秦國(guó)梁

摘要：保護(hù)環(huán)境、保障員工的安全健康、節(jié)約資源和能源是現(xiàn)代企業(yè)面臨的重要課題。企業(yè)通過(guò)建立、認(rèn)證及運(yùn)行ISO14001環(huán)境和OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系，能夠有效提升企業(yè)的安全環(huán)保管理水平與管理績(jī)效，與國(guó)際接軌獲得同行的認(rèn)可，提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)體系的內(nèi)審和外審，可確保體系持續(xù)和有效運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：環(huán)境管理體系；職業(yè)健康安全管理體系；審核

環(huán)境和職業(yè)健康安全是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，企業(yè)通過(guò)建立和實(shí)施ISO14001環(huán)境與OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系，能有效提升企業(yè)的環(huán)境績(jī)效、保障員工安全健康、降低資源和能源消耗，與國(guó)際接軌，消除貿(mào)易壁壘，獲得同行的認(rèn)可。

1.環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的建立步驟

1.1成立貫標(biāo)機(jī)構(gòu)，一般由企業(yè)安全環(huán)保部（安全環(huán)?？疲┴?fù)責(zé)。企業(yè)第一負(fù)責(zé)人也就是企業(yè)管理者書面任命環(huán)境與職業(yè)健康安全管理者代表（體系運(yùn)行的直接領(lǐng)導(dǎo)）。

1.2選擇有資質(zhì)的任證公司及有資格的高級(jí)審核人員進(jìn)行貫標(biāo)培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容為ISO14001（GB/T24001）和OHSAS18001（GB/T28001）的內(nèi)容。參加培訓(xùn)的人員包括管理者代表、單位各部門的負(fù)責(zé)人和各部門及車間的技術(shù)骨干。

1.3完成企業(yè)當(dāng)前的初始評(píng)定。由安全環(huán)保部門牽頭組建由從事環(huán)保、安全等各方面專業(yè)技術(shù)人員組成貫標(biāo)小組，對(duì)企業(yè)過(guò)去和現(xiàn)在的環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理的效果進(jìn)行總結(jié)，對(duì)其存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出改進(jìn)的措施。完成對(duì)法律法規(guī)的收集、識(shí)別和評(píng)價(jià)，完成對(duì)所有部門和車間的環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)以及危險(xiǎn)源的識(shí)別評(píng)價(jià)，找出重要環(huán)境因素和重要危險(xiǎn)源并形成清單。對(duì)重要的環(huán)境因素和重要危險(xiǎn)源要建立相應(yīng)的管理方案。形成初始評(píng)審報(bào)告。

1.4做好環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的規(guī)劃。制定并頒布企業(yè)的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理方針，確定企業(yè)環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系架構(gòu)明確各部門的職責(zé)：制定企業(yè)切實(shí)可行的目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案：編制體系標(biāo)準(zhǔn)要求且符合企業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理實(shí)際的運(yùn)行控制程序。

1.5完成管理體系文件的編制并頒布實(shí)施。

1.6依據(jù)編制的體系文件，體系實(shí)施運(yùn)行。在日常管理中，各部門各車間依據(jù)體系文件的規(guī)定的管理職責(zé)，充分關(guān)注和解決環(huán)境與職業(yè)健康安全管理方面的問(wèn)題，保護(hù)員工健康，不斷節(jié)能減排。切實(shí)完成體系文件要求的職責(zé)。

2.環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證和取證

企業(yè)經(jīng)過(guò)內(nèi)部審核和管理評(píng)審，如果認(rèn)為其環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系基本符合IS014001（GB/T24001）和OHSAS18001（GB～28001）標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)企業(yè)適用性較好，且運(yùn)行充分有效，可向有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證申請(qǐng)，與之簽訂合同，進(jìn)入體系認(rèn)證審核階段。

申請(qǐng)方應(yīng)確保管理體系建立、運(yùn)行已達(dá)3-6個(gè)月左右。

企業(yè)委托有資質(zhì)的審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證審核，審核機(jī)構(gòu)以第三方身份對(duì)組織的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系與體系標(biāo)準(zhǔn)的符合性和運(yùn)行、保持的有效性進(jìn)行審核驗(yàn)證，并依據(jù)審核效果確定是否向組織發(fā)放認(rèn)證證書。

完成文件審核以及兩個(gè)階段的現(xiàn)場(chǎng)審核后，由審核機(jī)構(gòu)確定是否批準(zhǔn)認(rèn)證注冊(cè)和頒發(fā)認(rèn)證證書。

3.環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式

3.1以環(huán)境因素為基礎(chǔ)的環(huán)境管理體系運(yùn)行模式。環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)圍繞環(huán)境因素展開(kāi)，以環(huán)境因素一重要環(huán)境因素一目標(biāo)指標(biāo)和方案一運(yùn)行控制一應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)一檢查為主線一管理評(píng)審，形成一個(gè)PDCA循環(huán)。

污染預(yù)防是體系的要點(diǎn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)是關(guān)鍵過(guò)程，實(shí)施清潔生產(chǎn)是從源頭消減污染物產(chǎn)生和排放的重要手段。

3.2以危險(xiǎn)源為基礎(chǔ)的職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式，職業(yè)健康安全管理體系圍繞危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)展開(kāi)，以危險(xiǎn)源一風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一重要危險(xiǎn)源一目標(biāo)指標(biāo)和管理方案一運(yùn)行控制一應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)一檢查一管理評(píng)審，形成一個(gè)PDCA循環(huán)。

強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，做好風(fēng)險(xiǎn)控制，完善一線職工的個(gè)人防護(hù)，堅(jiān)持隱患排查與整改，不斷進(jìn)行崗位安全操作培訓(xùn)，是確保體系有效運(yùn)行的重要保障。持續(xù)改進(jìn)是體系的動(dòng)力。

4.管理體系的審核

4.1審核的流程。成立審核小組，按下列流程進(jìn)行審核：

首次會(huì)議→文件評(píng)審→收集和驗(yàn)證證據(jù)→形成審核發(fā)現(xiàn)→準(zhǔn)備審核結(jié)論→末次會(huì)議

4.2審核的分類。管理體系的審核分為內(nèi)部審核和外部審核。

4.2.1內(nèi)部審核。內(nèi)部審核一般由企業(yè)自主決定時(shí)間，選擇經(jīng)培訓(xùn)合格的內(nèi)部審核員（也可聘請(qǐng)外部審核員），對(duì)企業(yè)內(nèi)管理的所有部門車間逐一審核（自由確定審核時(shí)間），從而判定管理體系是否在企業(yè)內(nèi)部得到有效的貫徹執(zhí)行，執(zhí)行的效果是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

內(nèi)部審核員不能參與審核自己所在的部門，以保證審核的公平公正。審核前內(nèi)審員認(rèn)真準(zhǔn)備，寫好（或打印好）審核調(diào)查表，在審核中仔細(xì)收集審核證據(jù)，客觀表達(dá)審核發(fā)現(xiàn)。內(nèi)審員可以對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)整改提供咨詢。

對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題由被審核的部門或車間應(yīng)及時(shí)采取糾正措施，予以解決。對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，要制定規(guī)劃限期整改。

內(nèi)審員在審核過(guò)程中除了對(duì)文件資料審核外，尤其要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)審核，特別是對(duì)一線生產(chǎn)車間要從人員勞保穿戴、作業(yè)環(huán)境設(shè)施、

安全警示標(biāo)示、作業(yè)過(guò)程中的安全防護(hù)、用電安全、消防設(shè)施是否完好、安全通道是否暢通、有無(wú)違章作業(yè)、違章指揮的行為等等進(jìn)行仔細(xì)查驗(yàn)，環(huán)保設(shè)施是否運(yùn)行良好等，避免走過(guò)場(chǎng)。

內(nèi)審的頻次一般一年一次，當(dāng)企業(yè)內(nèi)發(fā)生變革，引進(jìn)新的生產(chǎn)工藝，組建新的生產(chǎn)車間時(shí)，也可再增加一次審核。

4.2.2外部審核。外部審核一般由企業(yè)聘請(qǐng)有資質(zhì)的審核機(jī)構(gòu)派員進(jìn)行審核。外審一般可在兩、三天內(nèi)集中完成，一般只涉及抽查到的部門、場(chǎng)所及車間。

外部審核的依據(jù)一般是環(huán)境、職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)，適用的法律法規(guī)和企業(yè)編制的體系文件。

審核發(fā)現(xiàn)描述要有理有據(jù)，審核結(jié)論要符合客觀事實(shí)。外審員不可以對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)整改提供咨詢。

5、結(jié)論

5.1企業(yè)通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，顯示企業(yè)的實(shí)力和對(duì)環(huán)境保護(hù)的態(tài)度，通過(guò)改善企業(yè)環(huán)境績(jī)效，樹(shù)立起良好的環(huán)境行為公眾形象，在行業(yè)中獲得口碑。

5.2企業(yè)通過(guò)OHS18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，運(yùn)用系統(tǒng)的、科學(xué)的管理方法不斷改善員工作業(yè)條件，消除或降低生產(chǎn)過(guò)程中的不安全因素，減少甚至杜絕事故的發(fā)生，有力保障了員工職業(yè)健康和生命安全。endprint