溫亞娟

摘 要 我國土地資源的基本國情便是人多地少，再加上在二十一世紀(jì)，隨著改革開放我國國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國的城市化進(jìn)程也在不斷推進(jìn)，土地資源成為其中極其重要的一個部分。因此，土地資源問題不容忽視，所以如何進(jìn)行地形測量與地籍測繪便成為了一個極其重要的課題。

關(guān)鍵詞 國土部門 地形測量 地籍測繪

中圖分類號：P271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1地形測量與地籍測繪中的基本含義

1.1土地的分析含義

土地是地籍測量的基本元素，土地的戶籍就是地籍。為此我們想要了解地形測量與地籍測繪，就必須先了解土地的含義。

我國相關(guān)的法律條文，對土地二字有明確定義，即地球表層的島嶼、陸地、內(nèi)陸水域以及下降一定深度或上升一定高度的范圍，凡是能夠與土地有著穩(wěn)定關(guān)系事物的總體被稱之為土地。由此我們不難可以發(fā)現(xiàn)土地不僅包含大陸，部分海域，還能擴(kuò)展到任意高度，以及與土地密不可分的各類事物。

1.2地籍的含義

地籍是指由國家監(jiān)管、以土地權(quán)屬為核心、以地塊為基礎(chǔ)的土地及其附著物的物置、數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等土地基本信息的集合，用數(shù)據(jù)、表冊和圖形等形式表示。按特點(diǎn)可分為農(nóng)村地籍和城鎮(zhèn)地籍；根據(jù)特點(diǎn)以及任務(wù)，又可分為日常地籍和初始地籍；而按發(fā)展階段有產(chǎn)權(quán)地籍、稅收地籍和多用途地籍。目前在我國對地籍意義的定義為：國家把不動資產(chǎn)作為依據(jù)，把土地產(chǎn)權(quán)作為中心，對土地本身和周邊事物的方位、質(zhì)量以及數(shù)量等一般性的各種情況進(jìn)行概括性的論述。

1.3地籍測量的含義

地籍測量是為獲取和表達(dá)地籍信息所進(jìn)行的測繪工作，是地籍調(diào)查中依法認(rèn)定權(quán)屬界址和利用現(xiàn)狀的技術(shù)手段，是地籍檔案建立的信息基礎(chǔ)。其基本內(nèi)容是測量土地及其附著物的位置、類型、面積、權(quán)屬界限等。

1.4歷史與展望

地籍測繪最早開始是由英國人創(chuàng)作，但早在古埃及，人們就通過地形測量這種手段開展稅收工作。早期傳統(tǒng)的地籍測繪的主要目的就是稅收，而當(dāng)今多用途的地籍作用不僅僅是這樣，還應(yīng)該從土地、政府、規(guī)化設(shè)計等多個層面來提高載荷量。

2地形測量與地籍測繪的作用

2.1地形測量與地籍測繪能夠?yàn)橥恋亻_發(fā)和利用提供十分科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐

就其工作本身而言為各部門提供科學(xué)而精準(zhǔn)的土地數(shù)據(jù)是義不容辭的責(zé)任，地籍測繪結(jié)果的共享為各部門的建設(shè)提供了例如水環(huán)境、工程結(jié)構(gòu)、區(qū)域地形等原始數(shù)據(jù)。而這些都是土地開發(fā)過程中所必不可少的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.2地籍測量成果資料具有以下幾方面的基本功能

一為區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、旅游開發(fā)和古跡保護(hù)、國土整治等方面提供基礎(chǔ)資料，這屬于社會性功能，也就是土地利用。二為不動產(chǎn)的位置、面積、質(zhì)量和權(quán)屬境界提供幾何或數(shù)字資料，并建立在全國統(tǒng)一的坐標(biāo)系內(nèi)，這屬于地理性功能。最后是為不動產(chǎn)的評價、分等定級、征稅、有償轉(zhuǎn)讓等提供資料，這屬于稅收或經(jīng)濟(jì)。

2.3地形測量與地籍測繪既在土地開發(fā)利用中的發(fā)揮著重要的作用，又在經(jīng)濟(jì)方面有不小的貢獻(xiàn)

在土地開發(fā)利用方面，可以提高土地開發(fā)利用的工程質(zhì)量，也可以有效減少資金的浪費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)方面，能服務(wù)于房地產(chǎn)事業(yè)、交通道路建設(shè)及管理、城市環(huán)保事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、權(quán)屬糾紛解決問題、城市公安管理和地名管理等。用處之多，可見其重要性。

（1）提高土地開發(fā)利用的工程質(zhì)量。土地資源的開發(fā)利用雖然工期長、工程耗資大但收益頗豐因而此其工作必須極其慎重否則不但造成土地資源的浪費(fèi)還會會破化生態(tài)平衡。每一個具有嚴(yán)謹(jǐn)工作精神和高度責(zé)任心的土地開發(fā)利用者所在進(jìn)行土地資源開發(fā)利用之前必須對所要開發(fā)的對象必須做科學(xué)的、詳細(xì)的地形測量和地籍測繪。在不了解土地的權(quán)屬、地形、地質(zhì)、水文等基本情況的前提下冒然開發(fā)只會延長工期、增加財政預(yù)算、引起不必要的土地所屬糾紛始等。在土地開發(fā)利用的過程中一定要規(guī)范好驗(yàn)收環(huán)節(jié)，有一份科學(xué)詳實(shí)并忠于實(shí)際情況的地產(chǎn)投資工程項目報告。這樣便能夠在一定程度上提高土地開發(fā)利用的工程質(zhì)量。

（2）減少資金的浪費(fèi)。影響土地開發(fā)成本的因素有很多，例如預(yù)算概率的精確與否、經(jīng)濟(jì)效益的最大化與否、方案的優(yōu)化與否等。因此精確而又科學(xué)的地形測量與地籍測繪數(shù)據(jù)是實(shí)施精確的財務(wù)預(yù)算、制定合理的開發(fā)方案、實(shí)現(xiàn)土地資源效益最大化的必要參考資料。這樣便能夠?yàn)橥恋刭Y源的開發(fā)利用通過提供科學(xué)數(shù)據(jù)而減少資金浪費(fèi)。

（3）服務(wù)于房地產(chǎn)事業(yè)。地形測量和地籍測繪能夠?yàn)橥恋禺a(chǎn)權(quán)管理以及工程建設(shè)提供數(shù)據(jù)方面的支持。一旦土地產(chǎn)權(quán)在變革的過程中出現(xiàn)糾紛問題，我們就必須要對其進(jìn)行地形測量和地籍測繪，這樣才能夠使其登記的產(chǎn)權(quán)關(guān)系得以證實(shí)從而解決問題。如果進(jìn)行測量后其數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符，這樣便要求我們重新進(jìn)行測量并對其結(jié)果進(jìn)行記錄。地形測量和地籍測繪是城市土地規(guī)劃中一種重要的技術(shù)，它能夠?yàn)槌鞘杏玫氐氖褂煤徒ㄔO(shè)提供十分詳細(xì)的數(shù)據(jù)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合理使用土地資源。其結(jié)果能夠很好地反映土地面積、位置、權(quán)屬界線、房屋的結(jié)構(gòu)、地塊用途以及使用者及所有者的具體情況。這些都能給房地產(chǎn)事業(yè)的開發(fā)者提供詳細(xì)可靠的參考。

（4）服務(wù)于交通道路建設(shè)及管理。地形測量與地籍測繪在交通建設(shè)方面一樣也發(fā)揮著不可或缺的重要作用。得到數(shù)據(jù)能夠真實(shí)準(zhǔn)確地反映出一個城市的交通現(xiàn)狀并能夠?yàn)闉槲磥淼慕煌ńㄔO(shè)提供數(shù)據(jù)支持。我們可以利用GIS管理系統(tǒng)對交通建設(shè)實(shí)施進(jìn)行定位、跟蹤進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的管理。該技術(shù)在城市交通變革的過程中具有極其明顯的優(yōu)越性，其所提供的數(shù)據(jù)更是工程施工的重要指導(dǎo)和依據(jù)。

（5）服務(wù)于城市環(huán)保事業(yè)。這種技術(shù)的應(yīng)用是工作人員可以更加直觀明了地了解城市地形，全面的掌握和研究各個地區(qū)的土地分布和用途。同時，由于城市相對來說人口會比較密集植被和水系分布也會相對復(fù)雜，這種技術(shù)的應(yīng)用可以很快的對要求的問題進(jìn)行反映這對地區(qū)環(huán)保工作以及規(guī)劃工作都具有重要的意義并為其工作提供了不可缺少的真實(shí)數(shù)據(jù)。endprint

（6）服務(wù)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地形測量與地籍測繪的結(jié)果是城市規(guī)劃和改造的依據(jù)科學(xué)合理的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須依據(jù)地形測量與地籍測繪的資料進(jìn)行方案的制定、執(zhí)行工作。

（7）服務(wù)于權(quán)屬糾紛解決問題。法院對于房屋的權(quán)屬糾紛問題往往采取以測量數(shù)據(jù)為依據(jù)的對策，即根據(jù)測繪部門提供的測繪資料來分辨房屋權(quán)屬這給案情的審理工作帶來了極大的便利。

（8）服務(wù)于城市公安管理和地名管理。地形測量與地籍測繪中的管理系統(tǒng)為GIS系統(tǒng)這種系統(tǒng)是目前我國城市公安管理工作中的重要的組成部分為我國的公安管理提高了第一手資料啟被廣泛的應(yīng)用到了戶籍，自動報警以及消防系統(tǒng)中河以說是整個城市治安系統(tǒng)得以進(jìn)行的保障。地基測繪能夠?qū)Τ鞘懈鱾€行政分區(qū)進(jìn)行詳細(xì)的劃分并對各個街道和地區(qū)進(jìn)行注名進(jìn)而對我國公安部門的工作提供了很多方便。

3現(xiàn)代技術(shù)GPS的影響

在圖表選擇大小方面，信息化地形測量使自身的實(shí)際性得到了更多的體現(xiàn)，相比于傳統(tǒng)的正方形或長方形測量圖紙需要進(jìn)行分圖處理的情況，信息化地形繪制出的圖表不用進(jìn)行分圖處理，更具有連貫性，整體效果得到更完美的表達(dá)。第二，地形測量圖中更加合理的線狀事物規(guī)格，有效地解決了重疊情況問題。特別是測量圖上呈現(xiàn)多個線狀事物時，難免會出現(xiàn)共線的狀況。在信息化地形測量圖中這個問題得到了有效的解決。最后，圖表的連接工作，信息化測量結(jié)果的準(zhǔn)確度更高，這種問題基本得到了解決，及時進(jìn)行圖表的連接，也不會導(dǎo)致失真。

GPS作為一種當(dāng)前最先進(jìn)的定位工具，正成為地籍信息中采集數(shù)據(jù)極其重要的工具。近幾年來，用于采集地面上的位置數(shù)據(jù)及詳細(xì)的屬性信息的GIS型GPS接收機(jī)發(fā)展趨勢良好。地籍空間數(shù)據(jù)不僅有地理空間位置應(yīng)該包括屬性信息，GPS只提供地理空間位置。地籍信息系統(tǒng)中，一條道路包括了該路的一系列點(diǎn)的空間坐標(biāo)以及該道路的屬性信息（例如寬度、等級），而GPS就不會包含道路的屬性信息。要想讓上述一系列的點(diǎn)連成道路并了解其屬性信息，就必須在外業(yè)采集這些離散點(diǎn)時加以說明。說明和描述的方法可以借鑒大比例尺機(jī)助成圖中采用的數(shù)據(jù)字典技術(shù)。

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