文／本刊記者 車小磊

融山水 通江海
——廣東珠海水生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐觀察

文／本刊記者 車小磊

海上云天，天下珠海。在富庶的珠三角，珠海的“海”字最名副其實(shí)——海洋面積和海島面積最大，島嶼最多，海岸線最長，珠海因而也稱“百島之市”。相傳有仙女于此流連美景，并與凡人留下了一段哀婉的愛情故事，因而珠海又名“浪漫之城”。

珠海還是座水鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)河涌縱橫、開門見水，處處綠意蔥蘢、生機(jī)盎然。浪漫的百島之城，如何“活”一方之水，打造國際化宜居城市？來珠海，感受到特區(qū)融山水、通江海的水生態(tài)文明建設(shè)之道。

規(guī)劃與布局——探索水生態(tài)文明建設(shè)路徑

千里珠江入海處，珠海因此得名。珠海市位于廣東省南部，是珠江口西岸的核心城市。珠江入?？谖靼督鹦情T、磨刀門、雞啼門、虎跳門、崖門等五門之水在此匯流入海，有大小120多條河道，有眾多湖泊水庫，還有眾多河涌橫亙在丘陵、平原之間。

珠海還有天賜的優(yōu)良生態(tài)——珠江口中華白海豚國家級自然保護(hù)區(qū)、淇澳紅樹林濕地、斗門水松林濕地、華發(fā)水郡濕地等類型區(qū)域，吸引了物種豐富的鳥類、魚類在此繁衍生存，一派和諧自然景象，百姓其樂融融。

環(huán)境是珠海的特色品牌，也是珠海最大的財(cái)富。當(dāng)?shù)卣庾R到這點(diǎn)，于是他們將特區(qū)30年來生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展模式一脈相承，不遺余力地推動生態(tài)城市和宜居城市建設(shè)。

2014年5月，珠海市被列為全國第二批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。12月底，珠海市就向水利部上報(bào)了詳盡的《珠海市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》。

方案提出珠海市的核心理念是 “藍(lán)色珠海、生態(tài)水城”，要構(gòu)建穩(wěn)固可靠的水安全體系、健康暢達(dá)的水環(huán)境體系、和諧秀美的水生態(tài)體系、 嚴(yán)格集約的水管理體系、水鄉(xiāng)特色的水文化體系，打造“一山三河百村落、兩帶三園百海島”的珠海水生態(tài)文明建設(shè)總體布局，達(dá)到“水為脈絡(luò)、望山見水、人水和諧、山海相擁、陸島相望”的建設(shè)目標(biāo)。

珠海市創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長，分管副市長任副組長，各區(qū)政府（管委會）和市有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局，并具體牽頭各項(xiàng)工作的組織和實(shí)施。市級財(cái)政安排好創(chuàng)建專項(xiàng)資金，各區(qū)（功能區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)經(jīng)費(fèi)，組織好重點(diǎn)工程資金配套。市委、市政府把創(chuàng)建任務(wù)納入專項(xiàng)督察重點(diǎn)工作，將建設(shè)任務(wù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核范圍。

橫琴濱海次干路景觀工程

竹銀水庫保障澳門供水安全

2015年，《珠海市海綿城市建設(shè)工作三年行動計(jì)劃（2015—2017年）》出臺，旨在通過推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，讓城市安全并且可持續(xù)發(fā)展。

市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局總工程師張淵說，珠海市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)期內(nèi)將投資72.78億元，計(jì)劃用3年時間，顯著提升城鄉(xiāng)防洪、供水保障能力，有效解決前山河、黃楊河等重點(diǎn)流域的水環(huán)境問題，有效保護(hù)和修復(fù)主要入海水道、河流水生態(tài)環(huán)境。

不難看出，珠海想要探索的，是獨(dú)具山、水、港城特色的水生態(tài)文明城市建設(shè)路徑。

治理再提升——留下生態(tài)水網(wǎng)這筆財(cái)富

像其他許多城市一樣，珠海也經(jīng)歷過發(fā)展的蠻荒時代。

珠海的“母親河”前山河，世代孕育珠海人民和澳門同胞。受多年污染排放所累，前山河也曾臭氣熏天、污穢不堪，周邊居民頗有怨言。2013年后，整治非法養(yǎng)殖排放的“門戶行動”開展，當(dāng)?shù)卣€出臺規(guī)定，該轉(zhuǎn)產(chǎn)的轉(zhuǎn)產(chǎn)，該搬遷的搬遷。前山河流域環(huán)境綜合提升工程被珠海市列為唯一的“三個‘一把手’工程”，從2014年起全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖清理、污水處理、河渠截污納管整治、舊村社區(qū)更新改造、堤岸景觀提升“五大措施”。為了這條河，珠海在2016年5月出臺了專門的《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)前山河流域管理?xiàng)l例》，揭開了依法治河的新篇章。

幾年治理后，日漸恢復(fù)美麗的前山河重新與市民親近起來。河畔道路綠化堪稱樣板，親水平臺廣場整潔一新，帶動著兩岸樓廈拔地而起、鱗次櫛比。

在香洲區(qū)前山北部永二村口的雨水湖，水波蕩漾的水面一側(cè)，正在修建一條穿湖而過的景觀路。這個雨水湖與相近的105國道排洪渠緊密配合，洪水來時可開閘收水，枯水期又可開閘放水補(bǔ)給周邊河涌，可謂一舉兩得。

2015年3 月，《珠海市實(shí)施“河長制”的指導(dǎo)意見》正式下發(fā)，全市197條區(qū)管河涌、排洪渠全部實(shí)行屬地行政首長負(fù)責(zé)制。

2015年10月，珠海市政府印發(fā)的《珠海市創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市三年（2015—2017）行動計(jì)劃》再次明確，河涌管理實(shí)行河長制，2016年年底消除全市河道黑臭現(xiàn)象，消除劣V類水體；到2017年年底，全市61條重點(diǎn)河涌截污整治達(dá)到地表水 IV 類以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

“以前村民生活污水無序排放，有的排放到池塘、溪流中，污染河道，有的滲透到地下，造成地下水被污染，影響村民健康。”珠海市水資源中心水資源部部長劉格辛說。

通過管網(wǎng)收集、統(tǒng)一處理后排放，是珠海應(yīng)對社區(qū)生活污水的主要手段。在紅旗鎮(zhèn)三板村，深圳某公司用兼氧MBR技術(shù)進(jìn)行全村污水處理，排放的水無味清澈；在六鄉(xiāng)地區(qū)白蕉鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)啬澄鬯幚砉居玫氖菨B濾法，污水都在管網(wǎng)里，河水因此避免污染；在高欄港區(qū)平塘社區(qū)，結(jié)合本區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，污水管網(wǎng)化使河道重新靚麗、水質(zhì)提升，每年還舉辦起了釣魚比賽。

看得出，“三年行動計(jì)劃”提出的目標(biāo)任務(wù)，正逐步實(shí)現(xiàn)。隨著涉水治污工程的持續(xù)推進(jìn)，全市生態(tài)水網(wǎng)得到了極大保護(hù)。

市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局局長林粵海說：要讓綠色生態(tài)水網(wǎng)在城市化、工業(yè)化過程中保留下來，這是一筆很寶貴的財(cái)富。

淇澳紅樹林濕地

保護(hù)促發(fā)展——加快建設(shè)綠色生態(tài)珠海

珠海是中國第一個被聯(lián)合國人居中心授予“國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”的城市。珠海人也深知，只有青山綠水，才能成就宜居典范。

水生態(tài)文明城市建設(shè)九大示范項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，清晰地列在珠海市水生態(tài)文明建設(shè)展廳的展板上。我們特地選了其中幾個濕地區(qū)，去看看特區(qū)在高速發(fā)展之路上如何進(jìn)行生態(tài)保護(hù)。

毗鄰澳門的橫琴新區(qū)，正在打造國際級居住區(qū)。這里是首批國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)和首批國家級生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。為了落實(shí)兩大示范區(qū)建設(shè)，珠海準(zhǔn)備投資7億元，建設(shè)面積近400公頃的濱海濕地公園。這片盡量貼近自然的濕地并不懼怕海水浸沒，登上濕地公園的瞭望塔，一大片飛鳥起落、風(fēng)景如畫的區(qū)域映入眼簾，遠(yuǎn)處便是寬闊的入海口，景色好不怡人。

而在淇澳島的紅樹林濕地公園，又是另一幅悠然畫面。海水退去后的紅樹林地區(qū)靜謐平和，樹下的灘涂上，跳跳魚頑皮地翻著跟頭，小螃蟹鉆出洞來呼吸空氣，有人經(jīng)過又嚇得躲了回去。當(dāng)?shù)刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)管理處負(fù)責(zé)人說，紅樹林保護(hù)區(qū)的面積還會繼續(xù)擴(kuò)大，將來也許會建設(shè)世界紅樹林基因庫或者繁育基地。

以淇澳紅樹林濕地公園、橫琴濱海濕地公園和華發(fā)水郡濕地公園建設(shè)為核心，充分發(fā)揮沿海濕地、河流的水生態(tài)凈化功能，開展水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，是珠?！叭龍@”布局的具體內(nèi)容。

同樣受到保護(hù)的，還有珠海獨(dú)特的歷史印記和初具特色的水文化景觀。

珠海水生態(tài)文明建設(shè)展廳

華發(fā)水郡省級濕地公園

幸福村三板河 攝／車小磊

橫琴濱海濕地公園攝／車小磊

1979年投入使用的西安泵站，是當(dāng)時珠海最大的電力排澇工程，為維護(hù)珠三角水安全立下了歷史功勛。乾務(wù)鎮(zhèn)乾北石橋、蓮花山古井及不少古閘壩均被列入國家級和市縣級文物保護(hù)單位。2008年，珠海斗門水上婚嫁作為漢族傳統(tǒng)婚俗入選國家第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄。

1960年，銀坑水庫和竹仙洞水庫正式開啟對澳門供水?，F(xiàn)在又啟用了總投資9.6億元的竹銀水庫，既為珠海、澳門兩地供水系統(tǒng)增加了4011萬m3調(diào)節(jié)庫容，也使兩地告別了咸潮威脅的歷史。2014年，竹銀水庫所處的竹洲水鄉(xiāng)水利風(fēng)景區(qū)升級為國家級水利風(fēng)景區(qū)。

走過仙女像佇立的香爐灣，站在靚麗的情侶路上，四周是紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天，水城的迷人魅力無法抵擋，令人深刻感受到宜居珠海的魅力。

這種宜居優(yōu)勢，與區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等直接壯大了城市的綜合競爭力。在“2015年中國城市競爭力排行榜——上市公司視角下的城市排名報(bào)告”中，珠海在市級行政區(qū)綜合競爭力中排名第九，在創(chuàng)新企業(yè)和民間資本活躍度競爭力中排名第五。

珠江水滋養(yǎng)了這座城市，也孕育了這座城市的文明。而水生態(tài)文明建設(shè)，會讓珠海的明天更美好，特區(qū)的未來更美麗。