□ 王向輝

培養(yǎng)—風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的好作風(fēng)黨的十八大以來(lái)集團(tuán)公司落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況回顧

□ 王向輝

反“四風(fēng)”、改作風(fēng)，有力推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式的轉(zhuǎn)變，提振了干部員工的士氣，為干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難注入強(qiáng)大正能量，促進(jìn)了企業(yè)的改革發(fā)展。

近日，集團(tuán)公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)王玉普指出：“正風(fēng)肅紀(jì)取得明顯成效，黨員干部的‘紅線’意識(shí)、底線意識(shí)明顯增強(qiáng)，‘嚴(yán)細(xì)實(shí)’作風(fēng)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。”

黨的十八大以后，集團(tuán)公司黨組推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以釘釘子精神狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落細(xì)落實(shí)，馳而不息糾“四風(fēng)”。通過(guò)查錯(cuò)糾偏、督促整改，各類(lèi)文件、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議數(shù)量實(shí)現(xiàn)不同程度下降，辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、車(chē)輛使用費(fèi)、出國(guó)人員經(jīng)費(fèi)等六項(xiàng)費(fèi)用降幅達(dá)48.8%。

好作風(fēng)是抓出來(lái)的，更是帶出來(lái)的

作風(fēng)建設(shè)必須從領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起，形成反“四風(fēng)”、改作風(fēng)的“頭雁效應(yīng)”。

中國(guó)石化正風(fēng)肅紀(jì)取得明顯成效，黨員干部的“紅線”意識(shí)明顯增強(qiáng)，“嚴(yán)細(xì)實(shí)”作風(fēng)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。朱胤元 攝

集團(tuán)公司黨組成員以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，為廣大黨員干部作出表率。王玉普深入開(kāi)展調(diào)查研究，僅2016年就到25個(gè)?。ㄊ校┡c地方領(lǐng)導(dǎo)會(huì)談交流，深入109家直屬企業(yè)調(diào)研，經(jīng)常白天跑現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)匯報(bào)，晚上找人談話(huà)?？偨?jīng)理戴厚良每月都聽(tīng)取集團(tuán)公司年初確定的28項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決落實(shí)過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題。黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)蔣亮平到任以后，帶領(lǐng)黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察局、黨組巡視辦以解決突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，著力打造一流政治生態(tài)。在黨組成員的示范帶動(dòng)下，敢擔(dān)當(dāng)、勇作為、重實(shí)干日益成為廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。

從總部機(jī)關(guān)嚴(yán)起，弘揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)實(shí)”作風(fēng)。為幫助滄州分公司扭虧脫困，煉油事業(yè)部組織各專(zhuān)業(yè)處室及系統(tǒng)內(nèi)專(zhuān)家多次深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，研究制定改進(jìn)措施，幫助滄州分公司實(shí)現(xiàn)扭虧為盈?；な聵I(yè)部針對(duì)部分企業(yè)工藝技術(shù)管理弱化、現(xiàn)場(chǎng)隱患較多、作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題，幫助企業(yè)做好技術(shù)人員、操作人員培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)管理和服務(wù)，助推企業(yè)“三基”工作取得較好成效。企業(yè)改革管理部將“僵尸企業(yè)”處置及特困企業(yè)治理作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，加強(qiáng)政策研究，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，治理工作實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)。

從各級(jí)干部管起，樹(shù)立清廉干事的風(fēng)向標(biāo)。集團(tuán)公司制定《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下暫行辦法》，圍繞改革發(fā)展的需要選干部、配班子，對(duì)“軟散弱”的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是不敢擔(dān)當(dāng)或作風(fēng)專(zhuān)橫的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決采取組織調(diào)整措施，形成強(qiáng)有力的導(dǎo)向作用。2016年全系統(tǒng)共實(shí)施教育提醒談話(huà)19331人次、誡勉談話(huà)858人次、函詢(xún)341人次，促進(jìn)各級(jí)干部強(qiáng)化自我約束，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作和生活的習(xí)慣。

從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地堅(jiān)守

2017年5月，集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組發(fā)出通報(bào)，對(duì)4個(gè)單位10名黨員干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。至此，全系統(tǒng)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題95件、處理226人，通報(bào)典型問(wèn)題54件、162人。

有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。集團(tuán)公司突出問(wèn)題導(dǎo)向，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地堅(jiān)守，一個(gè)階段一個(gè)階段深化，形成了不敢、知止的態(tài)勢(shì)和氛圍。

2013年5月，在全體黨員干部中開(kāi)展會(huì)員卡專(zhuān)項(xiàng)清退活動(dòng)。包括5000多名紀(jì)檢監(jiān)察干部在內(nèi)，全系統(tǒng)黨員干部都作出會(huì)員卡零持有報(bào)告，報(bào)告率100%。

2014年10月，在全系統(tǒng)開(kāi)展公款為企業(yè)負(fù)責(zé)人辦理各種消費(fèi)卡和奢侈浪費(fèi)購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)等問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。組成6個(gè)檢查組深入基層開(kāi)展重點(diǎn)抽查。

2015年4月，啟動(dòng)超標(biāo)辦公用房清理整改?？偛繖C(jī)關(guān)對(duì)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人員的辦公用房面積進(jìn)行核查，并對(duì)超標(biāo)的辦公用房進(jìn)行改造。完成改造辦公用房11間，改造面積2500多平方米。

……

2013年以來(lái)，集團(tuán)公司先后組織開(kāi)展11輪巡視、4次專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、7個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)治理和整治“四風(fēng)”問(wèn)題“回頭看”，及時(shí)查錯(cuò)糾偏、督促整改。

抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。集團(tuán)公司盯緊傳統(tǒng)節(jié)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)下發(fā)通知、電報(bào)，重申紀(jì)律要求，把防線提到前面，并發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)肅查處，曝光典型案件，持續(xù)形成震懾，消除少數(shù)干部的模糊認(rèn)識(shí)和僥幸心理。

扎緊制度籠子，形成規(guī)范管用的長(zhǎng)效機(jī)制

堅(jiān)持把中央精神和企業(yè)實(shí)際結(jié)合起來(lái)加強(qiáng)制度建設(shè)，及時(shí)抓好制度的廢、改、立工作，為落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”提供制度保障。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，集團(tuán)公司黨組在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，迅速研究制訂《關(guān)于貫徹落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項(xiàng)規(guī)定”的實(shí)施細(xì)則》，提出23條具體措施，并認(rèn)真抓好執(zhí)行。2016年，根據(jù)中央和上級(jí)機(jī)關(guān)的新精神，特別是關(guān)于履職待遇、業(yè)務(wù)支出等方面的新要求，對(duì)《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)前，從激勵(lì)各級(jí)干部“擼起袖子加油干”考慮，集團(tuán)公司結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步修訂完善《實(shí)施細(xì)則》。

集團(tuán)公司著眼于將中央八項(xiàng)規(guī)定精神融入企業(yè)管理制度，持續(xù)完善配套管理制度，突出履職待遇、業(yè)務(wù)支出、經(jīng)費(fèi)使用、婚喪喜慶事宜等“四風(fēng)”問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，先后制訂修訂配套管理制度22項(xiàng)，為反“四風(fēng)”、改作風(fēng)劃出底線、立起標(biāo)尺。

集團(tuán)公司2017年黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議為中國(guó)石化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的一流政治生態(tài)提供了指導(dǎo)遵循、目標(biāo)思路和路線圖。程陽(yáng) 攝

再好的制度不執(zhí)行也是紙老虎。近年來(lái)，集團(tuán)公司全面構(gòu)建工作責(zé)任體系，制訂落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任兩個(gè)實(shí)施辦法，從7個(gè)方面明確黨委的主體責(zé)任，從10個(gè)方面明確紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。制訂黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任追究辦法、黨風(fēng)廉潔建設(shè)約談制度，將糾正“四風(fēng)”問(wèn)題納入其中，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。目前，正在制定貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》實(shí)施辦法，為問(wèn)責(zé)追責(zé)提供更具操作性的措施。

以?xún)?yōu)良作風(fēng)，提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”

在處理違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題上，黨組紀(jì)檢組著眼減存量、遏增量、護(hù)“森林”，努力做到“失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”與“懲前毖后、治病救人”、嚴(yán)管與厚愛(ài)的有機(jī)統(tǒng)一。今年以來(lái)對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面的問(wèn)題線索進(jìn)行處置時(shí)，明確提出把握三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按“綠燈”“黃燈”“紅燈”區(qū)分不同階段進(jìn)行量紀(jì)懲處，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，越往后越嚴(yán)。從實(shí)際效果看，既留出一定的緩沖區(qū)，從而教育引導(dǎo)有歷史遺留問(wèn)題、心存顧慮的黨員干部放下包袱，認(rèn)識(shí)并改正錯(cuò)誤，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)做好本職工作；又重點(diǎn)關(guān)注“三類(lèi)人”，對(duì)頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)的人員，一律從嚴(yán)從快從重處理，保持力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、震懾常在。

針對(duì)一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為的突出問(wèn)題，集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的重要思想，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，合理劃定容錯(cuò)界限，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，讓各級(jí)干部打消思想顧慮，解放思想、甩開(kāi)膀子干事創(chuàng)業(yè)。

根據(jù)黨的紀(jì)律檢查體制改革和國(guó)家監(jiān)察體制改革精神，集團(tuán)公司按照“雙重領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、提級(jí)監(jiān)督、整合資源”的原則，推動(dòng)整合各類(lèi)監(jiān)督資源，構(gòu)建大監(jiān)督格局，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。

（作者單位：集團(tuán)公司黨組巡視辦）