焦芳芳，豆書龍

（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，北京 100094）

適度規(guī)模化經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)調(diào)的研究述評(píng)

焦芳芳，豆書龍

（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，北京 100094）

發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營是探索中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方式。2015年以來，農(nóng)村采用多種途徑脫貧致富，發(fā)展規(guī)?；?jīng)營就是其中一條。目前大部分學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)；但是還有部分學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營中部分普通貧困農(nóng)戶缺乏參與性，并且容易使得貧困農(nóng)戶在市場(chǎng)的擠壓下離開土地，起不到真正的扶貧效果。文章重點(diǎn)分析兩者之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)或非協(xié)調(diào)的表征以及產(chǎn)生的原因，最后提出如何讓二者協(xié)調(diào)的建議。

適度經(jīng)營 貧困 協(xié)調(diào) 述評(píng)

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在我國農(nóng)村發(fā)展中一直是一個(gè)熱點(diǎn)問題。我國農(nóng)村第一輪土地承包從1983年前后開始，承包期為15年，至1997年止。1997年國家出臺(tái)了進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的政策，要求在第一輪承包的基礎(chǔ)上再延長(zhǎng)30年承包期。2005年3月1日，國家出臺(tái)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，用以規(guī)范承包經(jīng)營權(quán)當(dāng)事人的流轉(zhuǎn)行為和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營行為。隨后在2007年至2017年的中央一號(hào)文件中都提到了有關(guān)在農(nóng)村發(fā)展多種形式的適度規(guī)模化經(jīng)營帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營可以為搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入搭建更大的舞臺(tái)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。另外，在2015年底，國家發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，對(duì)健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制進(jìn)行了整體部署，提出實(shí)施“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧路徑，其中首先就是通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，針對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況，因地制宜，發(fā)展適度規(guī)?；N植和養(yǎng)殖?，F(xiàn)在大部分的貧困人口集中在農(nóng)村，解決農(nóng)民問題就躲不開處理土地的問題。發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧就是主要借助土地的規(guī)模化經(jīng)營來解決貧困群體的脫貧問題。然而目前對(duì)于發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)系的研究還非常之少，所以，探討發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營與產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)系是十分必要的。而探討這兩者之間的關(guān)系，就需要對(duì)兩者關(guān)系進(jìn)行一個(gè)剖析，對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)做一個(gè)梳理，歸納到目前為止學(xué)界對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和貧困相關(guān)研究的脈絡(luò)。

1 發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營的研究

1.1 農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營的內(nèi)涵

各界專家學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的內(nèi)涵眾說紛紜，其中也不乏有人認(rèn)為農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營是土地適度規(guī)模經(jīng)營。但從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者隨生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，在生產(chǎn)要素（土地、勞動(dòng)力、資金、設(shè)備、經(jīng)營管理、信息等）得到一定優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，剛開始投入生產(chǎn)的時(shí)候規(guī)模越大，產(chǎn)量增加，而平均成本越來越少，即產(chǎn)生了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。這中間有個(gè)臨界值，若再繼續(xù)追加投資，即產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞減。從社會(huì)學(xué)視角來看，程秋萍（2017）認(rèn)為適度規(guī)?；?jīng)營還存在一定的社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民的適度規(guī)模比較靈活但具有不穩(wěn)定性，家庭經(jīng)營范圍內(nèi)的小規(guī)?；l(fā)展是一種具有生命力的適度規(guī)模化經(jīng)營。結(jié)合以上，筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營是以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，在綜合考慮當(dāng)?shù)丶榷ǖ纳鐣?huì)，經(jīng)濟(jì)，技術(shù)等條件的基礎(chǔ)上兼顧規(guī)模大小，適時(shí)依托各種生產(chǎn)經(jīng)營主體對(duì)各個(gè)生產(chǎn)要素進(jìn)行產(chǎn)前，產(chǎn)中，產(chǎn)后的優(yōu)化配置進(jìn)而發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)因地制宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程。

1.2 適度規(guī)模化經(jīng)營的主體

葛云倫和徐芳（1989）很早就將農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的形式分為3種：家庭經(jīng)營型，農(nóng)民聯(lián)合經(jīng)營型和集體經(jīng)營型。家庭經(jīng)營型是以1戶農(nóng)民為主體承包大片土地；農(nóng)民聯(lián)合經(jīng)營型由幾家農(nóng)戶為主體承包大片地塊；而集體經(jīng)營型則由村辦農(nóng)場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的車間集中經(jīng)營。潘義勇（2011）指出在西方發(fā)達(dá)國家最通行、最普遍的是家庭農(nóng)場(chǎng)主體，其次是農(nóng)業(yè)公司為主體。張建華（2014）指出在我國家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)種糧大戶和經(jīng)營大戶、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體對(duì)土地流轉(zhuǎn)的引領(lǐng)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力十分明顯。在產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐中，各地方政府也越來越多的依靠家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)這些新型經(jīng)營主體來發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，希望能夠帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧致富。所以可以以主體劃分層次來研究?jī)烧邊f(xié)調(diào)關(guān)系。

2 農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營與產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)調(diào)研究

農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營和產(chǎn)業(yè)扶貧在目前的學(xué)術(shù)研究中關(guān)注度都比較高，專門研究?jī)烧唛g綜合性聯(lián)系的文獻(xiàn)還相對(duì)比較少。根據(jù)對(duì)已有文獻(xiàn)的閱讀整理大致可以將學(xué)者的觀點(diǎn)分為兩類：大部分學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)；還有部分學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營中部分普通貧困農(nóng)戶缺乏參與性，并且容易使得貧困農(nóng)戶在市場(chǎng)的擠壓下離開土地，起不到真正的扶貧效果。

2.1 協(xié)調(diào)的表征

黃承偉（2013）通過重慶市培陵產(chǎn)業(yè)園區(qū)的深度產(chǎn)業(yè)扶貧案例研究，展示了在新階段城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展系列制度安排的背景下，產(chǎn)業(yè)扶貧重發(fā)生機(jī)。培陵區(qū)建立在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌了農(nóng)村的土地和勞動(dòng)力等各種生產(chǎn)要素，以園區(qū)為平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以扶貧責(zé)任書為紐帶，建立了扶貧對(duì)象由“返租戶”向新業(yè)主轉(zhuǎn)變的新機(jī)制。張琛等（2017）討論了新型經(jīng)營主體主要增加了貧困戶工資性收入，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，提供社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)了貧困戶經(jīng)營性收入的提高，強(qiáng)調(diào)要以適度規(guī)模化經(jīng)營新型主體為抓手發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。下面從3個(gè)不同層次闡述兩者的協(xié)調(diào)研究。

（1）農(nóng)民合作社與產(chǎn)業(yè)扶貧。劉維?。?997）針對(duì)陜西省商洛地區(qū)對(duì)扶貧到戶的辦法進(jìn)行了有益的探索，起先提出了扶貧經(jīng)濟(jì)合作社是形成貧困鄉(xiāng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的雛形和基礎(chǔ)，是把分散的貧困戶引入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的橋梁，是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的有力杠桿。韓國民（2009）認(rèn)為如果能夠以農(nóng)民合作社為載體，可以在某種程度上有效地解決農(nóng)民在扶貧項(xiàng)目中的參與問題，有效改善合作資金來源單一的狀況。

（2）家庭農(nóng)場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)扶貧。家庭農(nóng)場(chǎng)是一種小規(guī)模的經(jīng)營模式，在產(chǎn)業(yè)扶貧中得到學(xué)者們較多的青睞。范懷超（2016）認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、培育新型經(jīng)營主體、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的重要改革舉措，基于西充縣土地適度規(guī)模經(jīng)營及產(chǎn)業(yè)扶貧的調(diào)查，理性分析了家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民脫貧的耦合邏輯關(guān)系。

（3）產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)扶貧。人民政協(xié)報(bào)記者王悅（2005）報(bào)道國家扶貧龍頭企業(yè)在南昌召開現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，首批260家國家扶貧龍頭企業(yè)獲得“身份”認(rèn)證，會(huì)議中國務(wù)院扶貧辦主任劉堅(jiān)表示，發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化扶貧的關(guān)鍵，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開發(fā)式扶貧的成功探索。

2.2 協(xié)調(diào)的發(fā)生機(jī)制

（1）在理論上，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)踐過程中沒有最優(yōu)的規(guī)模，只有合適的規(guī)模，當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營達(dá)到這個(gè)合適的規(guī)模，就會(huì)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，這在產(chǎn)業(yè)扶貧中同樣適用。所以產(chǎn)生了適度規(guī)?；?jīng)營中與產(chǎn)業(yè)扶貧相協(xié)調(diào)的表現(xiàn)。

（2）農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營盤活了產(chǎn)業(yè)扶貧中最重要的主體——農(nóng)戶的生產(chǎn)資料，促使農(nóng)村土地得到整合，有能力的貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在合作社或龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，縮短了貧困農(nóng)戶與市場(chǎng)的產(chǎn)品信息溝通距離，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化的形成。

（3）產(chǎn)業(yè)扶貧作為主要的扶貧政策，分配大量資本“下鄉(xiāng)”，配套以適度規(guī)?；?jīng)營產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)不僅僅可以享受利益分紅，更能在其中得到工資性收入等。在理想的情況下，通過適度規(guī)模化經(jīng)營的貧困農(nóng)戶可以享受產(chǎn)業(yè)扶貧帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)服務(wù)。

3 農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營與產(chǎn)業(yè)扶貧非協(xié)調(diào)研究

3.1 非協(xié)調(diào)的表征

孫兆霞（2015）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧將大量財(cái)政等公共資源投向與村莊社會(huì)相脫嵌的“大戶”和“龍頭企業(yè)”，較之一般的資本進(jìn)村更顯社會(huì)不公，且遠(yuǎn)離扶貧開發(fā)初衷，由此形成的后果和影響備受關(guān)注。長(zhǎng)期下去，必定導(dǎo)致貧困戶的擠出，遠(yuǎn)離了生存之根的土地，發(fā)展顯得更加困難。李博，左停（2016）通過對(duì)環(huán)京津貧困帶—貧困村大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的考察，認(rèn)為扶貧資源資本化和蔬菜種植規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式使得產(chǎn)業(yè)扶貧陷入了重產(chǎn)業(yè)發(fā)展而輕扶貧濟(jì)困的困境，扶貧和開發(fā)處于一定程度的脫嵌狀態(tài)。下面從3個(gè)不同層次闡述兩者的非協(xié)調(diào)研究。

（1）農(nóng)民合作社與產(chǎn)業(yè)扶貧。也有學(xué)者研究了農(nóng)民合作社在產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的問題。趙曉峰等（2016）認(rèn)為現(xiàn)在的農(nóng)民合作社在發(fā)展中不斷遠(yuǎn)離原來的益貧性的組織宗旨，必須構(gòu)建合作社發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制。劉宇翔（2015）提出合作社發(fā)展中容易忽視合作扶貧模式的核心是“人”，強(qiáng)調(diào)把扶貧對(duì)象作為工作的核心，一切圍繞著人開展項(xiàng)目，只有充分調(diào)動(dòng)人性，才能真正做到扶貧的可持續(xù)性。李克峰（2016）在趙曉峰等提出的農(nóng)民合作社益貧性不足的問題基礎(chǔ)上認(rèn)為，合作社在參與精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐中還存在政府對(duì)合作社支持不夠，合作社內(nèi)部管理混亂等諸多問題，探索其帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧的模式是必要的。

（2）家庭農(nóng)場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)扶貧。許漢澤，李小云（2016）通過對(duì)華北李村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的考察，提出了扶貧項(xiàng)目經(jīng)營的“規(guī)?；觿?shì)”，不是經(jīng)營規(guī)模越大經(jīng)濟(jì)效益就越大，“小而精”的真正家庭農(nóng)場(chǎng)才是中國農(nóng)業(yè)政權(quán)的發(fā)展之路。在通過產(chǎn)業(yè)扶助最底層貧困戶時(shí)面臨著市場(chǎng)邏輯和社會(huì)邏輯的矛盾沖突，市場(chǎng)邏輯容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展，社會(huì)道德邏輯則決定了產(chǎn)業(yè)扶貧要以解決貧困問題為責(zé)任。

（3）產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)扶貧。2005年，史金善（2005）指出近兩年廣東省扶貧龍頭企業(yè)頗受理論界和實(shí)際工作者的質(zhì)疑，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)主要在于政府和企業(yè)的關(guān)系，是否能夠帶動(dòng)貧困戶增收。閆東東等（2015）建立了龍頭企業(yè)群體之間的博弈模型，在有無政府監(jiān)管的情形下，分析其進(jìn)化穩(wěn)定策略和動(dòng)態(tài)復(fù)制方程，以判斷龍頭企業(yè)所采取的最優(yōu)決策。提出在政府監(jiān)督扶持下，龍頭企業(yè)發(fā)揮扶貧效益較高。

3.2 非協(xié)調(diào)的原因

產(chǎn)生這種非協(xié)調(diào)原因如下。

（1）貧困發(fā)生區(qū)對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營的“適度”理解還存在誤區(qū)。隨著大量資本下鄉(xiāng)，有些地區(qū)甚至不惜犧牲貧困農(nóng)戶的土地權(quán)益追求過大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，反而陷入了“發(fā)展的陷阱”。

（2）學(xué)者從本質(zhì)上否定的不是發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營這種形式，而是反對(duì)資本過度集中到某些利益集團(tuán)或村集體的精英手中，對(duì)貧困農(nóng)戶產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”。

（3）單純依靠發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營是不能實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的，在產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展中其他相配套的政策，市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境也是十分重要的，只注重適度發(fā)展而不因地制宜也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的失敗。目前適度規(guī)?；?jīng)營主體的規(guī)范性還不足，在發(fā)揮益貧性作用的時(shí)候需要政府部門對(duì)其進(jìn)行必要的監(jiān)管。

4 總結(jié)及建議

4.1 總結(jié)

發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營和產(chǎn)業(yè)扶貧在現(xiàn)如今都是熱點(diǎn)性的問題，對(duì)它們各自的研究較多，將這兩者進(jìn)行結(jié)合研究其協(xié)調(diào)性關(guān)系的還比較少。通過發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營和產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)調(diào)關(guān)系的研究，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營是對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了一些效益，為貧困農(nóng)戶的脫貧工作帶來了活力，實(shí)現(xiàn)了“輸血”向“造血”的一個(gè)轉(zhuǎn)變，但是對(duì)于它具體的脫貧攻堅(jiān)效果還甚少有學(xué)者去研究；而且，貧困戶作為主體參與規(guī)模化經(jīng)營的和貧困戶不參與規(guī)?；?jīng)營只流轉(zhuǎn)土地的產(chǎn)業(yè)扶貧效益不同之處還沒有學(xué)者作深入分析。另外，根據(jù)文獻(xiàn)分析也可以看出很多地方對(duì)適度規(guī)?；膶?shí)質(zhì)理解還建立在土地的規(guī)?；诋a(chǎn)業(yè)扶貧過程中沒有按照生產(chǎn)要素的規(guī)模化來采取措施，素質(zhì)較差的貧困戶發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目往往由于管理不善，缺乏技術(shù)，參與性不強(qiáng)而難以為繼。而且發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)扶貧無論從農(nóng)村內(nèi)部的農(nóng)民關(guān)系協(xié)調(diào)，還是外部的政府，企業(yè)等各個(gè)主體關(guān)系協(xié)調(diào)方面都還有很多需要深思的地方。

4.2 建議

（1）增強(qiáng)貧困群體的參與性，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。貧困農(nóng)戶的內(nèi)生動(dòng)力是影響產(chǎn)業(yè)扶貧效果的重要因素。只有讓貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，才能激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力。村集體在選擇適度規(guī)?；?jīng)營的具體項(xiàng)目時(shí)需要首先聽取貧困群體的意見，培養(yǎng)貧困群體的參與意愿，在貧困群體形成參與意愿的基礎(chǔ)上要提升他們的參與能力。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶參與到規(guī)?；纳a(chǎn)，較大的“讓利”于貧困農(nóng)戶，對(duì)于參與生產(chǎn)的提出更高的“分紅”標(biāo)準(zhǔn)，形成激勵(lì)機(jī)制；對(duì)于生產(chǎn)沒有達(dá)成良好效益的農(nóng)戶，不設(shè)置懲罰，給予貧困農(nóng)戶嘗試新產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)，保證工作的積極性，從而提升生產(chǎn)的能力。另外，激發(fā)貧困農(nóng)戶的內(nèi)生動(dòng)力還需要有一定的利益連接機(jī)制的制約，這種機(jī)制的制約是雙向的，不僅包括政府以及適度規(guī)?；?jīng)營主體能夠?yàn)檗r(nóng)戶帶來何種利益的規(guī)定，還應(yīng)該包括貧困農(nóng)戶需要在參與項(xiàng)目時(shí)要完成的工作。

（2）注重產(chǎn)業(yè)與扶貧之間的平衡，防止規(guī)模過大。產(chǎn)業(yè)扶貧還應(yīng)該立足于對(duì)貧困群體的脫貧致富，不能一味追求產(chǎn)業(yè)的過度規(guī)模而忽視扶貧濟(jì)困。一旦經(jīng)營規(guī)模過大，產(chǎn)業(yè)扶貧的資本和收益容易被利益集團(tuán)所吞食，貧困農(nóng)戶的土地權(quán)益也得不到保障。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展中鼓勵(lì)集中連片的適度規(guī)?；l(fā)展，同時(shí)也要將規(guī)?？刂圃谝欢ǖ姆秶鷥?nèi)，這就需要地方政府和扶貧單位因地制宜，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)模和承包期限。對(duì)于長(zhǎng)居家中的非參與貧困群體保證其耕地權(quán)益，避免受農(nóng)村非正式文化的影響，產(chǎn)生“別人都流轉(zhuǎn)土地，你也要流轉(zhuǎn)土地”的不良之風(fēng)。

（3）處理好政府、規(guī)?；?jīng)營主體和貧困群體的關(guān)系。適度規(guī)?；?jīng)營的3種經(jīng)營形式都對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧起到了推動(dòng)作用，在前期政府在產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮主要的作用，在后期的精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”中，農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營主體將發(fā)揮深度識(shí)別、深度扶貧的功能。但是，若希望真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作社，家庭農(nóng)場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的益貧特性，還需要發(fā)揮政府扶持的作用，適當(dāng)放權(quán)給經(jīng)營主體，在同時(shí)，完善政府的監(jiān)督機(jī)制，將放權(quán)與監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，正確處理好政府、規(guī)模化經(jīng)營主體和貧困群體的關(guān)系。

[1] 許慶，尹榮梁．中國農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營問題研究綜述．中國土地科學(xué)，2010，（04）：75～81

[2] 中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)的決定，新華網(wǎng)．2015-12-7 http://news.xinhuanet.com/politics/2015-12/07/c_1117383 987.htm

[3] 程秋萍．哪一種適度規(guī)?！m度規(guī)模經(jīng)營的社會(huì)學(xué)解釋．中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017，（01）：69～82

[4] 葛云倫，徐芳．農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營觀點(diǎn)綜述．財(cái)經(jīng)科學(xué)，1989，（03）：66～68

[5] 潘義勇．對(duì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)形式和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)培育的探討．南方農(nóng)村，2011，（02）：47～49

[6] 張建華．農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的理論與實(shí)踐—以河南省為例．河南工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，（04）：17～20

[7] 黃承偉，覃志敏．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制創(chuàng)新的契機(jī)—基于重慶市涪陵區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐分析．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2013，（02）：67～71

[8] 張琛，高強(qiáng)．論新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)貧困戶的脫貧作用．西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017，（02）：73～79

[9] 孫兆霞．脫嵌的產(chǎn)業(yè)扶貧—以貴州為案例．中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2015，（03）：14～21

[10] 李博，左停．精準(zhǔn)扶貧視角下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化扶貧政策執(zhí)行邏輯的探討—以Y村大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧為例．西南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，（04）：66～73

[11] 許漢澤，李小云．精準(zhǔn)扶貧視角下扶貧項(xiàng)目的運(yùn)作困境及其解釋—以華北W縣的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目為例．中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，（04）：49～56

[12] 劉維?。苑鲐毶鐬檩d體開創(chuàng)扶貧到戶新路子．中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，1997，（12）：5

[13] 韓國民，高穎．西部地區(qū)參與式扶貧與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的互動(dòng)研究．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009，（10）：116～118

[14] 趙曉峰，邢成舉．農(nóng)民合作社與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展機(jī)制構(gòu)建：理論邏輯與實(shí)踐路徑．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2016，（04）：23～29

[15] 李克鋒．專業(yè)合作社參與精準(zhǔn)扶貧問題研究．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2016，（23）：18～19

[16] 范懷超，白俊，盧萌萌，等．家庭農(nóng)場(chǎng)：發(fā)育現(xiàn)狀、實(shí)踐困境及制度創(chuàng)新—基于西充縣土地適度規(guī)模經(jīng)營及產(chǎn)業(yè)扶貧的調(diào)查．新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，（08）：8～13

[17] 王悅．首批260家國家扶貧龍頭企業(yè)獲得“身份”認(rèn)證．人民政協(xié)報(bào)，2005-8-12

[18] 史金善．關(guān)于發(fā)展扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的調(diào)查．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2005，（05）：57～61+80

[19] 閆東東，付華．龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的進(jìn)化博弈分析．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015，（02）：82～85