本刊記者/馬軍保 劉光濤 通訊員/邵澤毅 萬(wàn)曉巖

山東臨沂法院創(chuàng)新機(jī)制破解執(zhí)行難

本刊記者/馬軍保 劉光濤 通訊員/邵澤毅 萬(wàn)曉巖

2017年以來(lái)，山東省臨沂法院多措并舉，重拳出擊，致力于破解執(zhí)行難問(wèn)題，取得了良好的社會(huì)反響，司法公信力進(jìn)一步提升。

利劍出鞘打“老賴”

沂南縣的徐某因租房糾紛，拒不履行法院判決，還購(gòu)置棺材、墓碑、農(nóng)藥置于執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，以自殺方法來(lái)威脅、抗拒執(zhí)行，嚴(yán)重妨害了司法秩序，構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪，最終獲刑一年半。

某軸承公司原法定代表人林某為逃避執(zhí)行，變更企業(yè)法定代表人，改制公司轉(zhuǎn)移企業(yè)主要財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致原企業(yè)82名職工的社會(huì)保險(xiǎn)無(wú)法繳納，造成了不利影響。沂南法院依法以拒執(zhí)罪將林某等移送公安機(jī)關(guān)。近日，公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施后，82名職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)本金218.8萬(wàn)余元最終如數(shù)繳納。

以前，拒不執(zhí)行法院判決的現(xiàn)象較為普遍。今年3月，為依法精準(zhǔn)打擊拒執(zhí)犯罪，臨沂法院聯(lián)合市檢察院、市公安局出臺(tái)了《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

今年以來(lái)，臨沂法院執(zhí)行案件28703件，拘留被執(zhí)行人1263人，移送公安機(jī)關(guān)追究“拒執(zhí)”刑事責(zé)任37案40人。

重拳密集攻難題

善事必先利器。臨沂法院按照“設(shè)施配套、功能齊全、技術(shù)一流”的目標(biāo)建成了執(zhí)行指揮中心，配備了數(shù)字化的執(zhí)行單兵、智能終端、密拍攝像機(jī)等設(shè)備343臺(tái)，車載智能調(diào)度終端21臺(tái)，上下一體、覆蓋全市的遠(yuǎn)程視頻指揮系統(tǒng)，資源整合、快速?zèng)Q策、及時(shí)處置，為執(zhí)行注入了新的活力。

6月底，臨沂市蘭山區(qū)法院?jiǎn)?dòng)了“百日?qǐng)?zhí)行攻堅(jiān)”全媒體直播活動(dòng)，18起涉民生、涉金融案件被執(zhí)行，中央電視臺(tái)等30余家媒體分四路現(xiàn)場(chǎng)跟蹤執(zhí)行，4位人大代表、政協(xié)委員全程見(jiàn)證監(jiān)督，拘留、拘傳12人，有2人自動(dòng)履行法律義務(wù)，整個(gè)過(guò)程吸引了1500萬(wàn)名網(wǎng)友圍觀互動(dòng)，極大地增強(qiáng)了執(zhí)行的強(qiáng)制性和威懾力，掀起了打擊拒執(zhí)行為新高潮。“颶風(fēng)行動(dòng)”“雷電行動(dòng)”“零點(diǎn)行動(dòng)”等靈活多樣的活動(dòng)力度持續(xù)加大，使拒不執(zhí)行者無(wú)處藏身。

臨沂市法院充分利用報(bào)刊、電視、車站、社區(qū)公告欄等，對(duì)失信被執(zhí)行人信息進(jìn)行了全方位、立體式曝光，并采取拘留、罰款、限制出境、企業(yè)注冊(cè)、股權(quán)變更等強(qiáng)制措施，加大懲戒力度，切實(shí)做到“一處失信、處處受限”。

今年以來(lái)，臨沂市法院公開(kāi)曝光失信被執(zhí)行人20265名，向市文明委推送失信被執(zhí)行人3227名，臨沂中院聯(lián)合市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)擬受表彰人選、擬被任命政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)委等249名人選進(jìn)行了失信情況審查。

創(chuàng)新機(jī)制求實(shí)效

一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。

蘭山區(qū)法院與公安、交警聯(lián)動(dòng)，利用交警指揮中心圖像管控平臺(tái)，自動(dòng)查緝被執(zhí)行車輛，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，通知路面執(zhí)勤民警就近查控。利用公安110指揮平臺(tái)，在執(zhí)行局設(shè)立24小時(shí)備勤中隊(duì)和備勤電話，申請(qǐng)執(zhí)行人或者案外人一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的行蹤可隨時(shí)撥打110，由公安民警協(xié)助先行控制被執(zhí)行人，再通過(guò)備勤電話通知法院，收到較好效果。今年以來(lái)，公安機(jī)關(guān)先行控制被執(zhí)行人39人，協(xié)助查扣車輛6輛。

羅莊區(qū)法院引入社會(huì)第三方力量破解“執(zhí)行難”。8月11日，羅莊區(qū)法院與中國(guó)人保臨沂分公司簽約，在全市法院首推“執(zhí)行無(wú)憂”懸賞保險(xiǎn)，進(jìn)一步探索、拓展查人找物的新渠道，加大對(duì)被執(zhí)行人的心理震懾，為“基本解決執(zhí)行難”任務(wù)的完成再添新利器。

案件無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，必須終結(jié)本次執(zhí)行程序。為了廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，蒙陰縣法院探索建立執(zhí)行終本案件由人大代表、政協(xié)委員、律師等組成評(píng)審團(tuán)，聽(tīng)取案情，征詢意見(jiàn)，對(duì)是否符合“終結(jié)本次執(zhí)行程序”條件進(jìn)行票決。今年以來(lái)，由政協(xié)委員11人組成的評(píng)審團(tuán)在27起案件中否決了4起，最高人民法院副院長(zhǎng)江必新對(duì)此作出批示，給予肯定。

山東省臨沂市中級(jí)人民法院執(zhí)行干警集合隊(duì)伍，整裝待發(fā)。

臨沭法院“氣候性”地改變了執(zhí)行環(huán)境，對(duì)符合條件的被執(zhí)行人按照法律規(guī)定，實(shí)行“一律納入失信名單、一律進(jìn)行財(cái)產(chǎn)查控、一律拘留、一律罰款、涉嫌拒執(zhí)罪的一律移送”的“五個(gè)一律”強(qiáng)制執(zhí)行。自3月份執(zhí)行改革以來(lái)，新收?qǐng)?zhí)行案件1125件，結(jié)案989件，實(shí)際執(zhí)結(jié)777件，實(shí)際過(guò)付標(biāo)的款5000萬(wàn)元。實(shí)際執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標(biāo)的到位率同比分別提高54個(gè)和33個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)人大代表、天元集團(tuán)董事長(zhǎng)張桂玉說(shuō)，“要是都有臨沭的執(zhí)行環(huán)境和執(zhí)行力度，法院就不存在執(zhí)行難了?！?/p>