文/ 紅橋區(qū)人大常委會副主任 陳淑芳

聚焦民生熱點 強化監(jiān)督實效推進公共文化服務體系建設

文/ 紅橋區(qū)人大常委會副主任 陳淑芳

習近平總書記強調(diào)，構建現(xiàn)代公共文化服務體系是保障人民群眾基本文化權益、建設社會主義文化強國的重要制度設計，是一項重要的民心工程。紅橋區(qū)人大常委會堅持圍繞中心，服務大局，聚焦民生熱點難點問題，強化監(jiān)督實效。今年，以 3月1日正式實施《中華人民共和國公共文化服務保障法》為契機，組織人大代表對加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系、促進全區(qū)文化事業(yè)繁榮發(fā)展工作情況開展視察和調(diào)研，積極推動紅橋區(qū)文化惠民服務及公共文化服務體系建設。

一、紅橋區(qū)公共文化服務體系建設的基本情況

構建現(xiàn)代公共文化服務體系對“打造三城一中心，建設美麗新紅橋”，繁榮紅橋區(qū)文化事業(yè)發(fā)展，提高全區(qū)人民群眾文化素質(zhì)具有重要作用。多年來，區(qū)政府及各有關方面始終高度重視公共文化服務體系建設，堅持社會主義先進文化前進方向，以社會主義核心價值觀為引領，把保障人民文化權益作為根本出發(fā)點和落腳點，加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系，推動全區(qū)文化事業(yè)不斷繁榮發(fā)展取得一定成效。

（一）加強領導，全區(qū)公共文化服務政策機制不斷完善

全區(qū)建立了由33個區(qū)級部門組成的區(qū)公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)組，明確議事規(guī)則和各成員單位職責，加強組織領導。建立和完善了公共文化服務人員、資金等管理辦法，制定和實施了《紅橋區(qū)圖書館、少年兒童圖書館文化館（站）免費開放專項資金管理辦法》《關于配備紅橋區(qū)各街道綜合文化服務中心專職工作人員的實施意見》《關于配備紅橋區(qū)社區(qū)文化管理員的實施意見》等文件。2016年初，制定并實施了《紅橋區(qū)加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見》，促進了全區(qū)公共文化服務體系建設規(guī)范有序進行和公共文化活動的持續(xù)健康開展。

（二）加快建設，全區(qū)公共文化服務網(wǎng)絡基本建立

2015年建成集文化館、圖書館、少兒圖書館、非遺展示中心四大功能為一體的區(qū)級綜合文化中心，建筑面積1.4萬平方米。依托街道社區(qū)資源，加快街道社區(qū)公共文化服務設施建設，建成了10個街道綜合文化服務中心和 113個社區(qū)文化活動室，初步形成了區(qū)、街、社區(qū)三級公共文化服務網(wǎng)絡。公共圖書館、文化館、博物館以及各街道、社區(qū)綜合文化服務中心全部免費向社會開放。圖書館、少兒圖書館年均接待讀者10萬人次，借閱圖書20余萬冊次。圖書館、少兒圖書館順利納入全市通借通還服務體系，積極穩(wěn)妥開展讀者免押金借閱服務。

（三）創(chuàng)新推動，各類文化活動豐富多彩

發(fā)揮三級公共文化服務網(wǎng)絡作用，積極開展讀書學習等多種文化活動。以天津市民文化藝術節(jié)、運河桃花文化旅游節(jié)、相聲節(jié)等傳統(tǒng)文化活動為載體，緊密結(jié)合紅橋區(qū)情實際創(chuàng)新文化活動內(nèi)容，增添紅橋文化活力。運河桃花文化旅游節(jié)成為極具影響力的全市大型文化旅游活動，被評為全市“十大群眾文化品牌”之一。每年舉辦社區(qū)文體藝術節(jié)，充分利用紅橋區(qū)社區(qū)文體藝術節(jié)、重要節(jié)日和重大活動開展豐富多彩的主題文化活動，豐富群眾文化生活，營造了健康科學和諧文明的文化氛圍。

（四）提升品質(zhì)，打造文化精品力作和群眾性文藝團隊

樹立精品意識，打造文化品牌。編輯出版了《津衛(wèi)搖籃——紅橋史話》叢書、《西沽史話》等一批反映紅橋歷史文化底蘊的書籍，促進了紅橋文化繁榮發(fā)展。加大文藝骨干培訓力度，加強對基層文藝團隊的培訓、指導。區(qū)文化館年均組織各類公益培訓100余場次，培訓各類文藝骨干1000余人次。區(qū)級文藝團隊數(shù)量超過200支，參與人數(shù)近萬人，獲國家級文藝獎項63項，市級獎項232項。曲藝表演《天津人的樂》榮獲第十屆中國藝術節(jié)“群星獎”優(yōu)秀演出獎，舞蹈《扎西德勒》多次在市級文化活動中展演，4支隊伍榮獲全市“百佳群眾文化社團”稱號，5人榮獲全市“基層文化優(yōu)秀帶頭人”稱號。

二、存在的主要問題

近年來，全區(qū)在構建現(xiàn)代公共文化服務體系上雖然取得了一定成績，但是，調(diào)研人員也清醒地認識到，同公共文化服務先進地區(qū)相比，同全區(qū)群眾日益增長的精神文化需求相比，紅橋區(qū)現(xiàn)代公共文化服務體系建設還存在一些不足：一是公共文化設施硬件建設仍需強化，部分街道文化站室內(nèi)及室外活動場地面積未達到全市標準。二是街道、社區(qū)公共文化服務機構尚未完全按照全市要求實現(xiàn)真正意義上的管理人員“專崗專責”。三是部分公共文化設施存在重建設、輕管理的現(xiàn)象，影響了基層文化陣地作用的發(fā)揮。四是公共文化服務機制創(chuàng)新力度需進一步加大。

三、加快構建全區(qū)現(xiàn)代公共文化服務體系的建議

要以學習貫徹落實《中華人民共和國公共文化服務保障法》為契機，重點在以下方面積極努力。

（一）進一步提高認識，增強加快構建全區(qū)公共文化服務體系的責任感和緊迫感

要充分認識加快構建公共文化服務體系，是保障人民基本文化權益，豐富群眾文化生活，提高全區(qū)人民文化素質(zhì)的必然要求，是“打造三城一中心、建設美麗新紅橋”的重要內(nèi)容。今年要以《中華人民共和國公共文化服務保障法》的貫徹實施為契機，將法律宣傳普及融入到公共文化服務活動中，激勵全區(qū)廣大文化工作者增強構建公共文化服務體系的責任感，推進全區(qū)公共文化服務再上新水平。

（二）進一步加大政府投入，不斷完善公共文化服務體系

要按照公益性、基本性、均等性、便利性要求進一步加大公共文化服務的投入，加強公共文化設施建設，完善公共文化服務體系。繼續(xù)加大區(qū)域內(nèi)公共文化資源整合力度，提高公共文化服務效能，促進全區(qū)公共文化服務達標升級。以“便民惠民”為宗旨，充分發(fā)揮現(xiàn)有各級公共文化設施的使用功能，繼續(xù)實行免費開放，完善保障機制，健全基本服務項目，建立服務公示制度，提高公共文化設施知曉率和使用率，提升公共文化設施達標率，以標準化促進均等化。整合宣傳文化、黨員教育、科普普法、體育健身等資源，進一步建設街道、社區(qū)基層綜合性文化服務中心。

（三）進一步加強隊伍建設，不斷提高公共文化服務水平

要想方設法，多措并舉，加強公共文化管理和服務人員隊伍建設。要充實文化隊伍，推動街道文化站專職人員和社區(qū)文化管理員落實到位。要繼續(xù)加強基層文化骨干隊伍建設，加大培訓指導力度，全面提高隊伍的整體素質(zhì)。有計劃、有目的地引進公共文化特殊人才，充實區(qū)級公共文化服務單位人才儲備。加強街道文化站、社區(qū)文化室管理人員和社區(qū)文藝骨干培訓。建立基層公共文化服務隊伍培訓上崗制度。建立健全群眾文化隊伍、個人獎勵機制，對有一定文藝水平、積極為群眾提供文化服務的團隊、個人予以表彰。鼓勵有專業(yè)知識、服務技能和管理能力的文化人才、管理人才創(chuàng)辦文化服務機構，鼓勵有條件的社區(qū)文化隊伍組建專業(yè)文化服務組織。

（四）進一步創(chuàng)新文化服務，促進全區(qū)文化大發(fā)展大繁榮

積極探索創(chuàng)新政府主導、社會力量廣泛參與、共建共享的文化服務機制。創(chuàng)新公共文化服務方式，促進區(qū)、街、社區(qū)文化服務互聯(lián)互通，豐富公共文化服務內(nèi)容。強化對街道、社區(qū)文化建設的幫扶力度，鼓勵各街道、社區(qū)開展各具特色的群眾文體活動，鼓勵群眾自我表演、自我鑒賞、自我交流、自我提高，促進公共文化資源向社區(qū)延伸，增強基層文化活力，推動文化志愿服務。提高公共文化設施群眾知曉率和使用率，更廣泛服務人民群眾。