效保障轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急救援工作準(zhǔn)確高效。

2、海事管理系統(tǒng)一體化

海事業(yè)務(wù)涉及范圍廣、專業(yè)性強(qiáng)，在互聯(lián)網(wǎng)興起的階段，海事信息化建設(shè)主要以功能實(shí)現(xiàn)為主要目標(biāo)，在此期間，針對(duì)不同的業(yè)務(wù)需求的海事信息化系統(tǒng)爆發(fā)式增長(zhǎng)。這一階段主要實(shí)現(xiàn)了海事信息系統(tǒng)從無(wú)到有，但因系統(tǒng)的相互隔離，也導(dǎo)致了諸多問(wèn)題。近年來(lái)，隨著海事業(yè)務(wù)需求不斷提高，海事管理系統(tǒng)向著相互融合、一體化的趨勢(shì)發(fā)展。

如多國(guó)推行的e-航海技術(shù)，是通過(guò)搭建綜合系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)船上和岸上海事信息加以收集、整合、交換、顯示和分析，以增強(qiáng)泊位到泊位間的導(dǎo)航和相關(guān)服務(wù)，保障海洋安全，保護(hù)海洋環(huán)境。2016年，在英國(guó)倫敦舉行的國(guó)際海事組織（IMO）航行安全、通信與搜救分委會(huì)第三次會(huì)議上，由我國(guó)代表團(tuán)圍繞e-航海戰(zhàn)略提交的提案《綜合導(dǎo)航系統(tǒng)性能標(biāo)準(zhǔn)新模塊草案建議》，獲得廣泛認(rèn)可，在該領(lǐng)域的研究工作具有了一定的廣度和深度。此外，2016年，美國(guó)、韓國(guó)、歐洲等地都在積極推進(jìn)e-航海的試驗(yàn)和應(yīng)用。未來(lái)，e-航海將會(huì)成為未來(lái)保障海上安全航行、海洋環(huán)境保護(hù)的重要平臺(tái)。

歐洲海事安全局開(kāi)發(fā)的地中海海洋安全決策支持系統(tǒng)（MEDESS-4MS），也通過(guò)多個(gè)系統(tǒng)的整合，用于溢油預(yù)報(bào)服務(wù)。MEDESS-4MS的概念是通過(guò)專用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)現(xiàn)有的國(guó)家海洋預(yù)報(bào)系統(tǒng)、哥白尼海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CMEMS系統(tǒng)）進(jìn)行整合，方便訪問(wèn)各類相關(guān)數(shù)據(jù)，從而構(gòu)建溢油區(qū)域的模型（圖1）。通過(guò)與地中海海洋污染應(yīng)急響應(yīng)中心（REMPEC）和歐洲海事安全局（EMSA-CSN）相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行配套使用，MEDESS-4MS能提供更廣泛的服務(wù)。

3、海事信息系統(tǒng)協(xié)同化

跨區(qū)域海上執(zhí)法、跨區(qū)域海事救援成為發(fā)展趨勢(shì)，而信息共享是跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的重要基礎(chǔ)。目前，由于信息系統(tǒng)的差異和數(shù)據(jù)形式的不統(tǒng)一，對(duì)跨部門、跨區(qū)域海事管理和聯(lián)合執(zhí)法造成一定阻礙，各國(guó)、各地區(qū)也不斷嘗試通過(guò)數(shù)據(jù)共享等方式，逐步打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的水上交通管理。如京津冀海事一體化的持續(xù)推進(jìn)，建立了津冀沿海水域船舶統(tǒng)一報(bào)告制度，實(shí)行一次報(bào)告，連續(xù)跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)船舶動(dòng)態(tài)、水上交通狀況、錨地使用等信息共享。同時(shí)，建立了以海巡執(zhí)法大隊(duì)為基本執(zhí)法單元、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管實(shí)行綜合執(zhí)法的監(jiān)管新模式，強(qiáng)化海事現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

海事管理現(xiàn)代化要求不斷提升，對(duì)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的要求也越來(lái)越高，系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化能提升海事業(yè)務(wù)信息的共享能力，同時(shí)加強(qiáng)海事各主管機(jī)關(guān)之間的協(xié)同工作能力。海事的協(xié)同化概念已提出一段時(shí)間，由于過(guò)去海事數(shù)據(jù)的互相隔離，海事協(xié)同執(zhí)法進(jìn)展緩慢，目前，海事機(jī)構(gòu)嘗試區(qū)域間數(shù)據(jù)共享，使協(xié)同執(zhí)法得到有效推進(jìn)。未來(lái)，海事信息不同數(shù)據(jù)源之間將逐步實(shí)現(xiàn)交換和共享，不同地區(qū)甚至不同國(guó)家之間將呈現(xiàn)一體化、協(xié)同化的趨勢(shì)。

從總體上看，各國(guó)海事信息化的發(fā)展各有不同，但已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，智能化、一體化、協(xié)同化將成為海事信息化發(fā)展的主旋律。未來(lái)，先進(jìn)技術(shù)與海事管理的相互融合，使海事管理愈加高效；智能化水平的不斷提高，使海事安全監(jiān)管的準(zhǔn)確性和高效性得到保障；而海事一體化和協(xié)同化的不斷滲透，將逐步打破海事信息壁壘，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的水上交通管理。