孟林

摘要：習(xí)近平上臺(tái)以來，特別重視農(nóng)田水利工程建設(shè)，如果農(nóng)田水利工程建設(shè)的好，能夠在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的增收和提高農(nóng)民生活水平的方面發(fā)揮很重要的作用。本文主要對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)田水利建設(shè)狀況進(jìn)行了簡單的分析，并且對(duì)其中存在的問題和解決方案進(jìn)行了相應(yīng)的提出，希望這些措施能夠促進(jìn)農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；建設(shè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的第三產(chǎn)業(yè)取得了很大的進(jìn)步，同時(shí)第一產(chǎn)業(yè)也得到了很好的發(fā)展。在第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的建設(shè)對(duì)其發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。在農(nóng)業(yè)抗災(zāi)的能力方面，水利設(shè)施的完善能夠增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的抗災(zāi)能力，最終提高農(nóng)民的生活水平。與此同時(shí)，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)也能夠保護(hù)農(nóng)田周邊的生態(tài)環(huán)境，對(duì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)型生態(tài)農(nóng)業(yè)起到了很大的促進(jìn)作用。然而，在農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)際操作中，還有許多亟待解決的問題。

一、對(duì)我國農(nóng)田水利發(fā)展建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行描述并簡要分析

1.工程責(zé)任主體缺失

眾所周知，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在改革開放之后全面展開，在這次土地改革中，為了提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推行了與之前經(jīng)濟(jì)制度不同的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這也極大地提高了糧食的產(chǎn)量。然而這是一把雙刃劍。推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，雖然提高了農(nóng)民的生活水平，在一定程度上也帶來了一些問題。其中，在農(nóng)田水利建設(shè)中存在著責(zé)任主體缺失的情況，在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，責(zé)任的主體不能明確，出現(xiàn)了問題而沒有人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的情況屢見不鮮。與此同時(shí)，相應(yīng)的法律法規(guī)也沒有具體的制定，這就導(dǎo)致在實(shí)際的生產(chǎn)過程中出現(xiàn)違規(guī)操作等問題。

在工程責(zé)任缺失的問題中，政府和農(nóng)民都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)于政府來說，政府的工作人員不能深入農(nóng)民之中，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，關(guān)注到的只是一些局部的利益，所以在基礎(chǔ)建設(shè)方面存在一些問題，尤其在農(nóng)業(yè)中對(duì)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注力度不夠，最終導(dǎo)致水利基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，在農(nóng)業(yè)用水方面存在一些問題。對(duì)于農(nóng)民來說，他們認(rèn)為水利工程建設(shè)應(yīng)該該讓國家進(jìn)行管理和調(diào)控，而農(nóng)民自身不需要做多大的努力，因此，在水利工程建設(shè)的工程中，農(nóng)民的積極性嚴(yán)重不足。綜上所述，責(zé)任主體的缺失對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)工程來說是一個(gè)亟待解決的問題。

2.在水利設(shè)施建設(shè)中投入保障機(jī)制相對(duì)缺乏

一般來說，我國的稅收主要用到農(nóng)民身上。但是近幾年我國的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏充足的資金，保障機(jī)制不容易在農(nóng)田水利建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施中形成。以上因素，會(huì)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展帶來影響。

3.在建設(shè)中，難以對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量進(jìn)行保障

水利設(shè)施建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面受到的制約比較多，在工程建設(shè)的過程中，會(huì)出現(xiàn)設(shè)施不配套等狀況的出現(xiàn)，最終導(dǎo)致工程建設(shè)的質(zhì)量不夠好。

與此同時(shí)，在工程建設(shè)好之后員工缺乏管理和維修保養(yǎng)的技術(shù)，最終導(dǎo)致這些農(nóng)田水利建設(shè)在長年失修的情況下出現(xiàn)一些故障，降低了水利建設(shè)的水平，不能夠有效保證排澇等功能的實(shí)現(xiàn)，最終對(duì)糧食產(chǎn)量和質(zhì)量的提高起到一定的制約作用。這些因素會(huì)導(dǎo)致水利設(shè)施建設(shè)比較薄弱，最終無法保證糧食的產(chǎn)量。

4.水資源方面，可利用的水資源不足

我國東面雖然臨海，但還是一個(gè)缺水比較嚴(yán)重的國家。在農(nóng)業(yè)用水方面，水量浪費(fèi)比較嚴(yán)重。為了響應(yīng)提倡建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)的號(hào)召，我國在農(nóng)業(yè)上大力推廣噴灌和滴灌技術(shù)，逐漸淘汰使用大水漫灌等浪費(fèi)水資源的灌溉方式。

二、如何加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)

1明確農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任主體

在水利工程建設(shè)的過程中，一定要對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的主體投資方進(jìn)行確定，而且在對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)時(shí)，要讓政府和農(nóng)民達(dá)成一致，農(nóng)民和地方政府要就關(guān)于建設(shè)過程中投資方的問題進(jìn)行明確，主要需要明確的是政府和農(nóng)民兩個(gè)主體在建設(shè)過程中分別需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，防止在具體操作過程中出現(xiàn)責(zé)任缺失的問題。與此同時(shí)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中必須要遵循我國的國情，按照我國的實(shí)際情況對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，建立健全規(guī)章制度的同時(shí)對(duì)農(nóng)田水利發(fā)展進(jìn)行改革，以此來推進(jìn)水利建設(shè)的規(guī)范化，最終促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)水利建設(shè)穩(wěn)定投資必須形成

在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中，除了農(nóng)民要發(fā)揮其主動(dòng)性外，政府應(yīng)該發(fā)揮其職能進(jìn)行積極調(diào)控，以此來對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)形成穩(wěn)定可靠的投資，從而提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力量和比重，最終提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，使農(nóng)民能夠在基礎(chǔ)設(shè)施中獲得利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，最終提高農(nóng)民的生活水平。除了利用政府對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行投資外，還需要吸收社會(huì)各個(gè)社會(huì)資本的投資，將政府的宏觀調(diào)控與社會(huì)大眾的積極主動(dòng)性結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的資源對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行投資，促進(jìn)投資主體的多元化。與此同時(shí)，農(nóng)民要對(duì)政府水利設(shè)施建設(shè)投資進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，防止出現(xiàn)責(zé)任缺失狀況的發(fā)生。

3、對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行維修

在水利設(shè)施建設(shè)過程中，需要對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)，如果發(fā)現(xiàn)破舊或者老化的現(xiàn)象發(fā)生，政府要充分發(fā)揮其作用，對(duì)出現(xiàn)的一系列問題進(jìn)行解決。與此同時(shí)，政府也要派出專業(yè)的維修和檢察人員及時(shí)對(duì)故障進(jìn)行檢測，以防在使用過程中發(fā)生危險(xiǎn)。

4、對(duì)農(nóng)業(yè)中的科技因素進(jìn)行加強(qiáng)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。政府和農(nóng)民都要認(rèn)識(shí)到科技興國的重要性，所以，要充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)中的重要地位，積極培養(yǎng)更多的科技型人才，同時(shí)將這些科技型人才應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，將最新的科技應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，比如在灌溉方面，要應(yīng)用滲灌、滴灌等新技術(shù)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況應(yīng)用，盡可能改善現(xiàn)階段水資源的利用效率不高的問題。

綜合以上所有問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民生活水平提高與農(nóng)田水利工程的建設(shè)息息相關(guān)，所以，對(duì)農(nóng)田水利進(jìn)行建設(shè)時(shí)要結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并在建設(shè)過程中和建設(shè)完成后要做好維修和管理工作，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。endprint