張曉燕

樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，是黨中央《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》提出的新要求。準(zhǔn)確理解和把握這一新要求，對(duì)于發(fā)揮黨支部在全面從嚴(yán)治黨中的作用和推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化都至關(guān)重要。

樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，是堅(jiān)持問題導(dǎo)向在基層的聚焦和發(fā)力。全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向是全面從嚴(yán)治黨的鮮明特點(diǎn)，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，是要求各級(jí)黨委履行好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層支部延伸覆蓋和做細(xì)做實(shí)。它要求地方各級(jí)黨委和基層黨委提高政治站位，站在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，切實(shí)承擔(dān)和履行好抓基層打基礎(chǔ)的責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨落細(xì)落小，著力解決基層不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、虛化、淡化、邊緣化的問題，高度重視黨支部的重要作用，充分發(fā)揮黨支部的組織功能，善于運(yùn)用黨支部的組織優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)黨支部的組織力量，把黨支部建設(shè)做實(shí)抓好。

解決一些基層黨支部被“拖著走”的問題，讓黨支部自帶動(dòng)力同向前進(jìn)

樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，改變一些黨支部被“拖著走”的現(xiàn)狀，為完成黨的工作任務(wù)和夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)增添自動(dòng)力。組織行為學(xué)有一個(gè)“動(dòng)車組理論”，它借鑒動(dòng)車的動(dòng)力原理，提出組織管理的驅(qū)動(dòng)力不能只存在于高級(jí)管理層，而是分布在組織的每個(gè)層級(jí)和單元，甚至每名成員。把“動(dòng)車組理論”運(yùn)用到黨建工作實(shí)踐中，就需要我們充分認(rèn)識(shí)黨支部建設(shè)的重要作用，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。

作為一個(gè)組織體系，黨的各項(xiàng)工作分別由黨中央、地方黨組織和基層黨組織按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定承擔(dān)各自相應(yīng)的職責(zé)。黨支部是中國共產(chǎn)黨的基層組織的最基本組織，是黨的基層工作的承擔(dān)者、組織者和實(shí)踐者。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，不是要把黨的一切工作都層層加碼到黨支部身上，絕不是搞“上邊千條線，下邊一根針”。但是，黨作為一個(gè)統(tǒng)一整體，地方黨組織和基層黨組織都必須跟黨中央確定的奮斗目標(biāo)和指引的政治方向同向前進(jìn)，把黨中央確定的奮斗目標(biāo)變成黨組織和黨員的目標(biāo)，跟黨的一切工作任務(wù)部署保持行動(dòng)同頻，上下一盤棋，集體擰成一股繩，層層都盡一份責(zé)，人人都出一把力。這就需要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，解決一些基層黨支部被“拖著走”的問題，讓黨支部自帶動(dòng)力同向前進(jìn)。實(shí)踐證明，黨支部作為黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨支部強(qiáng)，黨的工作基礎(chǔ)就牢靠，基層群眾的凝聚力就強(qiáng)，基層黨員的向心力就強(qiáng)，就能夠引領(lǐng)基層的廣大職工群眾把中心任務(wù)完成好。這就要求地方黨委和基層黨委確保黨支部充分履行職能、發(fā)揮核心作用，把廣大黨員和群眾組織起來，使黨支部成為黨的事業(yè)發(fā)展的一個(gè)動(dòng)力源，為黨的組織系統(tǒng)齊心協(xié)力地完成黨的一切工作增添新動(dòng)力。

既要給黨支部下達(dá)“過河”的任務(wù)，又要幫助黨支部解決“橋”和“船”的問題

樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，要求各級(jí)地方黨委和各領(lǐng)域各行業(yè)基層黨委必須把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)。要眼睛向下，重心下移，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，摸清底數(shù)，定期對(duì)基層黨建工作進(jìn)行研究謀劃，著力解決黨支部建設(shè)存在的突出問題。合理設(shè)置黨支部，把黨支部建立起來，是黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，要在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和其他基層單位中合理設(shè)置黨支部，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。指導(dǎo)黨支部加強(qiáng)自身建設(shè)，做好發(fā)展黨員工作，健全“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度。黨支部書記的選拔、培養(yǎng)和使用是重中之重，黨委要指導(dǎo)黨支部依據(jù)黨章和其他有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的要求按期進(jìn)行換屆，選好配強(qiáng)黨支部班子，把優(yōu)秀黨員選拔到支部書記崗位，把加強(qiáng)對(duì)黨支部書記的培訓(xùn)納入年度工作計(jì)劃，把黨性修養(yǎng)、黨的意識(shí)、組織觀念、責(zé)任意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、黨務(wù)知識(shí)等作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，幫助其提高黨務(wù)工作能力。建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)整頓軟弱渙散的黨支部。既要給黨支部下達(dá)“過河”的任務(wù)，又要幫助黨支部解決“橋”和“船”的問題，為黨支部開展工作和活動(dòng)提供必要保障。加大對(duì)黨支部書記特別是兼職黨支部書記獎(jiǎng)勵(lì)表彰工作力度。

樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，就是要通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨支部的存在感，激發(fā)基層活力，充分調(diào)動(dòng)黨支部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。注重把思想政治工作落到支部，從黨內(nèi)的角度說，就要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為不斷加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的有效途徑，把思想政治教育作為第一位的任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，教育引導(dǎo)廣大黨員學(xué)思踐悟、知行合一，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。重點(diǎn)是堅(jiān)定理想信念，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；通過樹先進(jìn)典型，樹立時(shí)代楷模，引導(dǎo)黨員見賢思齊。從黨外的角度說，就是要密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，做好群眾的思想政治工作。

注重從嚴(yán)管理黨員工作落到支部，就是要發(fā)揮黨支部在教育管理黨員中的主體作用，把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，注意聽取群眾的意見和反映，抓早抓小、防微杜漸。民主生活會(huì)和組織生活會(huì)要嚴(yán)肅認(rèn)真開展“批評(píng)和自我批評(píng)”，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”，嚴(yán)于“自我解剖”，熱忱幫助同志。談心談話要經(jīng)常，坦誠相見、交流思想，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒。民主評(píng)議黨員要客觀公正評(píng)價(jià)黨員表現(xiàn)，幫助引導(dǎo)黨員自覺認(rèn)識(shí)問題、自我改進(jìn)提高，嚴(yán)格穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員。

注重群眾工作落到支部，就是要讓群眾感覺到黨支部的存在，黨支部要隨時(shí)掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，真實(shí)了解和及時(shí)反映群眾需求和訴求，著力聚焦群眾關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，運(yùn)用黨支部的政治威信，牽頭引領(lǐng)和協(xié)調(diào)整合各方面資源，服務(wù)群眾，促進(jìn)社會(huì)和諧，使黨支部真正成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。

（作者為中共中央黨校黨的建設(shè)教研部教授、博導(dǎo)）

責(zé)編/肖晗題 美編/于珊endprint