秦鵬珍，趙 汀,周鳳英,王安建，閆 強,劉 超,劉毅飛

(1.中國地質(zhì)大學(xué)(北京)地球科學(xué)與資源學(xué)院，北京 100083；2.中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所，北京 100037)

蒙東區(qū)褐煤資源分布及其開發(fā)利用戰(zhàn)略研究

秦鵬珍1，趙 汀2,周鳳英2,王安建2，閆 強2,劉 超2,劉毅飛1

(1.中國地質(zhì)大學(xué)(北京)地球科學(xué)與資源學(xué)院，北京100083；2.中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所，北京100037)

中國煤炭資源豐富，在全球占有重要地位，資源總量居世界第二。資源分布相對集中，主要分布在內(nèi)蒙、新疆、山西和陜西等西北地區(qū)，表現(xiàn)為西多東少、北多南少的特點，按煤類來看，我國煤炭種類齊全，從低變質(zhì)的褐煤到高變質(zhì)的無煙煤都，其中煙煤占比最大達到75%，褐煤和無煙煤所占比例分別為12%和13%，雖然我國煤炭資源豐富，但優(yōu)質(zhì)煤炭資源短缺，而低階煤資源豐富，隨著東部煤炭資源的開發(fā)和優(yōu)質(zhì)煤炭的利用，中國對褐煤的開發(fā)利用將愈加重視，而蒙東區(qū)是褐煤的主要分布區(qū)及生產(chǎn)地，褐煤資源儲量較大，但其開發(fā)利用面臨一系列問題，內(nèi)蒙古的產(chǎn)煤量雖然是全國第一，但內(nèi)蒙本地耗煤量很少，主要是輸出到其他地區(qū)，造成嚴重的資源浪費，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展及人們對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注和對可持續(xù)發(fā)展的認識，煤炭以及低階煤的清潔高效利用也越來越受到關(guān)注。本文著重對內(nèi)蒙古褐煤資源分布及開發(fā)現(xiàn)狀的研究，采用STOW分析法，通過對蒙東區(qū)褐煤清潔利用所面對的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅進行分析，得出蒙東區(qū)褐煤清潔利用發(fā)展外部機遇好、內(nèi)部煤炭資源優(yōu)勢明顯，在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)下，充分發(fā)揮本地褐煤資源優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，同時要注重對優(yōu)秀領(lǐng)域人才的引進。

褐煤；開發(fā)利用；褐煤提質(zhì)

作為我國的主要能源，煤炭在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。我國煤炭資源豐富，相應(yīng)的我國煤炭種類也十分齊全，但我國優(yōu)質(zhì)煤資源短缺，低階煤資源豐富，褐煤煤炭資源量占我國煤炭資源總量的13%，隨著中國煤炭資源的日益消費，及東部煤炭資源的日漸枯竭和優(yōu)質(zhì)煤炭的開發(fā)，為了保護我國的煉焦煤資源，未來褐煤等低階煤將成為我國的主要的動力用煤，蒙東區(qū)作為我國褐煤的主產(chǎn)地及消費地，在我國未來煤炭利用中占有明顯位置，但區(qū)域內(nèi)褐煤利用方式比較落后，除大量輸出到其他地區(qū)，本地褐煤主要用于坑口發(fā)電，少量用于化工用煤，這樣不僅造成煤炭資源的浪費，也浪費了大量有效運力，同時褐煤燃燒帶來嚴重的污染問題。

面對煤炭資源利用造成的影響，國家和地區(qū)都在積極尋找煤清潔利用的方法，蒙東區(qū)褐煤資源最為豐富，為積極貫徹國家相關(guān)政策，也十分積極尋求褐煤清潔高效利用的相關(guān)技術(shù)，目前主要的褐煤清潔利用技術(shù)有褐煤提質(zhì)技術(shù)，包括褐煤干燥及褐煤熱解，褐煤液化、褐煤氣化等，雖然近年來，這些新型技術(shù)的發(fā)展，拓寬了低階煤的用途，增加了內(nèi)蒙古本地的煤炭需求，但該區(qū)在發(fā)展煤化工是也面臨其他制約因素，如環(huán)境、水等。

本文著重對內(nèi)蒙古褐煤資源分布及開發(fā)利用現(xiàn)狀的研究，采用SWOT分析法，對蒙東地區(qū)褐煤清潔利用所面對的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅進行分析，并提出相關(guān)利用建議。

1 蒙東區(qū)褐煤資源概況

1.1 蒙東區(qū)褐煤資源概況

新煤炭是我國第一大能源資源，是我國主要的能源消耗構(gòu)成，中國煤炭資源分布呈現(xiàn)西多東少、北富南貧的格局。陜西、內(nèi)蒙、新疆的早中侏羅世含煤地層煤炭儲量最大，約占總資源量的60%，賦存煤種多為低變質(zhì)的不粘煤、長焰煤；其次為石炭二疊世含煤地層，主要位于河北、山東、山西、河南、安徽等地的，儲量約占資源總量的25%[1]。

內(nèi)蒙古是我國煤炭資源最富集的地區(qū)之一，屬于五大賦煤區(qū)的東北賦煤區(qū)，素有遍地是煤的美稱。依據(jù)2015年全國礦產(chǎn)資源儲量通報，截至2014年底，內(nèi)蒙古地區(qū)的煤炭產(chǎn)地共508處，6處煤田的探明儲量在100億t以上，19個煤田探明儲量在1億t以上[2]。2014年煤炭資源儲量總量為8 089億t，資源量居全國第二位，僅次于新疆，占全國資源總量的22%，其中，查明煤炭資源儲量4 062億t，在這些查明資源儲量中，達勘探程度的占全區(qū)總量43.70%；達詳查的占總量的22.35%；達普查的占總量的32.64%；預(yù)查程度的占總量1.31%[3]。

圖1 蒙東區(qū)褐煤資源分布示意圖

內(nèi)蒙古煤炭資源分布可以分為兩大礦集區(qū)，即內(nèi)蒙古東部和西部兩大區(qū)域，內(nèi)蒙古煤炭資源以煙煤、褐煤為主[3]，煙煤資源量為2 487億t，占全區(qū)煤炭資源量61%，褐煤資源量為1 565億t，占全區(qū)煤炭資源量38%(圖1，圖2)。東部的煤炭資源以褐煤為主，依據(jù)全國地質(zhì)儲量通報，2014年其褐煤資源儲量約為1 508.36億t，占內(nèi)蒙本地煤炭總量的43%，占內(nèi)蒙本地褐煤資源總量的96%。本文中內(nèi)蒙古東部主要包括東部的呼倫貝爾、錫林郭勒盟、赤峰、通遼、興安盟及中部的烏蘭察布市六個盟市，按褐煤資源總量來說，錫林郭勒盟褐煤資源量最多，約為753.47億t，占蒙東區(qū)褐煤資源總量的49.95%，呼倫貝爾次之，褐煤資源儲量為632.48億t，占蒙東區(qū)褐煤資源總量的41.93%，其次依次為通遼、烏蘭察布市、赤峰、興安盟，褐煤資源儲量分別為78.23億t、25.26億t、18.87億t、0.03億t，總占比為8.12%。

內(nèi)蒙古東部褐煤煤田規(guī)模大、埋藏淺，適于大規(guī)模和露天開采，煤炭變質(zhì)程度低，氫含量高，反應(yīng)活性較好，但也具有一些缺點，如水分高、粉灰高、揮發(fā)分高、易于自燃等，煤炭熱值較低，在2 700～4 400 kW·h之間，可以就地用作發(fā)電燃料[4]。

1.2 蒙東區(qū)褐煤資源開發(fā)利用概況

“十五”以來，內(nèi)蒙地區(qū)能源工業(yè)飛速發(fā)展、尤其是煤炭工業(yè)發(fā)展迅速，煤炭產(chǎn)量增長加快，2002年全國褐煤產(chǎn)量僅5 264萬t，2011年高達4.2億t，其中僅內(nèi)蒙古東部地區(qū)褐煤產(chǎn)量就超過3億t，占內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量的近一半。2011年，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量為7.9，輸出到其他地區(qū)的煤炭約4.4億t； 2012年內(nèi)蒙古產(chǎn)煤10.6億t，占全國煤炭產(chǎn)量的29%，向其他地區(qū)輸出煤炭量6.6億t，占全國煤炭交易量的60%以上[2]，2013年內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)原煤10.6億t，煤炭產(chǎn)量居全國第一位，占全國煤炭產(chǎn)量的28%，同年向區(qū)外調(diào)出的煤炭量為6.2億t[4](圖3)，內(nèi)蒙古已成為我國煤炭主產(chǎn)區(qū)和主要輸出區(qū)。

圖2 內(nèi)蒙古各煤類資源量占總量的百分比圖(數(shù)據(jù)來源：2014年地質(zhì)儲量通報)

圖3 2010～2013年內(nèi)蒙煤炭本地消費及輸出(數(shù)據(jù)來源：文獻[5])

除了大量輸出到其他地區(qū)，褐煤在內(nèi)蒙本地主要用于燃燒發(fā)電以及鍋爐燃燒，造成嚴重的空氣污染，只有少部分煤用于化工用煤，同時煤化工用煤也更多是用于傳統(tǒng)煤化工，相對于現(xiàn)代煤化工，傳統(tǒng)煤化工技術(shù)落后，能耗高，規(guī)模小，也同樣造成嚴重的污染問題，隨著全國能源市場需求的快速增長，及人們對于環(huán)境問題的重視，面對煤炭資源質(zhì)量差，低品質(zhì)煤比例大的現(xiàn)實，蒙東區(qū)逐步通過煤炭提質(zhì)加工，優(yōu)化煤炭消費結(jié)構(gòu)，提高煤炭利用效率，內(nèi)蒙古在積極強化電廠建設(shè)的同時，也在積極建設(shè)煤化工項目，包括煤炭焦化、煤炭液化、煤炭氣化等[6-7]，隨著這些技術(shù)的發(fā)展及社會發(fā)展對環(huán)境的要求，尤其是新型煤化技術(shù)的發(fā)展，低階煤的用途得到拓寬，內(nèi)蒙古本地的煤炭需求也將增加，2011年，國務(wù)院出臺《關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，將內(nèi)蒙定位為國家重要新型化工基地，因此內(nèi)蒙未來化工用煤持續(xù)增長[7]。“十一五”時期，內(nèi)蒙古新型煤化工項目投資總規(guī)模達到947.7億元，主要的項目有煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇等，到2012年內(nèi)蒙古已完成煤化工項目投資達866億元，其中位于蒙東區(qū)的項目有通遼金煤20萬t煤制乙二醇、大唐多倫46萬t煤制烯烴、大唐克旗40億m3煤制天然氣，這些項目的實施及示范基地的建成，為內(nèi)蒙實現(xiàn)現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)[8]。

依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤制燃料產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》，未來，蒙東地區(qū)將重點開展煤制油，煤制天然氣，低階煤分質(zhì)利用產(chǎn)業(yè)示范，煤化工項目將主要布局在各盟市重點地區(qū)，包括呼倫貝爾市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、錫林郭勒盟多倫工業(yè)園區(qū)、通遼市霍林郭勒—扎魯特產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、興安盟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、赤峰市克什克騰經(jīng)西工業(yè)園區(qū)，其中褐煤熱解示范項目有呼倫貝爾圣山潔凈能源有限公司褐煤清潔高效綜合利用示范項目和內(nèi)蒙古京能錫林煤化有限責(zé)任公司褐煤熱解分級綜合利用項目(表1)。

2 蒙東區(qū)褐煤清潔利用條件分析

SWOT分析是指通過對優(yōu)勢(strength)、劣勢(weakness )、機會(opportunity )、威脅(threat)四方面進行組合，將這些相對獨立的因素相互耦合進行綜合分析和評價，分別得到SO策略、ST策略、WO策略、WT策略，在此基礎(chǔ)上制定更加科學(xué)、更加全面、適合自己發(fā)展的戰(zhàn)略[5]。

2.1 優(yōu)勢分析

1) 褐煤資源豐富。蒙東區(qū)褐煤資源豐富，是我國主要的褐煤資源產(chǎn)地，褐煤資源量占內(nèi)蒙本地煤炭總量的43.77%，占全國褐煤資源總量的70%，且區(qū)域內(nèi)煤田構(gòu)造一般較簡單，煤層穩(wěn)定-較穩(wěn)定，煤層厚度大，煤質(zhì)優(yōu)良，為中灰低硫煤，煤田規(guī)模大、煤炭埋藏淺，可以大規(guī)模開采，同時適合露天開采，因此開采成本較低[3]，使得以煤為原料采用先進技術(shù)生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品具有更大的利潤空間，且褐煤資源直接燃燒污染大，利用效率低，經(jīng)濟效益差，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，及人們對環(huán)境的重視和國家對能源安全的重視，再加上相應(yīng)煤潔凈利用技術(shù)的發(fā)展，蒙東區(qū)豐富的褐煤資源及其低廉的價格優(yōu)勢將長期發(fā)揮作用。

2) 水資源充足。無論是煤潔凈燃燒發(fā)電，還是相應(yīng)的潔凈煤化工利用技術(shù)都需要消耗大量新鮮水資源，根據(jù)選擇工藝的不同，其耗水也不同，在煤制油項目中，噸油品水耗在 6.8～19 t之間；在煤制氣項目中，氣水耗為 9.9 t/km3[8]。蒙東地區(qū)水資源總體上充沛，地表水資源量337億m3，占內(nèi)蒙全區(qū)水資源量的83%，從總體上講可以為褐煤清潔利用項目提供必要的水量[7]。分地區(qū)來看，水資源最豐富的是呼倫貝爾市和興安盟，呼倫貝爾市地表水資源量254.8億m3，興安盟為47.4億m3，兩者占蒙東區(qū)全區(qū)水資源總量的83%，；錫林郭勒盟褐煤儲量最大，但地表水徑流幾乎沒有，地表水資源量僅為7.4億m3，但目前正在建成各類水庫，這些將是區(qū)內(nèi)新增5 000萬m3用水量，可為新項目建成提供充足的水資源保證；且隨著技術(shù)的不斷提高，節(jié)水工藝將會有較大突破，用水量也將會大幅降低[8](表2)。

3) 產(chǎn)品需求分析。隨著國際及國家對環(huán)境的重視，加上相關(guān)節(jié)能減排政策的相繼推出，我國能源資源需求結(jié)構(gòu)變化明顯，以前煤炭供應(yīng)占相當(dāng)大比例，而現(xiàn)在更多的是轉(zhuǎn)向?qū)η鍧嵞茉吹男枨螅缣烊粴夂突A(chǔ)化工產(chǎn)品，從而促進了石油化工產(chǎn)品之外的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品的發(fā)展，如煤制氣液體燃料及煤制化工產(chǎn)品(烯烴、乙二醇和芳烴)等，中國煤炭資源豐富，而石油資源有限，因此煤制產(chǎn)品具有潛在市場。而褐煤制取的半焦，用途廣泛，與焦炭相比反應(yīng)活性較強。

表1 蒙東區(qū)煤化工項目

表2 2012年蒙東區(qū)各盟市水資源分布

數(shù)據(jù)來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)水資源公報2014。

2.2 劣勢分析

1) 環(huán)境容量。內(nèi)蒙古土地面積寬廣，但水土流失嚴重，土地荒漠化程度高，植被覆蓋率低，因此其相應(yīng)的環(huán)境挑戰(zhàn)巨大，如果只從水資源和煤炭資源分布狀況來看，蒙東區(qū)具備了開展煤制油氣和煤化工產(chǎn)業(yè)的條件，但當(dāng)從環(huán)境角度去分析時，其又面臨限制，例如呼倫貝爾市，呼倫貝爾大草原是國家生態(tài)保護和自然環(huán)境保護的重點地區(qū)，環(huán)境條件相對脆弱，且由于是重點旅游地區(qū)，其工業(yè)發(fā)展也會受到多方面環(huán)境政策影響，受制多，布局挑戰(zhàn)大，而錫林郭勒盟雖然環(huán)境條件允許，且有豐富的煤炭資源，但錫林郭勒盟淡水資源相對匱乏，并缺乏地表徑流，在此等自然資源狀況，也難以大量布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)[8]。

2) 技術(shù)仍需進一步提升。雖然煤炭清潔利用已經(jīng)取得了一定的成效，且近10年其在內(nèi)蒙古得到了快速發(fā)展，但其推廣應(yīng)用速度較慢，許多技術(shù)仍處于示范階段，想要進一步應(yīng)用還需要攻克難關(guān)。2015年內(nèi)蒙己建成項目生產(chǎn)煤制油91萬t、煤制氣9億m3煤制烯烴54.5萬t；建成洗選煤項目153處[8]。但煤炭清潔產(chǎn)業(yè)是一項復(fù)雜工程，涉及面廣，投資大，周期長，產(chǎn)業(yè)鏈長，龐大而復(fù)雜，而我國相關(guān)技術(shù)人員較為缺失，人才儲備不足[5]，目前的核心工藝部分主要依靠國外，已經(jīng)建成的項目亦然，絕大部分需要國外技術(shù)支持，創(chuàng)新力量不足[9]，因此，應(yīng)大力推進科技和人才，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高產(chǎn)品附加值和企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力。

3) 清潔生產(chǎn)標(biāo)準缺失：我國煤化工行業(yè)尚處于不成熟階段，因此其相應(yīng)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準的制定也不成熟，標(biāo)準缺失，而規(guī)范生產(chǎn)十分需要相對應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準，顯然，在發(fā)展煤炭清潔利用時，我國在制定清潔生產(chǎn)標(biāo)準體系上要走的路還很長，這些標(biāo)準包括煤化工規(guī)模準入門檻、用水量、能效值等。

4) 產(chǎn)品輸出通道建設(shè)滯后，內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)產(chǎn)品相對附加值低，目前我國這些產(chǎn)品的主要需求地區(qū)集中在東部地區(qū)，而內(nèi)蒙古距離這些消費區(qū)較遠，產(chǎn)品輸出通道相對滯后，跟不上，如天然氣管道設(shè)施不到位，對于煤制天然氣還需自建輸氣管道，甲醇、二甲醚等的運輸通道也不夠[5,10]。低附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)量低，經(jīng)濟效益差，無法支撐下游的配套設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致運輸成本增加，限制了其煤炭事業(yè)的進一步發(fā)展[4]。

2.3 機遇分析

2011年，國務(wù)院出臺《關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，將內(nèi)蒙古作為國家重點新型化工基地，要求該區(qū)充分考慮環(huán)境承載能力，優(yōu)先布局升級示范項目，依據(jù)國家規(guī)劃發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)適度，推進煤化工產(chǎn)業(yè)化； 2013年，自治區(qū)提出“8337”發(fā)展規(guī)劃，明確了“把內(nèi)蒙古建成全國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地”戰(zhàn)略任務(wù)。

2015年1月底，國家能源局等三部門發(fā)布了《關(guān)于促進煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》，指出要建立科學(xué)產(chǎn)能綜合評價指標(biāo)體系，全面推進以煤炭安全、綠色、高效開采為目標(biāo)的科學(xué)開采，提升科學(xué)產(chǎn)能比例。要按照節(jié)水、環(huán)保、高效的原則，繼續(xù)推進煤炭焦化、氣化、煤炭液化(含共煉)、煤制天然氣、煤制烯烴等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范，提升煤炭綜合利用效率，降低系統(tǒng)能耗、資源消耗和污染物排放，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要“十三五”規(guī)劃綱要》中，將“煤炭清潔高效利用”列為九項重大工程之一，強調(diào)“優(yōu)化建設(shè)國家綜合能源基地，大力推進煤炭清潔高效利用?！碧貏e是，在“專欄11”中，將“低階煤中低溫?zé)峤夥仲|(zhì)轉(zhuǎn)化”列為國家“十三五”時期“能源發(fā)展重大工程”和“能源關(guān)鍵技術(shù)裝備”，蒙東區(qū)作為我國重要的褐煤基地，在對其進行分質(zhì)利用時，要聯(lián)合油品、天然氣、化學(xué)品和電力一體發(fā)展，實現(xiàn)利益最大化。

2.4 威脅分析

國家相關(guān)政策的出臺及相關(guān)產(chǎn)品的需求及煤清潔技術(shù)的發(fā)展雖然給煤炭的清潔高效利用提供了機會，但是最近油價的低迷、日益嚴格的環(huán)保標(biāo)準和公眾對于環(huán)保問題的關(guān)注，以及很多技術(shù)的不完善也使煤炭清潔高效利用面臨一定的困境，面對環(huán)境容量指標(biāo)、用水指標(biāo)的限制，雖然在產(chǎn)生1 GJ相同熱量時，煤制天然氣、褐煤提質(zhì)產(chǎn)生的CO2要比褐煤直接燃燒所產(chǎn)生的CO2要少，但環(huán)保標(biāo)準的提高，促使相關(guān)企業(yè)必須加大對環(huán)保技術(shù)和設(shè)施的資金投入，這就會使得企業(yè)收益偏低，加重企業(yè)的財政負擔(dān)。

其次，雖然中國的資源狀況為富煤少氣貧油，但一旦有大的油氣資源被勘探發(fā)現(xiàn)，相關(guān)企業(yè)的負擔(dān)會更加重大，必然受到極大的沖擊，且已有勘探表明中國頁巖氣儲量巨大，若頁巖氣開發(fā)技術(shù)成熟，頁巖氣的獲得將更加容易，這也將對相關(guān)企業(yè)造成威脅。同時，相關(guān)的其他清潔能源也在相繼研究開發(fā)當(dāng)中，一旦相關(guān)技術(shù)上獲得突破，對未來的煤化工行業(yè)的沖擊也會巨大，因此應(yīng)對給予足夠重視。

3 蒙東區(qū)褐煤開發(fā)利用SWOT分析

前面，我們詳細列舉了蒙東區(qū)褐煤清潔高效利用優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅。蒙東區(qū)未來褐煤清潔利用面臨方法面面的問題，利用SWOT方法分析，其面臨的優(yōu)勢有褐煤資源豐富，開采成本低，區(qū)域內(nèi)褐煤清潔利用示范項目已取得一定成效，水資源相對豐富；劣勢有蒙東區(qū)多為草原和沼澤地貌，環(huán)境容量小，生態(tài)脆弱，褐煤清潔利用技術(shù)不成熟，還需要突破，產(chǎn)品輸出通道缺乏；機遇有國家以及當(dāng)?shù)卣汲雠_相關(guān)政策支持，相關(guān)煤制產(chǎn)品需求的增加，受到國家和自治區(qū)的各種政策保護，發(fā)展前景樂觀；挑戰(zhàn)有國際油價低迷及相關(guān)產(chǎn)品對煤質(zhì)產(chǎn)品的沖擊，國際碳排放標(biāo)準對項目實施的威脅。

SO戰(zhàn)略：即優(yōu)勢機會戰(zhàn)略，蒙東區(qū)褐煤資源豐富，且埋藏淺，開采成本低，國家和地區(qū)也都出臺了相關(guān)政策保障其清潔高效利用，因此應(yīng)抓住國家和地區(qū)政府為能源轉(zhuǎn)型而制定的一系列優(yōu)惠扶植政策，和發(fā)展政策，變資源優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

WO戰(zhàn)略：即劣勢機會分析，蒙東區(qū)褐煤資源儲量大，而褐煤煤質(zhì)差，燃燒易造成環(huán)境污染，且利用效率低下，隨著日益嚴格的環(huán)保標(biāo)準和公眾對于環(huán)保問題的關(guān)注，其清潔高效勢在必行，因此蒙東區(qū)因重點研發(fā)褐煤清潔高效轉(zhuǎn)化利用技術(shù)，以提高煤炭綜合利用效率、促進煤炭利用方式改革為重點，推廣煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使煤炭深加工產(chǎn)業(yè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。

4 結(jié)論與建議

綜合而看，蒙東區(qū)褐煤清潔利用外部發(fā)展機遇好、內(nèi)部煤炭資源優(yōu)勢明顯，在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)下，充分發(fā)揮本地褐煤資源優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是蒙東區(qū)發(fā)展的必然選擇。在側(cè)重SO戰(zhàn)略前提下，蒙東區(qū)還應(yīng)多元經(jīng)營，提高煤炭資源綜合利用，加強煤炭深加工，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈[5,10]。

為了謀求地區(qū)的長遠發(fā)展，蒙東區(qū)因抓住機遇，變資源優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，在國家和地區(qū)政府的一系列優(yōu)惠扶植政策下，利用新型煤化工的先發(fā)優(yōu)勢，充分利用劣質(zhì)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化，扶持內(nèi)蒙古相關(guān)企業(yè)，使之做強做大，促進區(qū)域經(jīng)濟健康、快速發(fā)展，同時淘汰落后產(chǎn)能，為褐煤清潔高效利用提供足夠的環(huán)境容量，蒙東區(qū)應(yīng)抓住機會，繼續(xù)發(fā)展褐煤的清潔事業(yè)，做到示范先行，堅持科學(xué)合理布局，統(tǒng)籌考慮各種化工產(chǎn)品的市場需求，結(jié)合煤、水資源分布，及環(huán)境要求，優(yōu)先在褐煤資源豐富、綜合條件配套好的地區(qū)發(fā)展[11]。

隨著日益嚴格的環(huán)保標(biāo)準和公眾對于環(huán)保問題的關(guān)注，為了謀求地區(qū)的長遠發(fā)展，蒙東地區(qū)應(yīng)加強褐煤的基礎(chǔ)性質(zhì)研究，為其開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)，同時建立起褐煤資源工業(yè)利用評價體系，大力推廣煤炭洗選工業(yè)，外銷高附加值煤種，就地轉(zhuǎn)化低附加值煤種，重點研發(fā)褐煤清潔高效轉(zhuǎn)化利用技術(shù)，同時淘汰落后污染企業(yè)，優(yōu)化煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，加強褐煤利用管理。要推進煤炭分質(zhì)綜合利用等煤炭深加工的新模式，推進煤化工與發(fā)電、石油化工、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)間的整合，使煤炭利用價值和經(jīng)濟價值實現(xiàn)最大化，同時要發(fā)揮自身的煤炭資源優(yōu)勢，延長下游產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)品，生產(chǎn)多類型的煤基化工產(chǎn)品。

同時為了謀求蒙東地區(qū)的長遠發(fā)展，要注重對優(yōu)秀領(lǐng)域人才的引進，也要注重現(xiàn)有人才的保障和培養(yǎng)，在培養(yǎng)人才的同時，也要建設(shè)更強的研發(fā)團隊，發(fā)展煤產(chǎn)業(yè)，要堅持發(fā)揮政府宏觀調(diào)控與市場配置作用相結(jié)合，建立健全煤炭深加工產(chǎn)業(yè)管理體制機制，加快煤炭深加工產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準制定工作。

[1] 宋洪柱.中國煤炭資源分布特征與勘查開發(fā)前景研究[D].北京:中國地質(zhì)大學(xué)(北京),2013.

[2] 布和朝魯.內(nèi)蒙古煤炭資源開發(fā)現(xiàn)狀、問題與對策分析[J].北方經(jīng)濟,2007(17):18-20.

[3] 國土資源部.2014年全國礦產(chǎn)資源儲量通報[R].2015.

[4] 馬桂茹.內(nèi)蒙古煤炭資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的對策研究[D].呼和浩特：內(nèi)蒙古師范大學(xué),2008.

[5] 郝大慶.內(nèi)蒙古煤炭資源清潔高效利用技術(shù)戰(zhàn)略研究[D].呼和浩特：內(nèi)蒙古大學(xué),2014.

[6] 鞏學(xué)剛.從煤炭用途和使用工藝的變化看煤炭市場發(fā)展趨勢[J].中國煤炭,2007,33(2):15-18.

[7] 謝克昌.中國煤炭清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用戰(zhàn)略研究[M].北京:科學(xué)出版社,2014.

[8] 梁喜俊.從茫茫草原邁向廣闊“云”天[N].中國經(jīng)濟導(dǎo)報,2012-05-12(D01).

[9] 陳子瞻.煤制油氣產(chǎn)業(yè)競爭力分析[D].北京：中國地質(zhì)大學(xué)(北京),2016.

[10] 白陽.內(nèi)蒙古煤化工行業(yè)發(fā)展?jié)摿ρ芯縖D].呼和浩特：內(nèi)蒙古大學(xué),2012.

[11] 趙汀,劉超，陳子瞻.我國特種煤炭信息系統(tǒng)建設(shè)與開發(fā)[J].中國礦業(yè),2017,26(7)：57-60.

StudyonthedistributionanddevelopmentstrategyofligniteresourcesineasternInnerMongoliadistrict

QIN Pengzhen1，ZHAO Ting2,ZHOU Fengying2,WANG Anjian2,YAN Qiang2,LIU Chao2,LIU Yifei1

(1.School of Earth Sciences and Resources,China University of Geosciences(Beijing),Beijing 100083,China;2.Institute of Mineral Resources，Chinese Academy of Geological Sciences,Beijing 100037，China)

China is rich in coal resources,occupies an important position in the world,the total resources of the world’s second.The distribution of resources is relatively concentrated,mainly in the Inner Mongolia,Xinjiang,Shanxi and Shaanxi and other northwestern regions,the performance of the North more South less,more than the East and the East less features,According to the coal,China’s coal is complete,from low-metamorphic lignite to high-quality anthracite are present,of which the largest proportion of bituminous coal reached 75%,lignite and anthracite,respectively,the proportion of 12% and 13%,although China’s coal Resource-rich,but the shortage of high-quality coal resources,and low-grade coal is rich in resources,with the eastern part of the depletion of coal resources and high-quality coal development,China’s development and utilization of lignite will become increasingly important.Eastern Inner Mongolia is the main distribution area and production area of lignite,lignite reserves are larger,but its development and utilization is facing a series of problems.Although Inner Mongolia’s coal production is the first in the country,Inner Mongolia has very little coal consumption,and a large number of lignite are transported to other areas,reducing the efficiency of coal conversion.With the development of modern economy and people’s attention to the ecological environment and the understanding of sustainable development,clean and efficient use of coal is more and more attention,especially low-grade coal.This paper focuses on the analysis of the distribution and development of lignite resources in Inner Mongolia,and analyzes the advantages,disadvantages,opportunities and threats in the clean use of lignite in Eastern Inner Mongolia District by using STOW analysis.It is concluded that the development of lignite in Eastern Inner Mongolia is good.The advantages of internal coal resources,based on the existing conditions,give full play to the advantages of local lignite resources to promote regional economic development,while focusing on the introduction of talents in the field.

lignite;development and utilization;lignite quality improvement

F407.21

A

1004-4051(2017)10-0070-06

2017-06-09責(zé)任編輯宋菲

地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目“全國特種煤資源綜合評價與信息系統(tǒng)建設(shè)”資助(編號：DD20160189)；地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目“能源安全綜合研究與動態(tài)跟蹤評價”資助(編號：DD20160084)

秦鵬珍(1992-)，女，碩士，2017年畢業(yè)于中國地質(zhì)大學(xué)(北京)地質(zhì)工程專業(yè)，E-mail1558945709@qq.com。

趙汀(1975-)，男，漢族，北京人，博士生，長期從事礦產(chǎn)研究工作，E-mail：771899460@qq.com。