于曉川

【摘要】《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》是當(dāng)前我國法治建設(shè)過程中，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播行為，營造良好網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境而制定和施行的法律。該部法律無論是對于我國實現(xiàn)全面依法治國、維護(hù)公民合法權(quán)益，還是促進(jìn)信息化建設(shè)的法治化進(jìn)程都有著十分重要的意義。

【關(guān)鍵詞】《網(wǎng)絡(luò)安全法》 法治中國 功能分析 【中圖分類號】D92 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

2017年6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）正式施行。這部具有標(biāo)志性意義的法律是在我國法治化、信息化建設(shè)過程中不斷總結(jié)分析，以及各種網(wǎng)絡(luò)安全實踐的基礎(chǔ)上所制定的。當(dāng)前，在全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，對于《網(wǎng)絡(luò)安全法》在我國網(wǎng)絡(luò)安全化、法治化發(fā)展中的功能研究，是保障其有效實施的關(guān)鍵，也是維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)安全的必然要求。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺具有必要性和緊迫性

《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺是我國法治化建設(shè)的一種必然，也是實現(xiàn)全面依法治國總目標(biāo)的客觀要求，更是維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益的當(dāng)務(wù)之急。作為一部新型的法律，《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺具有必要性和緊迫性。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》出臺的必要性主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為公民活動空間的重要載體?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，使人類的活動空間得到很大程度的拓寬，網(wǎng)絡(luò)空間除了涉足人類基本的衣食住行等常規(guī)生活內(nèi)容以外，還在各種精神文化層次的需求方面發(fā)揮了重要的作用。電子商務(wù)、電子政務(wù)，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式為公民的生活帶來了極大的便利，讓一些原本要通過時間和空間成本的損耗來實現(xiàn)的行為，借助網(wǎng)絡(luò)可以實現(xiàn)實時準(zhǔn)確的轉(zhuǎn)化。二是網(wǎng)絡(luò)安全在國家安全中的地位日益明顯。在信息技術(shù)不斷迭代發(fā)展的情況下，國際間的信息交流更多地通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺來加以實現(xiàn)，而網(wǎng)絡(luò)中所存在的木馬、病毒等安全隱患，嚴(yán)重威脅著國家間信息交流的安全。個別國家出于自身利益的考慮借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來竊取和篡改他國的核心機(jī)密信息，造成緊張的國際關(guān)系，嚴(yán)重影響了全球的和平發(fā)展。在這樣的情況下，為了有效抵御不法互聯(lián)網(wǎng)侵害行為，有必要將網(wǎng)絡(luò)安全納入到國家安全體系之中，切實保護(hù)國家和公民的合法網(wǎng)絡(luò)行為，營造潔凈的互聯(lián)網(wǎng)空間。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺除了上述的必要性以外，還面臨一定的緊迫性。當(dāng)前，我國全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的實現(xiàn)，有賴于完善的法律體系，但就我國網(wǎng)絡(luò)安全方面的法律內(nèi)容來看，與國家網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展的真正需求之間，仍然存在較大的差距。例如，對于網(wǎng)絡(luò)安全案件的處理，還過多地依賴傳統(tǒng)法律。而傳統(tǒng)法律在新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)犯罪面前，又存在一定的滯后，無法滿足網(wǎng)絡(luò)安全法治化發(fā)展的需求，制約了我國全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的實現(xiàn)。在這樣的情況下，立足于完善網(wǎng)絡(luò)安全法律體系建設(shè)是解決問題的第一步，也是關(guān)鍵一步，只有從立法方面滿足有法可依，才能夠保障從法律層面來維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，保障法治中國的建設(shè)。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》在法治中國建設(shè)中的重要作用

《網(wǎng)絡(luò)安全法》的施行推動了網(wǎng)絡(luò)空間法律體系的建設(shè)和完善?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺和施行，標(biāo)志著以網(wǎng)絡(luò)和信息安全方面的法律，又得到了進(jìn)一步的完善和發(fā)展，也意味著以往以傳統(tǒng)法律和法規(guī)來規(guī)范與約束網(wǎng)絡(luò)行為的模式得到了突破。而隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)方面法律的需求，在接下來的法律體系中會形成以《網(wǎng)絡(luò)安全法》為主體，以其他公民個人信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)細(xì)化法律為輔助的網(wǎng)絡(luò)空間法律體系，切實將網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的行為納入到法律規(guī)范之中，保障法律在網(wǎng)絡(luò)空間安全中的基礎(chǔ)性地位和價值。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》能夠凈化公民和國家網(wǎng)絡(luò)活動空間。基于互聯(lián)網(wǎng)傳遞信息的便捷性、實時性等特點，公民對于網(wǎng)絡(luò)的使用日漸頻繁，而“互聯(lián)網(wǎng)+”更加強(qiáng)了公民與網(wǎng)絡(luò)之間的聯(lián)系，不同資源通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了整合，并在日常生活中發(fā)揮著重要的作用。然而，個別惡意的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為擾亂了互聯(lián)網(wǎng)的良性發(fā)展，嚴(yán)重打擊了網(wǎng)絡(luò)主體活動的積極性，造成網(wǎng)絡(luò)恐慌。針對這種情況的發(fā)生，《網(wǎng)絡(luò)安全法》的施行為保護(hù)公民網(wǎng)絡(luò)活動空間的安全性，提供了重要的法律依據(jù)，使公民的合法權(quán)益實現(xiàn)了有法可依，從而消除了公民對網(wǎng)絡(luò)安全的恐懼心理，優(yōu)化了網(wǎng)絡(luò)活動路徑。同樣，我國整體網(wǎng)絡(luò)空間的凈化，也是我國綜合實力和競爭力的一種體現(xiàn)。安全的網(wǎng)絡(luò)空間能夠吸引更多的國外資源投入到我國的發(fā)展之中，為國家網(wǎng)絡(luò)空間的拓寬注入新鮮血液。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》為提升網(wǎng)民素質(zhì)提供了法律路徑。當(dāng)前，我國網(wǎng)民素質(zhì)對網(wǎng)絡(luò)空間安全的影響是巨大的，網(wǎng)民良好的網(wǎng)絡(luò)思維和行為，能夠保障網(wǎng)絡(luò)空間的整體安全，凈化網(wǎng)絡(luò)活動空間?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺從意識方面強(qiáng)化了網(wǎng)民文明上網(wǎng)、合法上網(wǎng)的思想，使其在平時的網(wǎng)絡(luò)活動中，能夠切實以《網(wǎng)絡(luò)安全法》作為自己的行為指南，遵守國家的法律法規(guī)，做一名合格的中國網(wǎng)民。

加強(qiáng)《網(wǎng)絡(luò)安全法》宣傳教育工作，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)安全犯罪行為

基于上述分析，《網(wǎng)絡(luò)安全法》對我國建設(shè)法治中國和全面依法治國的價值有了一個準(zhǔn)確的把握，那么在當(dāng)下的法治環(huán)境下，該通過怎樣的途徑來深化《網(wǎng)絡(luò)安全法》對法治中國建設(shè)功能的發(fā)揮呢？除了立法途徑以外，還需要從加強(qiáng)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的宣傳教育、打擊網(wǎng)絡(luò)安全犯罪行為和提升網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)水平方面來著手。

加強(qiáng)《網(wǎng)絡(luò)安全法》宣傳教育工作?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》的有效實施有賴于廣泛的宣傳教育工作，將相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全理念和思想，以及行為規(guī)范深化到公民的內(nèi)心，作為其進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)活動的指導(dǎo)。首先，要實現(xiàn)《網(wǎng)絡(luò)安全法》宣傳的常態(tài)化，通過網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、宣傳月活動來定期組織《網(wǎng)絡(luò)安全法》方面的宣傳教育工作，提升社區(qū)居民的網(wǎng)絡(luò)安全意識。其次，要創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全教育方式，避免傳統(tǒng)教條式法律宣傳教育，借助新媒體形式和互聯(lián)網(wǎng)資源來豐富《網(wǎng)絡(luò)安全法》的宣傳內(nèi)容和形式，將網(wǎng)絡(luò)安全意識強(qiáng)化到公民內(nèi)心。

嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)安全犯罪行為。《網(wǎng)絡(luò)安全法》的重要使命是打擊網(wǎng)絡(luò)安全犯罪行為，營造良好的網(wǎng)絡(luò)活動空間。因此，要對《網(wǎng)絡(luò)安全法》的具體實施效果有一個準(zhǔn)確的把握，充分發(fā)揮《網(wǎng)絡(luò)安全法》在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的法律效力，對于那些觸犯法律規(guī)定的自然人或法人要予以嚴(yán)厲的打擊，捍衛(wèi)法律在維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全方面的權(quán)力。對于跨地區(qū)、跨國家的網(wǎng)絡(luò)安全犯罪行為，則要通過有效的協(xié)調(diào)路徑來加以解決，保證法律真正落到實處。同時，在網(wǎng)絡(luò)安全犯罪行為的打擊手段方面要注意多措并舉。一方面要借助于執(zhí)法和司法手段；另一方面則有賴于廣大公民和媒體的監(jiān)督，對違法犯罪行為要通過社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督來進(jìn)行反擊。

提升網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)水平。與其他法律的實施相比，《網(wǎng)絡(luò)安全法》的實施除了常規(guī)的法律手段以外，還要借助一定的技術(shù)手段。由于網(wǎng)絡(luò)安全犯罪的重要途徑是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，對于犯罪行為的偵查和證據(jù)搜集存在一定的技術(shù)難度，使得《網(wǎng)絡(luò)安全法》在具體實施過程中，難免會遇到一些技術(shù)方面的難題。因此，要通過網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)水平的提升來強(qiáng)化《網(wǎng)絡(luò)安全法》實施的技術(shù)基礎(chǔ)，保證有效解決相關(guān)案件處理過程中的技術(shù)難題。同時，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)水平的提升，也能夠增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)活動空間的免疫力，防范網(wǎng)絡(luò)安全事件，營造良好的網(wǎng)絡(luò)安全氛圍。

（作者單位：中共秦皇島市委黨校）

【參考文獻(xiàn)】

①李欲曉、鄔賀銓等：《論我國網(wǎng)絡(luò)安全法律體系的完善》，《中國工程科學(xué)》，2016年第6期。

②于志剛：《網(wǎng)絡(luò)安全對公共安全、國家安全的嵌入態(tài)勢和應(yīng)對策略》，《法學(xué)論壇》，2014年第6期。

③王世偉：《論信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全》，《中國圖書館學(xué)報》，2015年第2期。

責(zé)編/肖晗題 美編/楊玲玲endprint