李進華　覃輝銅　劉榮琴

摘要：新興群眾文化團體的產(chǎn)生順應(yīng)了地方大眾文化發(fā)展新趨勢。在廣西，自治區(qū)政府“三月三”政策進一步推動群眾文化團體的興起?；诖?，論文以新興的花頭瑤藝術(shù)團作為考察對象，具體分析它在地方文化建設(shè)中的作用及發(fā)展遇到的問題。分析發(fā)現(xiàn)，群眾文化團體天生地接近群眾，對地方政府“文化失靈”具有彌補作用，因而強調(diào)政府需要加強對新興群眾文化團體的扶持，這樣有利于公共文化繁榮和促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新興群眾文化團體；花頭瑤藝術(shù)團；長效發(fā)展；地方政府；公共文化

一、問題的提出

新興群眾文化團體是人民群眾自覺追求精神文化生活的產(chǎn)物，同時也是政府公共文化建設(shè)的重要依靠力量。一些群眾文化團體的興起與非政府組織的興起類似，國外學(xué)者認為，隨著社會和經(jīng)濟環(huán)境的日益嚴峻和復(fù)雜化，任何單一主體都很難解決某些社會或者環(huán)境的難題，政府組織也不應(yīng)該只是解決這些問題的主要角色，多元主體合作參與更容易獲得“雙贏”的目的。此外，也有一些群眾文化團體的建立最初是因為群眾的興趣需要而不是為滿足外界需求，如一些經(jīng)歷了較長歷史的歌劇社。本文的研究對象花頭瑤藝術(shù)團的興起雖源于群眾自發(fā)性，而這些自發(fā)的新興群眾文化團體日益發(fā)展成為地方公共文化服務(wù)的提供者。它們的興起添補地方大眾文化、民俗旅游需求的“缺口”，有效彌補了政府在基層的地方文化“失靈”問題。既然新興群眾文化團體對地方公共文化發(fā)展和民俗旅游具有重要貢獻的作用，那么如何解決當(dāng)下新興群眾文化團體面臨的困難推動其長效發(fā)展？這是本文所要探討的核心問題。

二、民族地區(qū)新興群眾文化團體的興起、作用及問題——以廣西防城港峒中鎮(zhèn)花頭瑤民間藝術(shù)團為例

（一）廣西防城港峒中鎮(zhèn)花頭瑤民間藝術(shù)團的源起

花頭瑤是瑤族的一個分支，主要分布于中國的廣西西南地區(qū)以及越南北部山區(qū)，廣西防城港市轄區(qū)約有2.5萬花頭瑤，其中防城港市防城區(qū)峒中鎮(zhèn)轄區(qū)花頭瑤人口約有2500人，峒中鎮(zhèn)現(xiàn)有兩支花頭瑤藝術(shù)團——板溝村花頭瑤藝術(shù)團和那棒村花頭瑤藝術(shù)團。兩支民間藝術(shù)團分別組建于2014年和2015年，每個藝術(shù)團隊員約有20名，主要由年齡在20～50歲的花頭瑤女性群眾組成，藝術(shù)團的日?；顒邮蔷幣藕脱莩鰪V場舞、民族舞等節(jié)目。兩支藝術(shù)團組建至今得到了當(dāng)?shù)卣闹匾暎⒍啻问苎麉⒓恿朔莱菂^(qū)和峒中鎮(zhèn)組織的“三月三”民俗文化旅游活動、村鎮(zhèn)春節(jié)文藝活動和越南地方政府領(lǐng)導(dǎo)來訪的迎賓演出活動。

花頭瑤藝術(shù)團興起主要受兩方面的影響：一方面，是受到了城市廣場舞文化的影響。因瑤族地區(qū)經(jīng)濟生活逐漸改善，移動媒體和電視網(wǎng)絡(luò)將城鎮(zhèn)的廣場舞文化傳播到了瑤區(qū)?，幾鍕D女們就興起了通過網(wǎng)絡(luò)的視頻教學(xué)學(xué)習(xí)廣場舞的熱潮。另一方面受到政府政策的推動。2014年廣西區(qū)政府將“三月三”作為廣西的民族節(jié)日，全區(qū)放假兩天，推動地方公共文化和民俗旅游的發(fā)展。防城區(qū)政府和峒中鎮(zhèn)政府自2014年起積極利用“三月三”文化政策，策劃“打起陀螺唱起歌”的“三月三”文化活動，積極鼓勵民間力量參與其中，花頭瑤藝術(shù)團因此也順勢組建起來?；^瑤藝術(shù)團作為新興的群眾文化團體，其組建對豐富農(nóng)村公共文化具有積極的影響，對推動民俗文化旅游具有重要的作用。

（二）民族地區(qū)新興群眾文化團體的重要作用

新興的群眾文化團體的發(fā)展為構(gòu)建基層公共文化、促進地方民俗旅游的發(fā)展注入了新的活力，并發(fā)揮了重要作用。

首先，新興的群眾文化團體順應(yīng)了民族地區(qū)大眾文化發(fā)展新的方向。隨著民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村扶貧取得的成效進一步凸顯，基層群眾解決了溫飽問題，精神文化生活逐漸豐富。新興群眾文化團體是發(fā)源于民間，天然地代表了群眾自覺追求精神文明的生活需要，能夠滿足和順應(yīng)農(nóng)村日益增長的大眾文化需求，它們成為了現(xiàn)代農(nóng)村大眾文化市場的重要供給者。

其次，新興群眾文化團體在為社會公眾提供公共文化服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，基本公共服務(wù)供給不均衡是重要的表現(xiàn)，政府作為單一主體無法有效提供公共文化服務(wù)，政府的文化影響邊界在農(nóng)村顯得是無比地有限，這樣的情況在民族地區(qū)的邊緣農(nóng)村表現(xiàn)的愈加明顯。而慶幸的是隨著新興的群眾文化團體的興起，逐漸彌補政府失靈，豐富了地方公共文化生活，滿足了群眾的精神文化需求，成為公共文化服務(wù)的有效載體。

最后，除了上述的所提的以外，近些年民族地區(qū)的農(nóng)村逐漸興起了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和發(fā)展民俗文化旅游活動，而新興的群眾文化團體則順應(yīng)了這一背景需要，有效地推動了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和地方民俗旅游活動的發(fā)展。

（三）峒中鎮(zhèn)花頭瑤藝術(shù)團發(fā)展存在的問題及原因

盡管新興的群眾文化團體是大眾文化發(fā)展需要產(chǎn)物，在提供公共文化服務(wù)有效彌補了政府失靈，推動了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和地方民俗旅游活動的發(fā)展。但因其發(fā)展動力不足，在長遠的發(fā)展中面臨著一些瓶頸性的困難。一是，當(dāng)前的政府扶持難以形成長效機制。這方面的原因主要是政府和政策扶持具有暫時性，沒有對民間新興群眾文化團體形成長效的扶持機制，一些歷經(jīng)較長時間的傳統(tǒng)技藝型民間團體較容易獲得各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和資助，而這些新興的文化團體則因缺少非遺項目比較難獲得長久的支持，側(cè)面體現(xiàn)了政府扶持制度的不完善性。其次，是缺少相應(yīng)的演出舞臺支持。藝術(shù)團的成立一方面是滿足自我娛樂的需要，另一方面為滿足民俗旅游文化活動市場需要作出積極的貢獻，由于民俗旅游活動如“三月三”民俗節(jié)不是長期性和連續(xù)性的，因而藝術(shù)團的舞蹈節(jié)目雖是一些優(yōu)質(zhì)的節(jié)目，她們也愿意讓更多地人欣賞她們的舞蹈和文化內(nèi)涵，但因長期缺少舞臺支持而挫傷了團隊積極性。三是，活動經(jīng)費來源途徑少，藝術(shù)團的生存條件艱苦。筆者調(diào)查中了解到，藝術(shù)團的經(jīng)費吃緊，邀請演出的單位給予的補貼時又無法抵消出車費用，加上藝術(shù)團沒有公開募捐資格缺少相應(yīng)單位資助支持，因而，藝術(shù)團的生存條件異常艱苦，這是制約新興群眾文化團體發(fā)展關(guān)鍵性因素。

三、構(gòu)建民族地區(qū)新興群眾文化團體長效發(fā)展路徑endprint

為促進新興群眾性文化團體的長效發(fā)展，進一步完善政府部門對群眾性民間文化團體的扶持，推動群眾文化團體自我創(chuàng)新發(fā)展，需要從以下幾個方面構(gòu)建長效發(fā)展路徑。

（一）完善政府扶持制度，成立藝術(shù)培訓(xùn)平臺

黨的“十八大”報告指出：“加強各級財政對文化的預(yù)算投入，為文化建設(shè)提供有力支持；加強硬件設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進基本公共文化服務(wù)均等化?！币蚨?，地方政府需要根據(jù)中央以及地方的政策為促進新興的群眾文化團體發(fā)展而制定和完善相應(yīng)的切實可行的扶持制度，對這些新興的群眾文化團體提供必要的財政支持，為其解決生存問題。另外從長遠來看，要促進民族地區(qū)新興群眾文化團體的長效發(fā)展，可以將這些團體發(fā)展成為傳承少數(shù)民族文化、培養(yǎng)少數(shù)民族文藝人才和政府地方公共服務(wù)文化供給的重要藝術(shù)平臺，該藝術(shù)平臺肩負地方構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系和地方民俗文化可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任，政府給予財政經(jīng)費和技術(shù)上的支持，平臺可以開設(shè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)費用用于平臺的運轉(zhuǎn)和發(fā)展，借鑒非營利組織的運轉(zhuǎn)模式。如此，一方面解決資金短缺問題，另一方面促使本土優(yōu)秀的文藝人才較早地挖掘，促進新興文化團體的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）搭建更多演出平臺，提供政府文化服務(wù)

在我國農(nóng)村基層，政府因人力不足，天然地在農(nóng)村文化建設(shè)中出現(xiàn)角色缺位，這決定了政府必須依靠民間的力量彌補其失靈問題。從經(jīng)濟學(xué)角度來說，來自民間的力量能夠更天然地接近農(nóng)村群眾，更加了解農(nóng)村大眾文化市場需求，它們相對政府部門更具相對優(yōu)勢，彌補了政府在農(nóng)村文化供應(yīng)上的信息不對稱和政府文化失靈問題，那么根據(jù)補償原則，政府需要為這些彌補政府失靈的文化團體提供必要的補償和政府服務(wù)。結(jié)合當(dāng)前新興民間文化團體發(fā)展面臨的問題，政府可以從以下方面為新興群眾文化團體提供服務(wù)：一是政府搭建更多的演出平臺，比如推薦其到縣區(qū)和市級舞臺表演，參加各級舞蹈比賽和電視節(jié)目錄制等，相關(guān)的演出部門負責(zé)解決必要的演出費用。二是政府的文化部門可以為新興文化團體提供藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。政府為廣大農(nóng)村提供服務(wù)能力有限，而其掌握的資源足夠?qū)ξ幕瘓F體開展相應(yīng)的舞蹈和技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，因而政府文化部門需要對這些文化團體提供專業(yè)舞蹈培訓(xùn)以提高其演出水平和質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新演出方式，融入地方人文生活

創(chuàng)新對當(dāng)代任何共同體，無論國家、企業(yè)、組織來說都是不可或缺的，因而新興文化團體的長效發(fā)展也離不開自我創(chuàng)新。特別是需要創(chuàng)新團體的演出內(nèi)容和演出形式，增加節(jié)目的新鮮感，不拘泥于傳統(tǒng)的舞蹈表演，可以增加情景劇、小品、歌伴舞以及相聲、傳統(tǒng)民族工藝表演等多種形式節(jié)目，以內(nèi)容創(chuàng)新求發(fā)展，不斷地引領(lǐng)農(nóng)村公共文化生活和藝術(shù)生活。此外，李少惠、王曉艷認為農(nóng)村公共文化服務(wù)需要培育農(nóng)村民間文化力量，農(nóng)民文化社團最了解農(nóng)民的文化需求，能在一定程度上影響文化建設(shè)的決策、維護自己的利益。新興的群眾文化團體是目前最容易、人群較集中、形式最貼近老百姓的文化組織形式之一，因而新興群眾文化團體可以將目光轉(zhuǎn)移離開舞臺，目光放到廣大的人文生活當(dāng)中，近些年隨消費觀念的改變，婚慶和新居喬遷更加注重追求華麗和熱鬧的氛圍，新興文化團體可以借此融入當(dāng)?shù)厝宋纳睿鎏硐矐c的氛圍，在一定程度上還可以解決藝術(shù)團的經(jīng)費來源問題。

四、結(jié)語

新興的群眾文化團體是基層群眾自覺追求精神文化生活的結(jié)果，是構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要力量，在推動民族地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。它們的產(chǎn)生順應(yīng)了政府政策和農(nóng)村大眾文化市場的需要，一定程度上彌補了政府的農(nóng)村文化供給上的失靈，有效推動了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和地方民俗旅游活動的發(fā)展。新興群眾文化團體從長遠發(fā)展來看受限明顯，缺乏經(jīng)費和相應(yīng)的支持政策、平臺支持，因而本文為促成新興的群眾文化團體長效發(fā)展，積極尋求相應(yīng)的解決途徑，提出政府需要完善扶持制度和搭建服務(wù)平臺，提供相應(yīng)的政府文化服務(wù)。此外，還需要新興群眾文化團體能順應(yīng)大眾文化市場的需求，自我創(chuàng)新，融入地方人文生活，以內(nèi)容創(chuàng)新求發(fā)展，不斷地豐富農(nóng)村的公共文化生活和藝術(shù)生活，以此獲得長足發(fā)展。

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*本文系深圳大學(xué)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)競賽項目“服務(wù)型政府視角下政府與農(nóng)村民間文化組織關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展研究”的階段性成果。項目編號“SK014”。

（作者單位：李進華，深圳大學(xué)；覃輝銅、劉榮琴，廣西師范大學(xué)）endprint