文/ 周 正 酆 采

加強市容環(huán)保監(jiān)督 傾力打造美麗河?xùn)|—河?xùn)|區(qū)人大常委會持續(xù)開展市容環(huán)保監(jiān)督工作紀(jì)實

文/ 周 正 酆 采

新環(huán)保法頒布實施以來，河?xùn)|區(qū)人大常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保護生態(tài)環(huán)境的重要指示，牢固樹立五大發(fā)展理念，堅持把市容整治和環(huán)境保護作為監(jiān)督工作重點之一，綜合運用聽取審議專項報告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等監(jiān)督方式，督促和支持區(qū)政府加強市容環(huán)境綜合整治，積極推進環(huán)保工作，傾力打造美麗河?xùn)|。

一、深入開展調(diào)研視察，摸清市容環(huán)保薄弱環(huán)節(jié)

為摸清市容環(huán)保薄弱環(huán)節(jié)，打贏市容環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，區(qū)人大常委會責(zé)成城建環(huán)保工委對全區(qū)綠化建設(shè)提升、市容市貌提升、環(huán)境專項治理等情況進行了廣泛深入的調(diào)研，掌握第一手資料。在此基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會組織部分常委會組成人員和區(qū)人大代表于去年4月下旬，對全區(qū)市容環(huán)境綜合整治情況進行了專項視察，重點察看了河?xùn)|公園、遠翠西里綠化提升及有關(guān)區(qū)域市容環(huán)境整治情況，沿途巡視了津塘路和津濱大道部分路段綜合提升改造工程，聽取了區(qū)市容委工作匯報，召集有關(guān)單位進行了座談。座談中，代表們對違法建設(shè)違章棚亭歷史欠賬較多、背街里巷環(huán)境衛(wèi)生“死角”頑固、占路市場馬路燒烤屢禁不絕等突出問題提出批評意見，就完善城市管理體制、健全城市管理網(wǎng)絡(luò)、加大市容環(huán)衛(wèi)宣傳力度提出建議。

組織代表視察環(huán)衛(wèi)機掃隊 攝影/周正

二、聽取審議專項報告，推進市容環(huán)境整治開展

為幫助區(qū)政府及有關(guān)部門進一步梳理突出問題、查找薄弱環(huán)節(jié)、推進各項工作落到實處，區(qū)人大常委會于去年5月26日召開會議，聽取審議區(qū)政府關(guān)于市容環(huán)境綜合整治工作情況的報告，就堅決打好市容環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)提出了四點意見： 一是牢固樹立“一盤棋”思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動，倒排工期，盯緊進度，統(tǒng)籌推進，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量如期完成后續(xù)整治工作，務(wù)求實現(xiàn)新突破，取得新成效。二是加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)治理違法建設(shè)、違章棚亭和環(huán)境衛(wèi)生“死角”，狠抓日常巡查監(jiān)管，對頂風(fēng)違建行為“零容忍”，治理一處，鞏固一處。三是進一步完善市容環(huán)境綜合整治責(zé)任體系，對市容環(huán)境整治進展情況進行嚴(yán)格檢查考核，變運動式治理為精細化、常態(tài)化治理，遏制難點、重點問題反彈。四是做好宣傳發(fā)動工作，充分發(fā)揮社區(qū)、樓門棟長和社區(qū)志愿者的積極性，動員引導(dǎo)市民積極參與城市管理，支持城市管理部門根治市容環(huán)境各種頑疾。

三、綜合評估環(huán)境狀況，推進落實環(huán)境保護目標(biāo)

為綜合評估全區(qū)環(huán)境狀況，推進落實環(huán)境保護目標(biāo)，今年4月，區(qū)人大常委會城建環(huán)保工委對全區(qū)環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)落實情況開展專題調(diào)研，召開現(xiàn)場調(diào)研座談會，就落實市容環(huán)保目標(biāo)、打贏市容環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)進行了專題研討。5月5日，區(qū)人大常委會召開會議，聽取審議區(qū)政府關(guān)于我區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告，就進一步落實環(huán)境保護目標(biāo)提出四點建議：一是認(rèn)真貫徹新環(huán)保法，將環(huán)保工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，每年向區(qū)人大常委會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況，加強對環(huán)保工作的財政投入和監(jiān)督管理，廣泛開展環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識宣傳，努力開創(chuàng)全區(qū)環(huán)保工作良好局面。二是深入調(diào)查研究區(qū)域、流域環(huán)境污染的成因，精準(zhǔn)定位各類污染源，把癥結(jié)瞄準(zhǔn)，把措施定準(zhǔn)，建立和完善相應(yīng)的調(diào)查、監(jiān)測、評估和修復(fù)制度，扎實提高環(huán)保工作科學(xué)化、規(guī)范化、精細化水平。三是堅決查處違法案件，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾，加大對環(huán)境違法行為的曝光力度，做到查處一個、教育一片、震懾一方。對監(jiān)管不力、推諉扯皮、失職瀆職的部門和干部堅決問責(zé)、嚴(yán)肅處理。四是加大培育、樹立和推廣環(huán)保標(biāo)桿的力度，發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)帶動作用，推動更多的單位和個人重視環(huán)境保護、參與環(huán)保事業(yè)。

四、聚焦固體廢物污染，舉一反三治本攻堅

為舉一反三、治本攻堅，推進全區(qū)市容環(huán)境工作再上新水平，區(qū)人大常委會決定對貫徹實施固體廢物污染環(huán)境防治法情況開展檢查。6月15日成立執(zhí)法檢查組，召開動員部署會，督促區(qū)政府及有關(guān)責(zé)任部門圍繞執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容開展自查。檢查組重點檢查了危險廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移和處置情況，固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測和信息公開等制度的執(zhí)行情況，垃圾分類收集、貯存、運輸和處理處置情況等。7月27日，執(zhí)法檢查組進行了集中檢查，召開座談會，指出，雖然在貫徹執(zhí)行固體廢棄物污染環(huán)境防治法中做了許多工作，取得了一定成效，但也存在法律學(xué)習(xí)宣傳不夠到位、固廢處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后、垃圾分類處理能力不強、固廢監(jiān)管措施和執(zhí)法力度有待進一步增強等問題，并提出三點建議：一是加強固體廢物污染環(huán)境防治法等環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育，增強全民的法制觀念和環(huán)保意識，推動全社會形成節(jié)約資源、減少固廢、綜合利用的良好局面。二是加大財政資金投入，加強固廢處置基礎(chǔ)設(shè)施和垃圾資源化處理項目建設(shè)，提升危險廢物和醫(yī)療廢物無害化處置能力。三是建立聯(lián)動機制，加大執(zhí)法力度，強化固體廢物污染防治監(jiān)管，開展重度污染企業(yè)專項治理，嚴(yán)查各類污染環(huán)境的違法行為。

五、以中央環(huán)保督察為動力，全面推進市容環(huán)保工作再上新水平

區(qū)人大常委會將中央環(huán)保督察作為推進市容環(huán)保整改的動力，多次召開主任會議，專題傳達中央和市、區(qū)委關(guān)于環(huán)保工作的指示精神，深入研究環(huán)保方面的監(jiān)督工作和有關(guān)議題，組織代表開展市容環(huán)保調(diào)研，支持推動環(huán)保迎檢和整改工作開展。8月25日，區(qū)人大常委會主任楊文璁帶領(lǐng)部分常委會組成人員對中央環(huán)保督察整改情況進行專項視察，實地察看了博山道生活垃圾外溢、丹陽道占路市場、常州道違規(guī)停車場、朝華園違章建筑、泰興南路占路停車場、陽光星期八外邊道綠化等點位的整改情況，指出，要針對中央環(huán)保督察組反饋的問題，逐項整改落實，實施動態(tài)監(jiān)督，進一步加大對重點區(qū)域、重點企業(yè)的治理力度，嚴(yán)防反彈，確保實效，不斷提升轄區(qū)群眾的環(huán)境滿意度。

在區(qū)人大常委會的支持推動下，全區(qū)以貫徹新環(huán)保法和落實中央環(huán)保督察整改意見為契機，全面加強市容和環(huán)保工作，先后制定了《關(guān)于貫徹落實中央、市委、市政府環(huán)境保護督察工作要求深入推進環(huán)境保護問題整改方案》《河?xùn)|區(qū)環(huán)境保護工作自查自糾工作方案》《河?xùn)|區(qū)加強環(huán)境保護工作實施方案》《河?xùn)|區(qū)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦落實群眾反映突出的環(huán)保問題工作方案》等，加大督查考核，大力推動新環(huán)保法、大氣法、水法和“大氣十條”“水十條”“土十條”，以及我市大氣污染防治條例、水污染防治條例和京津冀大氣污染防治強化措施及“四清一綠”行動等政策措施的實施，組織開展了市容環(huán)境清整、露天燒烤整治、餐飲油煙治理、非法占路經(jīng)營、美麗社區(qū)建設(shè)等專項治理行動，努力推動突出環(huán)境問題治理常態(tài)化。在十三屆全運會召開期間充分展示了河?xùn)|區(qū)新城市中心干凈、整潔、環(huán)保的良好形象，以全新的面貌喜迎黨的十九大勝利召開。

（作者分別為河?xùn)|區(qū)人大常委會財經(jīng)城建工作室、法制室干部）