周 培

1 上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院 上海 200240 2 農(nóng)業(yè)部都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 上海 200240

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略價(jià)值與科技支撐*

周 培

1 上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院 上海 200240 2 農(nóng)業(yè)部都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 上海 200240

城市化的快速推進(jìn)深刻地改變了我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這種改變又全方位地影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其中受影響最大的是處在城市化最前沿的都市農(nóng)業(yè)。由于特殊的區(qū)位，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在社會(huì)功能、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)模式上具有區(qū)別于農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)的重要特征。也正是基于區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，都市農(nóng)業(yè)在服務(wù)城市居民需求、增加城郊農(nóng)民收入和帶動(dòng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值。為了實(shí)現(xiàn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略價(jià)值，需要重點(diǎn)圍繞生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)資源節(jié)約技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)的重大突破；圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)生境控制技術(shù)和信息追溯技術(shù)的廣泛應(yīng)用；圍繞核心能力提升，推進(jìn)種源技術(shù)和智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的大力發(fā)展；圍繞產(chǎn)銷(xiāo)體系優(yōu)化，推進(jìn)電子商務(wù)技術(shù)和物流技術(shù)的系統(tǒng)集成。

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，城市化，城市食物保障，城市生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)科技

都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為大都市社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分之一：一方面，城市化全方位地影響著都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展；另一方面，都市農(nóng)業(yè)也在全面融入城市生活。但都市農(nóng)業(yè)概念一直以來(lái)都存在著邊界不清晰、特征不明確的問(wèn)題，這在一定程度上影響了都市農(nóng)業(yè)的科學(xué)理性發(fā)展。對(duì)于這樣一個(gè)長(zhǎng)期模糊不清的概念，我們首先應(yīng)將其理解為都市地區(qū)的農(nóng)業(yè)，然后從發(fā)展空間、社會(huì)功能、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)模式 4 個(gè)維度來(lái)解析，以期獲得一個(gè)系統(tǒng)而清晰的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。

1 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)受城市化深刻影響的結(jié)果

1.1 前城市化時(shí)期城市內(nèi)部廣泛存在自給型農(nóng)業(yè)

古代城市的自給型農(nóng)業(yè)非常普遍，甚至可以說(shuō)城市居民都是兼業(yè)農(nóng)民。法國(guó)年鑒學(xué)派的代表人物布羅代爾在其名著《15 至 18 世紀(jì)的物質(zhì)文明、經(jīng)濟(jì)和資本主義》中寫(xiě)道：“中世紀(jì)的烏爾姆、奧格斯堡或者紐倫堡響徹連枷聲；街上任意養(yǎng)豬，街面變得泥濘，骯臟不堪，行人過(guò)街需要踩高蹺或從一頭到另一頭搭木板”[1]。我國(guó)宋代洛陽(yáng)城中有稻田的分布①[宋]宋庠.元憲集,卷五；黃州城更是“引水種稻官街旁”②[宋]張耒.柯山集,卷四。蔬菜是古代城市中種植最多的作物。漢代時(shí)，“太官園種冬生蔥、韭、菜、茹，覆以屋廡，晝夜燃蘊(yùn)火，待溫氣乃生”③[漢]班固.漢書(shū)?循吏傳?召信臣傳。北宋時(shí)期，“大抵都城（東京開(kāi)封）左近，皆是園圃，百里之內(nèi)，并無(wú)閑地”④[宋]孟元老.東京夢(mèng)華錄，這種蔬菜種植盛況在張擇端的名畫(huà)《清明上河圖》中也得到了反映。20 世紀(jì) 30 年代初，經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮銳對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)有過(guò)這樣的論述：“廣義上說(shuō)來(lái)，每個(gè)中國(guó)人都是農(nóng)民，因?yàn)榧幢阆駨V州這樣擁有九十萬(wàn)人口的繁忙都市，都處處養(yǎng)著雞”[2]。

1.2 城市化推動(dòng)了高度市場(chǎng)化都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展

從第一個(gè)城市形成到1 8 世紀(jì)工業(yè)革命前，在 9 000 多年的人類發(fā)展歷史中，城市化率尚未達(dá)到 10%；然而工業(yè)化僅僅用三四百年甚至幾十年的時(shí)間，就使歐美、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化率上升到 70% 以上。在工業(yè)化時(shí)期，由于大規(guī)模城市化的推進(jìn)，土地價(jià)格、勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本急劇上升，自給型都市農(nóng)業(yè)逐漸萎縮，這給高度市場(chǎng)化的都市農(nóng)業(yè)帶來(lái)了發(fā)展契機(jī)。從需求角度講，工業(yè)化快速推進(jìn)，城市出現(xiàn)大量新增人口，但受交通運(yùn)輸和信息傳輸手段的改善程度所限，城市原有人口和新增人口的生鮮農(nóng)產(chǎn)品都需要城市周?chē)鷣?lái)供應(yīng)；從供給角度講，工業(yè)化形成的各種先進(jìn)方法和先進(jìn)手段，能夠被城市周?chē)纳a(chǎn)力優(yōu)先獲得，技術(shù)進(jìn)步以及需求拉動(dòng)也為資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)提供了足夠的吸引力。

1.3 我國(guó)城市化的快速推進(jìn)是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)因

1.3.1 城市化快速推進(jìn)導(dǎo)致社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品需求數(shù)量和結(jié)構(gòu)的改變

（1）農(nóng)村人口變成城市居民，更多的人需要從市場(chǎng)獲得食物，這直接提高了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度；（2）源于收入水平提升的人口轉(zhuǎn)移，帶來(lái)了社會(huì)整體收入水平的提高，從而促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量增加和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)；（3）人口的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，改變了農(nóng)產(chǎn)品供需的區(qū)域結(jié)構(gòu)，增加了市場(chǎng)供需平衡難度；（4）城市規(guī)模擴(kuò)張，城郊耕地面積不斷減少，城市居民的食物供給保障形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻。對(duì)于大城市郊區(qū)的都市農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，這些變化給發(fā)展不耐儲(chǔ)運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品和高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品也帶來(lái)了機(jī)遇[3]。

1.3.2 城市化對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的需求提高了都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

作為人口和產(chǎn)業(yè)聚集之地，城市發(fā)展與農(nóng)業(yè)之間存在著對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素——土地和勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)。就土地來(lái)講，隨著城市的擴(kuò)張，土地的需求量也隨之相應(yīng)增加，土地非農(nóng)的收益率會(huì)不斷上升；但隨著非農(nóng)化土地越來(lái)越多后，土地非農(nóng)的收益率會(huì)在某個(gè)拐點(diǎn)后出現(xiàn)下降趨勢(shì)（房產(chǎn)價(jià)格下降導(dǎo)致土地邊際生產(chǎn)力下降），而農(nóng)業(yè)用地的收益率則會(huì)逐漸上升（農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上升導(dǎo)致農(nóng)用土地邊際生產(chǎn)力上升）；最后，當(dāng)土地的非農(nóng)收益率和農(nóng)業(yè)收益率一致時(shí)（圖 1 的 B 點(diǎn)），農(nóng)用土地就不再進(jìn)一步非農(nóng)化。勞動(dòng)力報(bào)酬率也存在同樣的變化趨勢(shì)。城市化快速推進(jìn)時(shí)期的大城市郊區(qū)，土地和勞動(dòng)力都面臨著非農(nóng)化收益率不斷提高的趨勢(shì)，從而導(dǎo)致都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本不斷增加。

圖1 城市化過(guò)程中土地收益率的演變

1.3.3 城市化形成的先進(jìn)生產(chǎn)要素為都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改造提供了條件

城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了大量資本、技術(shù)和管理等先進(jìn)生產(chǎn)要素，隨著這些要素的大量積累，要素之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，這些先進(jìn)生產(chǎn)要素在非農(nóng)領(lǐng)域的收益率不斷下降。這為農(nóng)業(yè)吸引先進(jìn)生產(chǎn)要素提供了可能，這就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改造的良好機(jī)遇。大城市郊區(qū)擁有靠近這些先進(jìn)生產(chǎn)要素的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，所有都市農(nóng)業(yè)發(fā)展更容易獲得這樣的機(jī)會(huì)。

城市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程如圖 2 所示：在城市化的初期（A 點(diǎn)），因資本較為稀缺，資本的非農(nóng)收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)收益率，愿意投資農(nóng)業(yè)的資本相對(duì)較少。隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，城市資本迅速積累，收益率不斷下降，當(dāng)非農(nóng)收益率開(kāi)始低于農(nóng)業(yè)收益率（B 點(diǎn)）時(shí)，資本便開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程加速。但受到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模的限制，農(nóng)業(yè)發(fā)展容易飽和，當(dāng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)的資本規(guī)模達(dá)到一定點(diǎn)（C 點(diǎn)），資本的農(nóng)業(yè)收益率會(huì)急劇下降，最終會(huì)與非農(nóng)收益率趨向一致（D 點(diǎn)），此后投資于農(nóng)業(yè)的資本總量趨于穩(wěn)定，這時(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程也就完成了。

2 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的四維特征

2.1 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力決定其發(fā)展空間包括都市及其延伸地帶

圖2 城市化過(guò)程中資本收益率的演變

界定都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的區(qū)域范圍或發(fā)展空間，應(yīng)當(dāng)基于發(fā)展動(dòng)力（主要是城市對(duì)農(nóng)業(yè)的需求）所形成的影響，并充分考慮政府的調(diào)控。確定都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的區(qū)域范圍可以依據(jù)三大標(biāo)志：（1）該區(qū)域的農(nóng)業(yè)主要服務(wù)于特定中心城市的需求；（2）該區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素（包括資本、技術(shù)、人才等）主要來(lái)源于特定中心城市；（3）該區(qū)域形已成或需要形成與該中心城市密切相關(guān)的，并區(qū)別于其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)[4]。

2.2 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特殊發(fā)展空間決定了其應(yīng)發(fā)揮以供給保障為主體的多元功能

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能既有客觀性，又有主觀性。客觀性是指，農(nóng)業(yè)本身具有潛在的生產(chǎn)、生態(tài)和生活功能。主觀性是指城市對(duì)農(nóng)業(yè)功能的需求——處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化前沿的都市地區(qū)，對(duì)該區(qū)域的農(nóng)業(yè)需求應(yīng)有別于農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)的需求——其中首先應(yīng)保證的是農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給（農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)品種相對(duì)單一，并不需要擔(dān)負(fù)對(duì)某一城市的保障功能）。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一般位于都市及其延伸地區(qū)，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)都市發(fā)展的需求，這種需求就是以保障為主體的多元服務(wù)功能。

2.3 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)和生產(chǎn)要素推進(jìn)其結(jié)構(gòu)向都市需求導(dǎo)向型和資本密集型優(yōu)化

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然資源條件影響較大，如果根據(jù)自然資源條件進(jìn)行生產(chǎn)安排，其生產(chǎn)成本相對(duì)較低，如果人為地建設(shè)生產(chǎn)環(huán)境（設(shè)施生產(chǎn)），生產(chǎn)成本必然會(huì)增加。由于都市及其延伸地區(qū)的耕地?cái)?shù)量有限，即使順應(yīng)自然條件，其生產(chǎn)成本也會(huì)囿于有限的規(guī)模，難以與農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)。因此，都市農(nóng)業(yè)會(huì)有選擇性地生產(chǎn)其市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，而農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)會(huì)優(yōu)先生產(chǎn)順應(yīng)自然資源條件的產(chǎn)品。

從消耗資源的類型來(lái)講，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展資本密集型產(chǎn)品，而農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)則應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展土地密集型產(chǎn)品。根據(jù)增加資本投入能否有效增加單位土地面積的產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)可分為資本密集型農(nóng)業(yè)和土地密集型農(nóng)業(yè)。如果增加資本投入提高了產(chǎn)量（Q），或提高了產(chǎn)品品質(zhì)，這類農(nóng)業(yè)可以成為資本密集型農(nóng)業(yè)（圖 3）。而如果資本的投入無(wú)法使單位面積的產(chǎn)量增加，要想提高總產(chǎn)量只能依靠增加土地面積，這類農(nóng)業(yè)是土地密集型農(nóng)業(yè)（圖4）。

圖3 資本密集型農(nóng)業(yè)等產(chǎn)量線

圖4 土地密集型農(nóng)業(yè)等產(chǎn)量線

2.4 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資源環(huán)境約束推進(jìn)其種養(yǎng)模式向環(huán)境友好型和技術(shù)密集型優(yōu)化

基于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和人口的聚集，城市的生態(tài)非常脆弱。盡管種植業(yè)在一定程度上具有與綠地或濕地相類似的生態(tài)維護(hù)作用，但農(nóng)業(yè)并非必然具有生態(tài)維護(hù)功能，不適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式可能會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染問(wèn)題。但畢竟作為利用動(dòng)植物的生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律，通過(guò)人工培育來(lái)獲得產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)仍具有生態(tài)維護(hù)的潛力。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要發(fā)揮維護(hù)城市生態(tài)的功能，單靠市場(chǎng)機(jī)制是很難實(shí)現(xiàn)的，這需要政府的干預(yù)、規(guī)范和引導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)具備自然屬性，在某些農(nóng)業(yè)中資本和土地之間不具有替代性，但物質(zhì)資本和勞動(dòng)力之間的替代性還是比較顯著的。一般來(lái)講，物質(zhì)資本越多代表了更好的裝備條件，有機(jī)構(gòu)成⑤物質(zhì)資本投入與人力資本投入的比例高的生產(chǎn)方式代表了更先進(jìn)的技術(shù)水平，可將其稱之為技術(shù)密集型生產(chǎn)方式（圖 5）；反之有機(jī)構(gòu)成低的生產(chǎn)方式，更多地依靠勞動(dòng)力，可將其稱之為勞動(dòng)密集型生產(chǎn)方式（圖 6）。通常情況下都市及周?chē)貐^(qū)的勞動(dòng)力價(jià)格高，而物質(zhì)資本價(jià)格相對(duì)較低，因此都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傾向于采用技術(shù)密集型生產(chǎn)方式（圖 5 的 A 點(diǎn)為均衡點(diǎn)），而農(nóng)村農(nóng)業(yè)更傾向于采用勞動(dòng)密集型生產(chǎn)方式（圖 6 的 B 點(diǎn)為均衡點(diǎn)）。

圖5 技術(shù)密集型生產(chǎn)方式

圖6 勞動(dòng)密集型生產(chǎn)方式

3 我國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略價(jià)值

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅在城市的經(jīng)濟(jì)份額中微不足道，在整個(gè)農(nóng)業(yè)中所占比重也很小，但這并不影響都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)舉足輕重的地位。其原因在于，與城市二、三產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)是一個(gè)有生命活力的產(chǎn)業(yè)；與農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)相比，都市農(nóng)業(yè)更接近現(xiàn)代先進(jìn)要素。

3.1 服務(wù)城市居民需求

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的重要組成部分，首先可以服務(wù)于都市的需求，包括生產(chǎn)供給保障、生態(tài)環(huán)境維護(hù)和生活品質(zhì)提升[5]。

（1）生產(chǎn)供給保障。生產(chǎn)供給保障包括分擔(dān)糧食安全責(zé)任、穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。糧食生產(chǎn)耗費(fèi)勞動(dòng)少，大城市郊區(qū)缺乏勞動(dòng)力資源，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)極為必要。為了保障都市居民生活所需，“菜籃子”產(chǎn)品必須是連續(xù)生產(chǎn)、連續(xù)消費(fèi)，生產(chǎn)的時(shí)間和空間結(jié)構(gòu)能否與消費(fèi)結(jié)構(gòu)匹配，關(guān)系到市場(chǎng)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。大市場(chǎng)、大流通背景下，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)具有傳遞性，并容易被放大。提高農(nóng)產(chǎn)品本地生產(chǎn)能力有助于穩(wěn)定本地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)而穩(wěn)定全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。高度社會(huì)化分工和高度市場(chǎng)化造成城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全信息高度不對(duì)等，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量面臨很高的安全風(fēng)險(xiǎn)。如何有效防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，并激勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)提升安全水平，是保障供給的重要內(nèi)容。都市農(nóng)業(yè)在穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面可以起到關(guān)鍵的調(diào)控和保障作用。

（2）生態(tài)環(huán)境維護(hù)。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是工業(yè)化和城市化帶來(lái)的重大社會(huì)問(wèn)題之一。因人口和產(chǎn)業(yè)的高度聚集，城市生態(tài)環(huán)境非常脆弱。農(nóng)業(yè)具有潛在的維護(hù)生態(tài)環(huán)境的功能，而都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)位于城市的最前沿，環(huán)境維護(hù)功能要遠(yuǎn)高于農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)積極的生態(tài)維護(hù)功能主要包括農(nóng)作物的凈化功能和碳匯功能，以及農(nóng)業(yè)參與城市廢棄物的循環(huán)。環(huán)境維護(hù)功能在很大程度上無(wú)法依賴市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，需要政策的規(guī)范、引導(dǎo)和支持。

（3）生活品質(zhì)提升。城市居民日常工作和生活遠(yuǎn)離自然環(huán)境，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以為他們提供更多接觸自然的機(jī)會(huì)，以充實(shí)和豐富日常生活。收入水平的提高和城市生活的單調(diào)形成了城市居民對(duì)觀光休閑農(nóng)業(yè)的需求。開(kāi)發(fā)都市農(nóng)業(yè)、豐富人們的精神文化生活，關(guān)鍵在于要超越傳統(tǒng)的產(chǎn)品理念，充分挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程能夠愉悅精神、舒緩壓力的潛在方式和手段。

3.2 增加城郊農(nóng)民收入

盡管大城市的農(nóng)業(yè)占城市經(jīng)濟(jì)的比重一般都很低，城市不可能依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；同時(shí)，城郊農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源也越來(lái)越多，但都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)城郊農(nóng)民利益的保障仍然具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，農(nóng)民適應(yīng)和完全融入城市工作和生活需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，而且由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可避免地存在周期性波動(dòng)，長(zhǎng)期維持穩(wěn)定的城市就業(yè)存在一定難度；另一方面，隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力將會(huì)相對(duì)下降，因此在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，都市農(nóng)業(yè)仍將在增加城郊農(nóng)民收入中發(fā)揮重要作用。具體渠道包括：引導(dǎo)農(nóng)民合作，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收入；扶持家庭農(nóng)場(chǎng)，增加農(nóng)業(yè)收入；引入社會(huì)資本，增加工資性收入。

3.3 帶動(dòng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)因獲得資本和先進(jìn)技術(shù)更加便利，其現(xiàn)代化程度高于農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)，而且作為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，其組織的現(xiàn)代化程度也要高于農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)。從這些農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本要素來(lái)看，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走在了全國(guó)農(nóng)業(yè)的前列，對(duì)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)的示范、輻射和帶動(dòng)是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要功能，這也符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的演進(jìn)規(guī)律。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)主要表現(xiàn)在：聚集先進(jìn)要素，可以擔(dān)當(dāng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范；深耕城市市場(chǎng)，造就了產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)龍頭；率先城鄉(xiāng)一體，承擔(dān)農(nóng)村改革先行者。

4 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐

根據(jù)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略價(jià)值和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要趨勢(shì)，都市農(nóng)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)圍繞以下 4 個(gè)方面推進(jìn)科技發(fā)展。

（1）圍繞生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)資源節(jié)約技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)的重大突破。生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)期面對(duì)嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢(shì)而提出的重大國(guó)家戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)的特殊性決定了農(nóng)業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中具有特別重要的地位。盡管目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資源節(jié)約技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)已非常豐富，但成本高昂仍是制約這些技術(shù)應(yīng)用的主要瓶頸；因此，若在技術(shù)應(yīng)用的成本上沒(méi)有重大突破，生態(tài)文明建設(shè)就很難得到實(shí)際的推進(jìn)。

（2）圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)生境控制技術(shù)和信息追溯技術(shù)的廣泛引用。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是重大民生問(wèn)題，并突出表現(xiàn)在都市農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)體系中。對(duì)于都市龐大而復(fù)雜的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系，如何有效保障質(zhì)量安全是一個(gè)巨大的工程，但源頭安全和過(guò)程透明是兩大關(guān)鍵支柱。目前生境控制和信息追溯已有比較成熟的技術(shù)，關(guān)鍵問(wèn)題在于如何能夠在龐大而復(fù)雜的供應(yīng)體系中得到普遍的推廣。

（3）圍繞核心能力提升，推進(jìn)種源技術(shù)和智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的大力發(fā)展。種源技術(shù)和智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)核心能力的提升具有基礎(chǔ)性。然而，其研發(fā)投入大，產(chǎn)權(quán)保護(hù)難度更大，因此在著眼于區(qū)域性保供給的都市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，往往不易引起重視。但擁有資本科技優(yōu)勢(shì)的都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該擔(dān)此重任。都市農(nóng)業(yè)可結(jié)合都市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大力投入種源技術(shù)和智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，避免生產(chǎn)體系的寄生性。

（4）圍繞產(chǎn)銷(xiāo)體系優(yōu)化，推進(jìn)電子商務(wù)技術(shù)和物流技術(shù)的系統(tǒng)集成。農(nóng)產(chǎn)品的易腐性和復(fù)雜性使得農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)體系要比一般工業(yè)產(chǎn)品復(fù)雜得多，這也是其運(yùn)銷(xiāo)成本占價(jià)格的比重遠(yuǎn)高于工業(yè)產(chǎn)品的重要原因。產(chǎn)銷(xiāo)體系的優(yōu)化可大幅降低運(yùn)銷(xiāo)成本，從而降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，不過(guò)這依賴于電子商務(wù)技術(shù)和物流體系的應(yīng)用。事實(shí)上，電子商務(wù)和物流體系已相當(dāng)成熟，但如何與農(nóng)業(yè)對(duì)接，需要針對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品的供需特征進(jìn)行系統(tǒng)集成。

5 結(jié)語(yǔ)

快速推進(jìn)的城市化使我國(guó)城市規(guī)模迅速擴(kuò)張，大城市的數(shù)量也不斷增長(zhǎng)。2011 年我國(guó)大陸地區(qū)城鎮(zhèn)人口達(dá)到 6.9 億，首次超過(guò)鄉(xiāng)村人口；已有 8 個(gè)人口超過(guò) 500 萬(wàn)的大城市，并有 88 個(gè)人口介于 100 萬(wàn)—500 萬(wàn)之間的城市[6]。據(jù)估計(jì)，到 2025 年我國(guó)將有超過(guò) 66% 的人口生活在城市，并出現(xiàn) 221 個(gè) 100 萬(wàn)以上人口的大城市，23 個(gè) 500 萬(wàn)以上人口的大城市，以及北京、上海等 8 個(gè)人口超過(guò) 1 000 萬(wàn)的巨型城市[7]。2012 年 4 月 26—27 日，農(nóng)業(yè)部在上海召開(kāi)全國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，這是農(nóng)業(yè)部第一次以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題、專門(mén)面向大中城市召開(kāi)的一次現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。2016 年 4 月 27—28 日，第三屆全國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在北京市召開(kāi)，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理汪洋出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展新時(shí)期都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正從理論走向?qū)嵺`，并將在我國(guó)城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中扮演中極其重要的角色。有效應(yīng)對(duì)發(fā)展過(guò)程中面臨的各種挑戰(zhàn)，充分利用大城市的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好發(fā)展機(jī)遇，使都市農(nóng)業(yè)服務(wù)好城市居民，保護(hù)好農(nóng)民利益，并在推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中扮演好先行者和領(lǐng)導(dǎo)者的角色，是我國(guó)未來(lái) 10—20 年中的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

1 布羅代爾. 15至18世紀(jì)的物質(zhì)文明、經(jīng)濟(jì)和資本主義(第一卷). 顧良, 施康強(qiáng), 譯. 北京: 三聯(lián)書(shū)店, 1992: 578-579.

2 Feng R. Agriculture. In: . Chen S H, Ed. Symposium on. Shanghai:China Institute of Pacific Relations, 1931: 224.

3 李強(qiáng), 周培. 都市農(nóng)業(yè)的自然演變與結(jié)構(gòu)優(yōu)化. 北京: 科學(xué)出版社, 2016: 61.

4 周培. 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)模式. 上海: 上海交通大學(xué)出版社, 2014: 10.

5 周培. 城市化、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與中國(guó)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略. 上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)（農(nóng)業(yè)科學(xué)版）, 2013, 31(2): 1-6.

6 巴曙松. 未來(lái)20年中國(guó)城市化的前景與挑戰(zhàn). 改革與戰(zhàn)略,2010, (5): 79-83.

7 王優(yōu)玲. 我國(guó)城市人口2030年將突破10億. 中國(guó)改革報(bào), 2008-03-26(2).

Strategic Value and Technology Support of the Development of Urban Modern Agriculture

Zhou Pei
（1 School of Agriculture and Biology, Shanghai Jiao Tong University, Shanghai 200240, China;2 Key Laboratory of Urban Agriculture, Ministry of Agriculture, Shanghai 200240, China）

With rapid urbanization process, Chinese social and economic structure is experiencing a dramatically change, which impacts the development of agriculture in an all-around way. Urban agriculture has been most affected at the forefront of urbanization. Because of special location, urban modern agriculture has important characteristics of social function, production structure and farming mode. Based on regional features and advantages, urban mordern agriculture has great strategic value in serving urban residents’ demand, increasing rural incomes and driving agricultural development. In order to realize the strategic value of urban modern agriculture, it is necessary to promote the breakthrough of resource saving technology and clean-production technology for the construction of ecological civilization, to promote wide range application of production environment control technology and information traceability technology for agricultural products safety, to promote the development of seed source technology and intelligent agricultural technology around the core competence; promote the system integration of e-commerce technology and logistics technology, and for optimizing the production and marketing system.

urban modern agriculture, urbanization, city food security, urban ecological environment, agriculture science and technology

the doctor diploma of Shanghai Jiao Tong University majoring in environmental science and engineering and he enjoys the title of professor and doctor tutor. He has been dedicating to the research on the pollutants detection, remediation of soil, and urban agricultural sustainable development. He has assumed the chief scientific research expert in the national public welfare industry (agriculture); successively presided over or participated in such research projects as national 863, 973 projects, public welfare project,NSFC programs, and Shanghai key scientific and technological projects. He has released more than 100 academic theses, edited 2 monographs,obtained over 30 national invention patents, won one 1st award, two 2nd awards in Shanghai scientific and technological progress contest. He has also mainly assumed the following part-time positions: member of 9th scientific and technological committee of the Ministry of Agriculture,vice chairman of urban and leisure agriculture branch of CAASS. E-mail: zhoupei@sjtu.edu.cn

DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2017.10.010

*資助項(xiàng)目：中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金（14X190 060001）

修改稿收到日期：2017年10月11日

周 培 上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師。1964年10月出生于上海市崇明縣，上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)博士學(xué)位，現(xiàn)任上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院院長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)部都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、上海交通大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)。從事農(nóng)業(yè)環(huán)境污染生態(tài)、污染檢測(cè)與修復(fù)以及都市農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)等方面研究。擔(dān)任國(guó)家公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項(xiàng)首席專家，先后主持或參加包括國(guó)家“863”“973”、農(nóng)業(yè)部公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項(xiàng)、十三五重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃課題、國(guó)家自然科學(xué)基金以及上海市重大重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃等研究項(xiàng)目。先后在國(guó)內(nèi)外雜志上發(fā)表學(xué)術(shù)論文100多篇，主編專著 2 部，獲得授權(quán)國(guó)家發(fā)明專利30余項(xiàng)，曾獲上海市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng) 1 項(xiàng)、二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)各 2 項(xiàng)。主要學(xué)術(shù)兼職：農(nóng)業(yè)部第九屆科技委委員、中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)都市農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)分會(huì)副理事長(zhǎng)，上海市食品安全專家委員會(huì)委員。E-mail: zhoupei@sjtu.edu.cn

Zhou Pei Dean of School of Agriculture and Biology, Shanghai Jiao Tong University, Director of Ministry of Agriculture Key Laboratory of Urban Agriculture and Executive Deputy Dean of Institution of New Rural Development of Shanghai Jiao Tong University. He was born in Chongming Island, Shanghai. He has