落實統(tǒng)一代碼改革的舉措
國務院33號文件對組織機構代碼工作職能進行了重大的調整。代碼中心從講政治的高度出發(fā),嚴格按照33號文賦予代碼中心的標準制定、碼段管理、數據校核、數據庫建設及應用等新職能,全面部署落實改革工作。
改革之后,原代碼證書不再發(fā)放,9位組織機構代碼升級為18位的統(tǒng)一社會信用代碼,由注冊登記部門打印在注冊登記證書上。全國各級組織機構代碼管理機構自2016年元旦起停止向各類機構發(fā)放代碼證書,2700多個辦證窗口正式關閉,全國一萬多名代碼工作者開展了轉崗工作,各級代碼管里機構相應做好職能轉變和工作重點的調整。代碼改革之后,全國從事組織機構代碼工作總計人數從1萬多人減少為500多人,總體實現了工作隊伍平穩(wěn)有序的過渡。
國務院33號文件發(fā)布之后,全國組織機構代碼管理中心積極按照各個登記管理部門需求,向其預賦5年的主體標識碼碼段。自2015年6月至2017年10月,已先后向12家登記管理部門預賦碼段總量2.17億。具體包括:工商總局2.1億;中央編辦80萬;民政部460萬;總工會250萬;司法部84萬;公安部2萬;國家宗教事務局11萬;外交部1000個;國務院港澳辦100個;國家旅游局200個;文化部50個;中國貿易促會27個。同時,組織機構代碼管理機構還定期對碼段資源使用情況開展監(jiān)測,建立賦碼工作長效機制。
全國組織機構代碼管理中心按照國務院33號文件的要求,加強了統(tǒng)一代碼賦碼后的校核工作,建立起了統(tǒng)一代碼核查通報機制。代碼中心組織制定了《統(tǒng)一代碼信息校核規(guī)范》,初步建成了全國范圍的統(tǒng)一代碼信息校核體系。協助國家發(fā)展改革委等部門,制定了統(tǒng)一代碼信息校核糾錯方案,并匯總分析代碼回傳信息,按月編制了《統(tǒng)一社會信用代碼月報》,通報各登記管理部門回傳統(tǒng)一社會信用代碼數據完整性、及時性、準確性。
2016年5月,代碼中心推進國家發(fā)展改革委、質檢總局、工商總局、中央編辦、民政部聯合印發(fā)了《關于做好法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼信息回傳和校核糾錯工作的通知》,明確了統(tǒng)一代碼信息回傳的要求,規(guī)范了重錯碼的校核糾錯工作,初步建立了統(tǒng)一社會信用代碼問題溝通機制。
按照33號文有關數據回傳接收的要求,全國組織機構代碼管理中心積極采取措施,升級原有代碼信息系統(tǒng),保證了統(tǒng)一代碼數據能夠從登記部門不重不漏地歸集到國家代碼中心的信息系統(tǒng),將原來的組織機構代碼庫轉換為統(tǒng)一社會信用代碼中央數據庫。截止2017年9月,中央數據庫共包含統(tǒng)一代碼數據3877萬,其中包括:工商部門機構登記數量3688萬,約占95%;編辦部門機構登記數量117.5萬,約占3%;民政部門機構登記數量41.5萬,約占1.1%;其他登記部門機構登記數量30萬,約占0.9%。
2015年6月以來,組織機構代碼管理機構一直按照國務院33號文件的要求,大力開展面向政府部門和社會代碼信息服務工作,積極做好原組織機構代碼50多個黨政軍部門向應用統(tǒng)一代碼的穩(wěn)定過渡和銜接服務工作,確保不因代碼轉換導致原有業(yè)務受到影響,先后與中紀委、最高人民法院、最高人民檢察院、工信部、證監(jiān)會、海關總署、水利部、國土資源部、商務部多個政府部門確定了基于統(tǒng)一社會信用代碼的新的服務方式。
代碼改革以來,全國組織機構代碼管理中心積極發(fā)揮自身信息優(yōu)勢,承擔起了全國企業(yè)質量信用檔案數據庫的技術支撐工作,積極服務于我國質量誠信體系建設。截止2017年9月,全國企業(yè)質量信用檔案數據庫系統(tǒng)已包含各類企業(yè)質量信用檔案信息122萬條,其中包括行政許可證信息11萬余條、強制性產品認證65萬條、監(jiān)督檢查記錄5萬條、獎勵等良好行為記錄2.7萬條、產品質量監(jiān)督抽查記錄33萬條和行政處罰信息3萬條、司法信息兩千多條,涉及企業(yè)27萬家。
代碼改革之后,全國組織機構代碼管理中心積極發(fā)揮自身信息優(yōu)勢,承擔了全國企業(yè)標準備案公示平臺的技術支撐工作。按照國家標準委企業(yè)標準備案公示平臺建設要求,做好平臺的技術支持與維護工作,包括做好平臺的日常運行維護工作,做好平臺客服咨詢記錄、運行維護記錄,建立平臺運行保障制度,定期上報平臺運行情況月報等工作。截止2017年9月,該平臺共包含了117,197家企業(yè)上報的標準信息,涉及470,535條標準,涵蓋776,294種產品,平臺總訪問量達92,374,626次。平臺運行以來,共進行網絡在線咨詢、電話咨詢、問題解答以及錯誤反饋處理等工作總量超過1.5萬次。