陳超

摘 要：土地資源保護(hù)是生態(tài)問題，也是民生問題，在不高的土地利用水平上，如何實(shí)現(xiàn)高效管理的工作模式，成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。本文從現(xiàn)階段我國土地資源利用率進(jìn)行分析，提出基于土地利用水平的土地管理工作優(yōu)化策略，旨在提升我國在土地資源利用率。

關(guān)鍵詞：土地利用；管理工作；優(yōu)化措施

中圖分類號(hào)：S181 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170932172

1 現(xiàn)階段我國土地資源利用率

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過程中，人們對資源利用與節(jié)約提出了全新目標(biāo)，即推動(dòng)土地利用水平的根本提升。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，126個(gè)國家關(guān)于土地資源利用率的占有量統(tǒng)計(jì)，我國名列百位之后，如表1所示的土地資源利用率表明，人均草地、林地、耕地的面積利用水平，僅為國際平均值的45%、16%、27%，但實(shí)際城鄉(xiāng)建設(shè)的可用值，均在世界平均水平和國家標(biāo)準(zhǔn)之上。我國高強(qiáng)度與大規(guī)模開發(fā)的土地資源，目前僅為165萬km2。我國現(xiàn)階段土地資源利用水平上體現(xiàn)出，宜農(nóng)地少和難利用地多的情況，而且水土資源的空間匹配性也不高，多數(shù)土地資源脆弱區(qū)與生態(tài)資源富集區(qū)重疊。必然影響到國土資源的大規(guī)模開發(fā)，不僅對耕地資源產(chǎn)生擠壓，而且在發(fā)展模式的擴(kuò)張下也過度粗放，也擠占了相對的生態(tài)空間，導(dǎo)致對于國土資源出現(xiàn)利用開發(fā)失衡現(xiàn)狀。

2 基于土地利用水平的土地管理工作優(yōu)化策略

2.1 可持續(xù)發(fā)展的地利用規(guī)劃

土地資源不僅是國家資源，也是民生根本，“民以食為天，食以地為本”。土地資源是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)以及賴以生存的根本。相對于人口眾多的情況，人均資源過少也是問題突出的重點(diǎn)。如果土地資源利用不當(dāng)，必然形成無法逆轉(zhuǎn)的生態(tài)失衡，即便做出再多的彌補(bǔ)措施也不能使其恢復(fù)原貌。土地資源的合理規(guī)劃，才是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國地域遼闊，土地資源科利用類型較多，但其地域間的差異化也較為明顯。只有將土地資源進(jìn)行分區(qū)，通過利用角度與功能對其定性，再應(yīng)用現(xiàn)有的開發(fā)技術(shù)對其進(jìn)行合理規(guī)劃，才能夠避免由于盲目開發(fā)而導(dǎo)致的利用率低的問題。做好土地資源合理利用的規(guī)劃并非朝夕之事，必須對土地利用、耕地保護(hù)、工農(nóng)用地妥善協(xié)調(diào)，才能從科學(xué)合理的角度，進(jìn)行分析和問題總結(jié)。整體土地規(guī)劃的布局，要服務(wù)于社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)需求，出于規(guī)劃的長遠(yuǎn)考慮，必然要考慮綜合因素，規(guī)避眼前利益的局限性，實(shí)現(xiàn)土地資源利用可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，不斷地改進(jìn)與完善。

2.2 耕地生產(chǎn)力的提升

中低產(chǎn)田的耕地改造，是提高國土資源承載率的重要方式。在中低產(chǎn)田的調(diào)查中主要發(fā)現(xiàn)4種現(xiàn)狀，如表2所示：土壤鹽漬化、土壤侵蝕、土壤沙化、土壤次生潛育化。

農(nóng)田用水的工程建設(shè)尤為必要，只有加強(qiáng)基礎(chǔ)生產(chǎn)體系的構(gòu)建，才能提高基礎(chǔ)的耕地生產(chǎn)力。在進(jìn)行優(yōu)化方向的改進(jìn)時(shí)要注重以下幾個(gè)方面：加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)要落于實(shí)處，不僅要完善更新水利設(shè)施，還要加強(qiáng)維護(hù)與修復(fù)工作。發(fā)展緩解耕地用水需求的根本，在于發(fā)展節(jié)水灌溉的技術(shù)。提高中低產(chǎn)田生產(chǎn)能力，在以提高耕地質(zhì)量為目標(biāo)的前提下，消除由于生產(chǎn)能力導(dǎo)致的限制因素，通過培肥地力等合理措施，改善當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件。推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)備，提高產(chǎn)量。推進(jìn)農(nóng)業(yè)化進(jìn)程需要進(jìn)行大力宣導(dǎo)以及相應(yīng)的技術(shù)引導(dǎo)。通過分析不同土壤成分，結(jié)合經(jīng)營方式和產(chǎn)量需求進(jìn)行實(shí)用型機(jī)械的選擇，提高農(nóng)田設(shè)備的現(xiàn)代化程度，實(shí)現(xiàn)對土地資源的有效利用。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開國土資源的支持，保護(hù)國土資源不僅是能保障糧食生產(chǎn)的安全性，也是促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮的必要基礎(chǔ)。我國要在世界土地面積的8.25%的耕地中，養(yǎng)育世界人口21%的人民，耕地的稀有也能體現(xiàn)出來。出于實(shí)際情況的考量，只有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營才能提升土地使用率，組織模式上要以當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為基準(zhǔn)。既可以發(fā)展產(chǎn)量大戶，也可以聯(lián)合企業(yè)促進(jìn)農(nóng)場產(chǎn)量提升。從而將人力與物力資源有效集中整合，提升最大效能，實(shí)現(xiàn)土地資源利用率的穩(wěn)步提高。

參考文獻(xiàn)

[1]葉朝陽.我國土地資源節(jié)約集約利用和可持續(xù)發(fā)展措施研究[J].科技與企業(yè)，2012（4）：126-127.endprint