文 | 陳興躍

專欄Column

聚產(chǎn)業(yè)之力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)普及與強(qiáng)化

文 | 陳興躍

現(xiàn)任中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)、北京塞西科技發(fā)展有限責(zé)任公司副總經(jīng)理。先后就讀于北京大學(xué)和中國(guó)科學(xué)院,獲得物理博士學(xué)位。曾供職于國(guó)家科委中國(guó)科技促進(jìn)發(fā)展研究中心(現(xiàn)名“科技部中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院”)。在IT、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、創(chuàng)業(yè)投資等領(lǐng)域擁有豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息通信技術(shù)（ICT）的極速發(fā)展和全面普及，推動(dòng)了全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和應(yīng)用正在迅速地改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，人類在享受互聯(lián)網(wǎng)科技帶來的巨大便利的同時(shí)，也面臨著越來越大的網(wǎng)絡(luò)安全威脅與挑戰(zhàn)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、智能家居等形態(tài)，都會(huì)帶來新的安全問題和潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。

一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)的現(xiàn)狀與問題

根據(jù)《我國(guó)公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)調(diào)查報(bào)告（2015）》顯示，當(dāng)前我國(guó)公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)教育存在的五大問題：一是網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)技能不足；二是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用狀況堪憂；三是個(gè)人信息保護(hù)存在隱患；四是法律知識(shí)薄弱、缺乏事件處理能力；五是網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)技能提升渠道匱乏。特別是青少年網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)技能、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用安全等意識(shí)亟待加強(qiáng)，老年人安全事件處理能力和法律法規(guī)了解程度急需提升。急需加大力度普及推廣網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)教育，普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)和技能，提升全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

2015年3月初，“婉君”俞小凡被曝因信息泄漏被騙800萬元，在這之前湯唯、“小龍女”等多位明星都曾遭遇過“詐騙門”，生活在聚光燈下的這些影視明星尚且輕易上當(dāng)，普通網(wǎng)民遭遇各種網(wǎng)絡(luò)詐騙的案例更是比比皆是。2016年8月19日，即將踏入大學(xué)的18歲山東省臨沂羅莊女孩徐玉玉接到了一通詐騙電話，結(jié)果被騙走了上大學(xué)的費(fèi)用9900元。得知被騙后，徐玉玉傷心欲絕，郁結(jié)于心，最終導(dǎo)致心臟驟停，雖經(jīng)醫(yī)院全力搶救，但仍不幸于21日離世，讓人扼腕。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年1～3月，北京網(wǎng)絡(luò)安全反詐騙聯(lián)盟共接到網(wǎng)絡(luò)詐騙報(bào)案4920例，報(bào)案總金額高達(dá)1772.3萬元，人均損失3602元。2014年共收到全國(guó)用戶舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)詐騙2.3萬起。由于種種原因，被騙后報(bào)案的用戶只占被騙用戶總數(shù)的不到1/10，這就意味著，每年至少有23萬起網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)生。網(wǎng)站詐騙報(bào)案總金額為4771萬余元，人均損失2070元。與2013年相比，網(wǎng)絡(luò)詐騙的報(bào)案數(shù)量增長(zhǎng)了3.56%，人均損失增長(zhǎng)42.90%。

侵害網(wǎng)民財(cái)產(chǎn)和個(gè)人信息安全的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為日趨猖獗，是不是年輕人比老人更有分辨力？2015年，針對(duì)受害者年齡的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，超過60%的90后遭遇過消費(fèi)欺詐問題。受騙者中，90后所占比例超過一半，達(dá)到52.2%；80后比例為36.8%；70后及65歲以上老年人相應(yīng)比例遞減。這也意味著，老人們雖然比較容易上當(dāng)，但他們往往還是更多地在傳統(tǒng)的詐騙領(lǐng)域里遭受欺詐。不過，隨著互聯(lián)網(wǎng)，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，老人們用網(wǎng)的比例和程度也在快速提升，其面對(duì)的網(wǎng)絡(luò)欺詐風(fēng)險(xiǎn)也在加劇。

根據(jù)CNNIC 發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2016年，19歲以下網(wǎng)民在總網(wǎng)民的比重為23.4%，50歲以上網(wǎng)民在總網(wǎng)民的比重為9.4%。與2015年底相比，10歲以下低齡群體和40歲以上中高齡群體的占比均有所提升，互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)向這兩部分人群滲透。如此看來，不論是深處網(wǎng)絡(luò)大潮中的年輕人，還是用網(wǎng)程度不高的老人和兒童都需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)的普及教育。

二、網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)普及的重要意義

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題。當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會(huì)生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。我國(guó)正處在這個(gè)大潮之中，受到的影響越來越深。我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量世界第一，儼然已成為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)擁有超過6億網(wǎng)民，其中74.1%的網(wǎng)民，也就是4.38億網(wǎng)民曾遇到過網(wǎng)絡(luò)安全問題。

習(xí)近平總書記在“4·19講話”中指出“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益?！薄＞W(wǎng)絡(luò)社會(huì)是一種新的空間形態(tài)，使用者數(shù)量極為龐大，新技術(shù)和新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，希望完全依靠強(qiáng)制性法律、規(guī)范去保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是不科學(xué)、不實(shí)事求是的美好愿望。法規(guī)體系的建設(shè)有其自身規(guī)律，通常難以實(shí)現(xiàn)“同步立法”，更不可能做到“超前立法”。法規(guī)著重于原則和關(guān)鍵性問題，不可能做到事無巨細(xì)的明確界定和規(guī)范，在相關(guān)法規(guī)的明確要求與社會(huì)公認(rèn)的“行為典范”之間存在著監(jiān)管的“灰色區(qū)域”。在快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域中必然存在大量的“灰色區(qū)域”。由此，網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)、公民及社會(huì)組織的自覺與自律對(duì)于建設(shè)天朗氣清、生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)空間尤為重要。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和應(yīng)用的特點(diǎn)和發(fā)展情況決定了，網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)和防范網(wǎng)絡(luò)安全威脅不只是政府和互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)的事情，同時(shí)需要社會(huì)各種力量的共同參與和通力合作，需要堅(jiān)定不移地走群眾路線，切實(shí)貫徹“網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”的重要思想。人民群眾共同參與、全社會(huì)共治共管的基本前提是網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)普及與強(qiáng)化。

在網(wǎng)絡(luò)安全中，意識(shí)形態(tài)安全是第一位的。沒有網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，就沒有國(guó)家政治制度安全。長(zhǎng)期以來，以美國(guó)為首的西方國(guó)家借“網(wǎng)絡(luò)自由”之名，大肆輸出意識(shí)形態(tài)，鼓吹西方政治制度模式，詆毀、攻擊我國(guó)的政治制度和價(jià)值觀念，對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全形成極大沖擊。應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持我國(guó)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

網(wǎng)絡(luò)安全、信息化建設(shè)相輔相成，離開了安全堤壩，網(wǎng)絡(luò)就不可能健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。依法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容。在個(gè)人層面，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全就是維護(hù)每個(gè)網(wǎng)民、每個(gè)公民自身的安全。我國(guó)在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理、技術(shù)能力的同時(shí)，已經(jīng)把網(wǎng)絡(luò)安全的推進(jìn)重點(diǎn)由物理層面的防護(hù)與保障向文化、思想、精神層面的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明和凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。國(guó)家通過各種形式大力提升全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)教育，其中每年舉辦的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，就是希望通過一系列豐富多彩的活動(dòng)，讓廣大網(wǎng)民了解網(wǎng)絡(luò)安全、體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)安全、重視網(wǎng)絡(luò)安全，最終降低網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生的可能性。網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)的普及有利于提高防騙能力，培養(yǎng)民眾特別是年輕人對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)技能的整合和實(shí)踐能力。通過多層次、多形式的宣傳教育，讓民眾更加清醒地認(rèn)識(shí)到自己在網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)方面的缺陷與不足，有助于樹立起網(wǎng)絡(luò)安全的防范意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)的普及也有利于增強(qiáng)網(wǎng)民的道德自律與行為自覺，讓網(wǎng)絡(luò)更多地發(fā)出好聲音、傳播正能量，不造謠、不信謠、不傳謠，自覺地抵制敵對(duì)勢(shì)力的惡意誹謗和虛假宣傳，使網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來。

三、網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)普及的體系和方法

從長(zhǎng)期來看，面向全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)教育是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序的基礎(chǔ)。在此方面美國(guó)依然走在了前列。2010年起美國(guó)總統(tǒng)就將每年10月作為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)月；2010年4月，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院發(fā)布了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全教育計(jì)劃（NICE），內(nèi)容包括國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)普及、正規(guī)的網(wǎng)絡(luò)安全教育、制定網(wǎng)絡(luò)安全人才框架、網(wǎng)絡(luò)安全人才培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展四個(gè)部分，該計(jì)劃目標(biāo)受眾群體幾乎覆蓋了全體美國(guó)公民，經(jīng)過多年實(shí)踐已經(jīng)取得了良好的實(shí)踐效果。歐盟根據(jù)其網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和“安全網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”（EU Safer Internet Program）（2014-2018）的要求，自2012年起，于每年10月舉行“歐洲網(wǎng)絡(luò)安全月（European Cyber Security Month）”意識(shí)教育活動(dòng)。歐盟也開展了“網(wǎng)絡(luò)安全月”活動(dòng)，得到了各成員國(guó)的積極響應(yīng)。2013年，該活動(dòng)以“在線安全需要你的參與（Online Security Requires Your Participation）”為主題，擴(kuò)大了參與國(guó)的范圍，并吸納私營(yíng)部門和企業(yè)界的參與。其中，歐盟27個(gè)成員國(guó)都參與其中，效果顯著。

積極借鑒國(guó)際上的先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)國(guó)情及社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，逐步建立具有中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)普及的體系與方法，是解決問題的基本思路。網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)的普及是一個(gè)復(fù)雜、長(zhǎng)期持續(xù)工程，需要建立多層次、科學(xué)高效的宣傳普及體系及方法，才能有效推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間及現(xiàn)實(shí)社會(huì)的社會(huì)意識(shí)形態(tài)正向發(fā)展。

（一）網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)普及體系

在網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)普及體系中，既涉及到社會(huì)輿情、政策制度和法律法規(guī)，也涉及到管理者的科學(xué)觀念與意識(shí)。

1、社會(huì)輿情層面

國(guó)家政府及相關(guān)部門應(yīng)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義的核心價(jià)值觀。習(xí)近平總書記指出：“核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂、文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)。這是決定文化性質(zhì)和方向的最深層次要素。一個(gè)國(guó)家的文化軟實(shí)力，從根本上說，取決于其核心價(jià)值觀的生命力、凝聚力、感召力?！迸嘤秃霌P(yáng)核心價(jià)值觀，有利于融合社會(huì)意識(shí)形態(tài)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的有效維護(hù)有著重要作用。為此，必須結(jié)合新的社會(huì)實(shí)際不斷創(chuàng)新培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播、展示、表述的方式方法。

首先，激勵(lì)與支持更多的政府機(jī)構(gòu)、新聞媒體和文化組織入駐網(wǎng)絡(luò)，并不斷增大正向、權(quán)威信息的輸出量，牢牢把握網(wǎng)上宣傳主動(dòng)權(quán)；

其次，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的新聞報(bào)道、訪談節(jié)目、專題節(jié)目等多種途徑，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求貫穿到日常形勢(shì)宣傳、成就宣傳、主題宣傳、典型宣傳之中，以此引領(lǐng)社會(huì)輿論導(dǎo)向；

最后，要善于利用網(wǎng)絡(luò)上的各類社交服務(wù)平臺(tái)、自媒體平臺(tái)，如論壇、博客、微信等，積極進(jìn)行權(quán)威信息發(fā)布，監(jiān)控發(fā)現(xiàn)各類虛假、惡意誹謗信息，強(qiáng)化樹立“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”的思想，對(duì)于造成嚴(yán)重影響的惡意行為依法進(jìn)行懲戒。同時(shí)，對(duì)于實(shí)事求是勇于揭露真相、曝光社會(huì)陰暗面、積極提出意見建議的行為和網(wǎng)民，要鼓勵(lì)和保護(hù)。

2、制度與法律法規(guī)層面

國(guó)家要制定相關(guān)的法律法規(guī)和制度，才能進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)意識(shí)形態(tài)安全管理的合理化、具體化、規(guī)范化、制度化。涉及到網(wǎng)絡(luò)中的社會(huì)意識(shí)形態(tài)相關(guān)法律法規(guī)和制度在一些已頒布的各類法律中已有體現(xiàn)，如刑法、互聯(lián)網(wǎng)管理?xiàng)l例等。2016年11月7日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過了《中國(guó)人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，關(guān)于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和戰(zhàn)略規(guī)劃、保障網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全、保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、保障網(wǎng)絡(luò)信息安全、監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理體制等方面的內(nèi)容《網(wǎng)絡(luò)安全法》進(jìn)行了具體規(guī)定，該法在2017年6月1日正式實(shí)施。《網(wǎng)絡(luò)安全法》是我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)空間治理領(lǐng)域的根本大法。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳，是開展網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)普及的重要工作內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)開展系列巡講、專題解讀、主題研討、普法知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，組織制作和發(fā)布音視頻、圖文、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)新媒體等多種形式的宣傳培訓(xùn)材料及課件。針對(duì)典型事件和案例，結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)安全法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行具體講解，深度剖析相關(guān)法條規(guī)定的核心要求及立法基礎(chǔ)，傳遞相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)知識(shí)和基本防護(hù)技能，將起到很好的宣傳教育效果。

3、管理者意識(shí)層面

這里指的管理者是廣義上的，包括各級(jí)各政府部門中具有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員、企事業(yè)單位中信息化工作的相關(guān)決策者、各機(jī)構(gòu)中網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的相關(guān)負(fù)責(zé)人等等。這些管理者分別能夠影響本部門、本行業(yè)、本單位的信息化決策，或承擔(dān)著網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)責(zé)任。他們樹立起科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全觀，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展和保障網(wǎng)絡(luò)安全是至關(guān)重要的。

建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全觀首先要避免兩種不良傾向，一是缺乏網(wǎng)絡(luò)安全基本意識(shí)的“無知者無畏”；二是因?yàn)閼峙戮W(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，而消極逃避信息化變革浪潮、采取保守的防護(hù)策略。習(xí)近平總書記指出，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國(guó)家安全”、“安全與發(fā)展是一體之兩翼，驅(qū)動(dòng)之雙輪?！比鐣?huì)都要加強(qiáng)要網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)教育培訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全的重要性。對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域要遵循相關(guān)法律規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制要求在信息化建設(shè)和服務(wù)中安全達(dá)標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)普及教育非常重要，需要讓各級(jí)、各單位主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全有正確的認(rèn)識(shí)，不要因無知導(dǎo)致無謂的恐懼。

習(xí)近平總書記在“4·19講話”中對(duì)樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，指出了網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的、是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的、是開放的而不是封閉的、是相對(duì)的而不是絕對(duì)的、是共同的而不是孤立的5大主要特點(diǎn)。管理者應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，透徹理解這些特點(diǎn)的內(nèi)涵和外延，并在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)。

（二）積極探索網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)普及的科學(xué)方法

1、內(nèi)容建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)普及教育需要有好的內(nèi)容，貼近民眾、廣大網(wǎng)民喜聞樂見的內(nèi)容能夠產(chǎn)生很好的傳播效應(yīng)，也有利于吸收理解。

注重受眾細(xì)分與內(nèi)容設(shè)計(jì)向協(xié)同。應(yīng)當(dāng)按照年齡段、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)化程度、崗位屬性等對(duì)受眾群體進(jìn)行劃分，并針對(duì)每個(gè)細(xì)分群體的特點(diǎn)和所面臨主要網(wǎng)絡(luò)安全問題及威脅，進(jìn)行內(nèi)容規(guī)劃設(shè)計(jì)。同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全主題，針對(duì)不同受眾群體應(yīng)當(dāng)有不同的內(nèi)容形態(tài)與內(nèi)容側(cè)重，因人而異確保效果。

注重內(nèi)容與形式的有效結(jié)合。針對(duì)不同的溝通方式、不同的傳播媒介，應(yīng)當(dāng)有定制化的內(nèi)容呈現(xiàn)形式。現(xiàn)場(chǎng)溝通、在線交流的形式有所不同。針對(duì)廣播、電視、報(bào)紙刊物、網(wǎng)絡(luò)等不同媒介的特點(diǎn)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)進(jìn)行對(duì)應(yīng)調(diào)整。

2、渠道建設(shè)

渠道建設(shè)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋、多形式、高頻次，進(jìn)行各種渠道資源的有效整合。

一是線下與線上相結(jié)合。一方面既要有現(xiàn)場(chǎng)宣講等活動(dòng)，也要有網(wǎng)絡(luò)講堂等在線溝通交流形式。另一方面，在線下活動(dòng)中加入在線互動(dòng)環(huán)節(jié)和手段，從而擴(kuò)大受眾規(guī)模和提升溝通效果。

二是傳統(tǒng)媒體渠道與網(wǎng)絡(luò)新媒體渠道的組合。傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)新媒體有不同的傳播規(guī)律、不同的受眾群體，各有所長(zhǎng)，相互組合能夠產(chǎn)生更好的宣傳效果。要實(shí)現(xiàn)對(duì)廣播、電視、報(bào)紙刊物和各種戶外媒體（路牌、標(biāo)語、液晶屏、車體廣告等）等傳統(tǒng)媒體的全覆蓋和優(yōu)化配置。同時(shí)，要利用好主流網(wǎng)絡(luò)社交媒體、視頻網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站、電信運(yùn)營(yíng)商渠道、海量用戶APP 等新媒體渠道。

三是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)教育資源。針對(duì)不同年齡段的青少年，從小學(xué)到大學(xué)，在各級(jí)學(xué)校組織開展網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的普及教育是非常必要的。通過社會(huì)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)開展面向公眾的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)教育。

各種渠道資源涉及到多個(gè)行業(yè)和部門，為確保整合效果，應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)信部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

3、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)安全的動(dòng)態(tài)發(fā)展特點(diǎn)決定了網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)普及教育是一項(xiàng)持續(xù)性的事業(yè)，需要建立長(zhǎng)效機(jī)制。我國(guó)已經(jīng)確定在每年9月的第三個(gè)星期在全國(guó)開展“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”活動(dòng)。在此之外，各部門、地區(qū)、行業(yè)也應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和資源條件開展長(zhǎng)效的宣傳教育活動(dòng)。建立專業(yè)的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)。積極組織電視專題欄目、網(wǎng)絡(luò)大講堂、社區(qū)宣講、全國(guó)巡講、網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)競(jìng)賽等可以長(zhǎng)期開展的宣傳教育活動(dòng)。為這些活動(dòng)的持續(xù)開展提供資金、人員和組織保障。

4、突出重點(diǎn)人群

青年人的網(wǎng)絡(luò)依賴度和實(shí)用度高，在線進(jìn)行支付和金融交易的頻次很高，是網(wǎng)絡(luò)犯罪重點(diǎn)目標(biāo)。但是，有相當(dāng)比重的青年人嚴(yán)重缺乏網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)基本知識(shí)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，大部分網(wǎng)絡(luò)犯罪的受害者是青年人。

老人和兒童由于知識(shí)結(jié)構(gòu)、理解能力等方面的欠缺，以及比較容易輕信他人的特點(diǎn)，屬于網(wǎng)絡(luò)安全的“弱勢(shì)群體”。針對(duì)老人和兒童大力宣傳網(wǎng)絡(luò)安全基本意識(shí)和基礎(chǔ)知識(shí)是非常有必要的。

針對(duì)不同人群的特點(diǎn)開展有針對(duì)性的宣傳教育，以他們各自喜聞樂見的形式傳播網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)與技能，做到通俗易懂、快速有效。應(yīng)當(dāng)積極嘗試以家庭、以社區(qū)、以學(xué)校為單元的宣傳教育活動(dòng)。特別要把握好青少年好奇心強(qiáng)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，“從娃娃抓起”，大力提升全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和基本知識(shí)水平。

（三）以整合營(yíng)銷的思想和方法開展網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)普及工作

整合營(yíng)銷（Integrated Marketing）1是一種對(duì)各種營(yíng)銷工具和手段的系統(tǒng)化結(jié)合，根據(jù)環(huán)境進(jìn)行即時(shí)性的動(dòng)態(tài)修正，以使交換雙方在交互中實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的營(yíng)銷理念與方法。整合就是把各個(gè)獨(dú)立地營(yíng)銷資源、要素與活動(dòng)綜合成一個(gè)整體，以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。整合營(yíng)銷充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略統(tǒng)籌與規(guī)劃思想，是“以受眾為中心”傳播模式，多角度、多媒介、有節(jié)奏地傳遞一致性的信息，實(shí)現(xiàn)傳播者與受眾之間的雙向溝通，迅速樹立目標(biāo)受眾對(duì)特定事物的準(zhǔn)確認(rèn)知。

以整合營(yíng)銷的思想和方法來開展網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)普及教育工作，能夠充分調(diào)動(dòng)各方資源，實(shí)施多角度、全方位、高頻次、跨媒體的立體化宣傳教育，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)意識(shí)培養(yǎng)教育的集約化、可持續(xù)與高效能。

圖1. 網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)普及教育的內(nèi)容與渠道體系

內(nèi)容準(zhǔn)備、渠道和資源建設(shè)是整合營(yíng)銷的基礎(chǔ)工作。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)普及教育的特點(diǎn)與需求構(gòu)筑內(nèi)容與渠道體系，參見圖1。在內(nèi)容組織和準(zhǔn)備上，需要把偶發(fā)性事件和熱點(diǎn)捕捉與常態(tài)性網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和知識(shí)宣傳教育相結(jié)合，從而形成點(diǎn)線結(jié)合的內(nèi)容架構(gòu)，既做到了緊緊抓住公眾關(guān)注點(diǎn)，又能夠開展持續(xù)、系統(tǒng)性的知識(shí)教育與意識(shí)宣傳。

建設(shè)國(guó)家級(jí)的傳播渠道體系和資源庫，要兼顧和融合線上和線下，充分發(fā)揮各種渠道與資源的優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的自傳播特性和迅捷性，實(shí)現(xiàn)傳播攻勢(shì)的指數(shù)放大和全覆蓋。社會(huì)公眾可以按照其社會(huì)屬性、自然屬性、行為偏好進(jìn)行細(xì)分，不同類型的渠道與資源能夠?qū)μ囟ǖ募?xì)分受眾群體產(chǎn)生更高效的傳播溝通效果。

為保證良好的宣傳教育效果，打牢內(nèi)容和渠道資源的基礎(chǔ)是前提，在實(shí)施的過程中還需要遵循專業(yè)、規(guī)范的流程，詳見圖2。實(shí)施流程要充分體現(xiàn)及時(shí)的互動(dòng)調(diào)整和持續(xù)性地改進(jìn)。實(shí)施流程包括主題確定、對(duì)象選擇、定計(jì)劃、執(zhí)行、調(diào)整、評(píng)估6個(gè)主要步驟與環(huán)節(jié)。

先明確宣傳教育的主題，主題的選擇要強(qiáng)調(diào)主動(dòng)性和導(dǎo)向性，不僅是快速響應(yīng)的選擇，更是系統(tǒng)和前瞻的規(guī)劃。然后，進(jìn)行受眾對(duì)象選擇，對(duì)象選擇的核心是對(duì)公眾進(jìn)行細(xì)分，細(xì)分維度是其社會(huì)屬性、自然屬性和行為特征；定計(jì)劃的環(huán)節(jié)需要根據(jù)目標(biāo)受眾特點(diǎn)，設(shè)計(jì)宣傳推廣模式（例如，以線上還是線下為主？或者是線上與線下相結(jié)合？媒體介質(zhì)選擇等），準(zhǔn)備相關(guān)推廣內(nèi)容，落實(shí)渠道及資源，最終形成具體的實(shí)施計(jì)劃。大規(guī)模的宣傳推廣活動(dòng)通常會(huì)按時(shí)間表設(shè)計(jì)細(xì)分的子階段，不同的階段確定不同細(xì)分主題和子目標(biāo)。在執(zhí)行、調(diào)整、評(píng)估這3個(gè)環(huán)節(jié)要突出與目標(biāo)受眾的及時(shí)互動(dòng)和整個(gè)宣傳推廣體系的績(jī)效評(píng)估與改進(jìn)。

圖2. 建立規(guī)范的宣傳推廣流程

隨著 IT 技術(shù)，特別是數(shù)字化技術(shù)和應(yīng)用的不斷深化發(fā)展，Gartner 公司提出人類社會(huì)正在經(jīng)歷“分辨率革命”和逐步實(shí)現(xiàn)“精確反饋與控制”2。在這一發(fā)展趨勢(shì)下，借助于整合營(yíng)銷的思想與方法，在對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行細(xì)分的基礎(chǔ)上，我們將有能力逐步開展主題內(nèi)容、傳播方式與介質(zhì)等核心要素之間的科學(xué)動(dòng)態(tài)組合，網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)普及教育工作將實(shí)現(xiàn)大規(guī)模批量定制，從而開啟一個(gè)新階段。

四、產(chǎn)業(yè)界在網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)普及工作中的重要作用

網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，不論是國(guó)企還是民企，是維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全和提供網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)服務(wù)的重要力量，對(duì)于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)普及與深化既有責(zé)任又有義務(wù)。

網(wǎng)信企業(yè)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮主體作用，主要包括：

1、自覺凈化網(wǎng)絡(luò)空間

網(wǎng)信企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)守職業(yè)道德，自覺抵制不法行為，積極配合主管部門全面清理違法和不良信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

2、客戶教育培訓(xùn)

在普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)和客戶教育方面，網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)有很大責(zé)任義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)要避免“技術(shù)發(fā)燒友”情節(jié)，要把先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品與客戶導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)服務(wù)充分結(jié)合起來，讓客戶能夠非常清晰、直觀地了解到網(wǎng)絡(luò)安全保障的產(chǎn)品功能、服務(wù)內(nèi)容與價(jià)值，從而建立起信任。

3、積極參與網(wǎng)絡(luò)安全公眾宣傳教育

網(wǎng)信企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與國(guó)家和地方的網(wǎng)絡(luò)安全宣傳活動(dòng)、暢通公眾投訴舉報(bào)渠道，提高有害信息發(fā)現(xiàn)和處置能力，加強(qiáng)與廣大網(wǎng)民的互動(dòng)聯(lián)系和對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)的宣傳，從而激發(fā)民眾參與的積極性和提升民眾的安全意識(shí)。網(wǎng)信企業(yè)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，利用各種傳播手段和媒介資源進(jìn)行宣傳，面向公眾提供網(wǎng)絡(luò)安全主題的動(dòng)畫、手冊(cè)、海報(bào)、展板、電子期刊等。

4、成為貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法規(guī)的典范

網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)意識(shí)，建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理體系，不僅強(qiáng)化對(duì)自身信息系統(tǒng)、敏感數(shù)據(jù)的保護(hù)，同時(shí)要向客戶交付高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，保障客戶數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全和保護(hù)個(gè)人隱私。

5、培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域合格人才

網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)人才培養(yǎng)最大的優(yōu)勢(shì)就是了解網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)人才的實(shí)際需求，根據(jù)需求進(jìn)行有目標(biāo)的培養(yǎng)，培養(yǎng)方式可以是企業(yè)內(nèi)部或與大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)。目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全人才需求缺口很大，雖然國(guó)內(nèi)大學(xué)陸續(xù)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專業(yè)和設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間學(xué)院，但畢業(yè)生數(shù)量仍然供不應(yīng)求。為數(shù)不少的行業(yè)骨干企業(yè)正在推進(jìn)與高校的深度合作，共同培養(yǎng)在校學(xué)生，有的企業(yè)還積極參與到教材編寫、課件制作和師資提供的工作中。也有企業(yè)建立了自己的“企業(yè)大學(xué)”，進(jìn)行專業(yè)人才的定制化培養(yǎng)。

6、技術(shù)與服務(wù)保障

在通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)普及工作中，網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)要提供多方面的網(wǎng)絡(luò)安全保障，包括網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與產(chǎn)品、安全運(yùn)維、安全事件響應(yīng)與處置等。網(wǎng)信企業(yè)積極跟蹤網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，大力加強(qiáng)自主技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，努力在自主創(chuàng)新上由“跟跑者”、“并跑者”變?yōu)椤邦I(lǐng)跑者”，突破核心技術(shù)，掌握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

五、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)普及方面的點(diǎn)滴工作

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”）由積極投身于網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致力于網(wǎng)絡(luò)安全理論與技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、制造以及開展網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)的企事業(yè)單位自愿組成，屬于非營(yíng)利性行業(yè)組織。截止到2016年11月25日，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)員單位數(shù)量超過200家，囊括了國(guó)內(nèi)絕大部分主流網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)。

成立近一年以來，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟積極發(fā)揮橋梁和平臺(tái)作用，積極參與到國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、法律法規(guī)建設(shè)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)等工作中，組織和參與行業(yè)及國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全重大活動(dòng)，開展產(chǎn)業(yè)研究，努力致力于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)普及方面，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也做了一些工作。

1、組織行業(yè)重大活動(dòng)。2016年，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主辦了首屆“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)大會(huì)”和貴州數(shù)博會(huì)智慧城市大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高峰論壇等活動(dòng)；

2、組織參與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作。2016年，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織標(biāo)準(zhǔn)工作組的相關(guān)單位申請(qǐng)承擔(dān)了信安標(biāo)委《智慧城市安全體系框架》標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目；

3、組織專題研討會(huì)。2016年，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織了兩場(chǎng)“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記4.19講話精神座談會(huì)”，主辦了三場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研討會(huì)；

4、組織法規(guī)學(xué)習(xí)和反饋。2016年，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織了兩場(chǎng)《網(wǎng)絡(luò)安全法》講座；2017年2月，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟舉行“《網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品安全審查辦法（征求意見稿）》專題研討會(huì)”；

5、積極參與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng)。2016年，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參與承辦了在武漢舉行的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周主會(huì)場(chǎng)重點(diǎn)活動(dòng)之一的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)博覽會(huì)。秘書長(zhǎng)參與到國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周推進(jìn)辦公室的工作中。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟面向會(huì)員單位征集網(wǎng)絡(luò)安全公益廣告作品、主題宣傳文章。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織了5家網(wǎng)絡(luò)安全龍頭企業(yè)承擔(dān)了在武漢市（宣傳周重點(diǎn)活動(dòng)主會(huì)場(chǎng)）主題日的網(wǎng)絡(luò)安全社區(qū)宣講活動(dòng)；

6、編輯出版內(nèi)部刊物和發(fā)布產(chǎn)業(yè)報(bào)告。2016年7月，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)刊《中國(guó)網(wǎng)安產(chǎn)業(yè)觀察》創(chuàng)刊號(hào)發(fā)布。2017年，發(fā)布《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)報(bào)告》；

7、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟支持了第九屆全國(guó)大學(xué)生信息安全競(jìng)賽；

8、開展人才工作。2017年，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織了“網(wǎng)絡(luò)安全人才發(fā)展專題研討會(huì)”，組建了網(wǎng)絡(luò)安全人才工作組，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全人才體系建設(shè)。

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將聚集產(chǎn)業(yè)資源持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)意識(shí)普及工作，為建立天朗氣清、生態(tài)良好網(wǎng)絡(luò)空間做出更大貢獻(xiàn)。

1 “整合營(yíng)銷”理論產(chǎn)生和流行于20世紀(jì)90年代，是由美國(guó)西北大學(xué)市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)教授唐·舒爾茨（Don Schultz）提出的。

2 Gartner公司在《Digital To The Core》一書中給出的定義。1. 分辨率革命：具有互聯(lián)功能的傳感器及其生成的數(shù)據(jù)讓人們能夠用更細(xì)微、精確的方式感知和審視世界；2. 精確反饋與控制：遠(yuǎn)程精密更新和控制物品及元件的能力得到提升。分辨率革命和精確反饋與控制正遵循摩爾定律，在循環(huán)反復(fù)的過程中不斷發(fā)展，并且，它們還在不斷加速發(fā)展，正在催生重大的行業(yè)和社會(huì)變革。