政府錢的多少

卓澤淵中共中央黨校政法部主任、教授

對于個(gè)人來說，沒有錢是不行的。每天一開門，柴米油鹽醬醋茶一樣都不能少，哪一樣都離不開錢。對于政府來說，沒有錢也是不行的。如果沒有錢，政府用什么來支付公務(wù)員工資，沒有公務(wù)員當(dāng)然不行。如果沒有錢，政府的公共事業(yè)就難以推進(jìn)，也無法購買公共服務(wù)，政府就難以很好地服務(wù)于人民大眾乃至每個(gè)公民，同樣也不行。

說到錢，人們總覺得是愈多愈好。對于個(gè)人來說，這也許在相當(dāng)大程度上是對的，其實(shí)也只能說是在相當(dāng)大程度上而已，因?yàn)檫^多的錢對某些人來說，也未必都好。但是對于政府來說，錢過多則大可懷疑，因?yàn)檎旧頉]有錢，它的錢都來自人民。如果政府很有錢，也就意味著它從人民那里獲得的多。過分從人民那里獲取，就難免是對人民的盤剝。盤剝多了，對于人民來說就是災(zāi)難。對于政府也不是一個(gè)好事，收錢累，用錢也累，錢多還容易滋生腐敗。就政府來說，錢夠用即可。

有人也許會問，如果政府沒有很多錢，如果有急用或者有大用，怎么辦？其實(shí)，對這個(gè)問題勿用擔(dān)心，因?yàn)檎梢杂枚喾N方式從公民那里獲取，其中的一個(gè)重要方式就是稅收。除了稅收之外，政府還發(fā)明了費(fèi)。于當(dāng)今政府而言，他們發(fā)包一個(gè)項(xiàng)目，出讓一塊土地，就可以獲得不少的錢?？偠灾?，政府根本就不愁錢。發(fā)明一個(gè)稅費(fèi)，出讓一塊土地，即可滿足“日用”。因此，政府不必積存太多的錢。再說，政府積存下來的錢，也是死錢，并不像一般公民手上的錢那樣，可以活命而必須，也不像企業(yè)家手上的錢那樣，可以投資而增值。

社會的財(cái)富總是有限的，也是相對確定的。政府與人民是相對應(yīng)的概念，政府的錢相對較多了，人民的就必然相對較少。政府要積存很多的錢，就必然對人民構(gòu)成傷害，甚至是對于人民的剝奪。對于人民政府來說，更不必如此，更不應(yīng)如此，也不能如此。我們可以有一個(gè)非常富裕的國家，它要自立于世界主權(quán)國家之林，但是我們不必有一個(gè)過度富裕的政府。當(dāng)政府過度富裕時(shí)，人民必然相對貧困。我們寧可有富裕的人民，而不可以有過于富裕的政府。

政府手上的錢不能太少，少了就會對社會的服務(wù)不足；更不必太多，太多了就是權(quán)力的濫用，就是對于人民的傷害。其數(shù)額大小皆以適度為宜。所謂適度也就是夠政府維持其服務(wù)即止。但是，這個(gè)道理并不為許多領(lǐng)導(dǎo)所懂得。即使懂得，也未必有用。因?yàn)?，政府的手足很難靠自覺的偉大精神而被約束。根本是要有一套民主制度與法治手段，使政府不能為錢隨意擴(kuò)展其權(quán)力，更不能濫用其權(quán)力。有了民主制度與法治手段的約束，政府的錢才會適度，政府就會成為一個(gè)好政府，人民的生活會更幸福。