羅明星

[摘 要]本文以網(wǎng)絡媒體環(huán)境對公共決策的影響作為主要研究課題，首先分析了網(wǎng)絡媒體環(huán)境對公共決策的積極影響，而后詳細探討了網(wǎng)絡媒體環(huán)境對公共決策的消極影響，最后提出了網(wǎng)絡媒體環(huán)境下優(yōu)化公共決策的對策建議，以期推動網(wǎng)絡媒體環(huán)境的健康發(fā)展，健全公共決策機制。

[關鍵詞]網(wǎng)絡媒體；公共決策；輿論

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.20.121

[中圖分類號]G206 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）20-0-02

隨著網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展，網(wǎng)絡媒體的出現(xiàn)為公眾提供了發(fā)表意見的平臺。網(wǎng)民能夠基于網(wǎng)絡自由發(fā)表自身對社會事件的看法，在推動各項公共政策實施的同時，也使公民網(wǎng)絡參與面臨著不規(guī)范性、欺騙性以及不平衡性等問題?；诖?，本文詳細探討了網(wǎng)絡媒體環(huán)境對公共決策的影響，旨在促進網(wǎng)絡媒體環(huán)境的良性發(fā)展，提高公共決策的科學性。

1 網(wǎng)絡媒體環(huán)境對公共決策的積極影響

1.1 提高公共決策的民主性

網(wǎng)絡媒體環(huán)境的開放性以及平等性使曾經(jīng)的精英話語權模式出現(xiàn)了改變，公眾可以基于自身利益訴求發(fā)表自己的意見，能夠提高公共決策的民主性。另外，隨著微博、微信等新媒體的快速發(fā)展和普及，公眾和政府間能夠進行更直接的溝通，有利于深入挖掘民眾需求，在民眾的監(jiān)督下實施公共決策，進一步提高了公共決策的民主性。

1.2 提高公共決策的執(zhí)行力

公共決策的執(zhí)行力度如何，對于決策目標的實現(xiàn)有著決定性的影響。網(wǎng)絡媒體為網(wǎng)民創(chuàng)造了一個虛擬的公共領域，在該公共領域中，網(wǎng)民基于微博、博客以及論壇等渠道來討論、交流社會上出現(xiàn)的一些公共事件，并對公共決策提出自己的看法，這對于公共決策的執(zhí)行力度有著直接的影響。對于有利于公共利益的公共決策，網(wǎng)絡媒體會基于各種形式營造良好的輿論環(huán)境，從而為公共決策的執(zhí)行和實施奠定堅實的基礎。

1.3 提高公共決策的科學性

網(wǎng)絡媒體環(huán)境使政府可以充分了解民意，基于民智制定合理的公共決策，為決策實現(xiàn)有效運行提供了條件。首先，網(wǎng)絡媒體擴展了信息源，幫助政府進行科學決策。網(wǎng)絡所具備的自由、開放特征使輿論主體變得豐富多樣，政府能夠通過多種渠道收集政策信息，從而有利于制定合理的政策，進而提高了公共決策的科學性。其次，網(wǎng)絡媒體使信息傳遞更為便捷，政府的不同層級能夠同時接收相同的信息源，從而減少信息失真，使決策信息更為真實可靠，進一步提高了公共決策的科學性。

1.4 提高公共決策的公信力

公眾基于網(wǎng)絡參與公共決策，不僅增加了監(jiān)督主體，同時還提高了公共決策的公信力。具體來說，政府通過有效運用網(wǎng)絡媒體，能夠在第一時間了解公眾意見，獲知政策的不足之處，從而及時調整政策內容。網(wǎng)絡為公眾提供了一種參政議政的渠道，是對中國特色社會主義民主政治的一種創(chuàng)新，有利于傳達民意，從而提高了公共決策的公信力。

2 網(wǎng)絡媒體環(huán)境對公共決策的消極影響

2.1 信息良莠不齊，干擾公共決策

網(wǎng)絡媒體具有開放性、匿名性，誰都可以成為信息的發(fā)布者，導致很多良莠不齊的信息混雜在一起。如此一來，網(wǎng)絡便逐漸成為了道德和責任的“真空地帶”，給了不法分子可乘之機，會出現(xiàn)一些違法現(xiàn)象，如侵犯他人隱私、盜竊他人成果、對他人實施人身攻擊以及散布虛假謠言等一系列不良行為，會干擾公共決策。

2.2 情緒化言論過多，誤導公共決策

人們在沒有約束的情況下極易做出附和自身本能沖動的行為，如此便會造成情緒化言論過多。通常，情緒化言論可以體現(xiàn)出公眾意見的傾向，但由于公眾很容易被非理性情緒控制。政府如果沒有有效引導非理性情緒，則會使公眾情緒發(fā)生較大波動，從而誤導公共決策。

2.3 輿論信息過多，導致盲目決策

在網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展下，過多的網(wǎng)絡輿論信息通常會造成公共決策過于盲目。決策的制定需要信息支持，但需適量、適時。輿論信息呈現(xiàn)出一種過量增長的趨勢，導致科學決策面臨著一定的難度，極易出現(xiàn)盲目決策現(xiàn)象。

2.4 網(wǎng)絡參與不均衡，引發(fā)片面決策

由于我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，各地區(qū)的網(wǎng)絡普及程度有很大差異，加之人們對于網(wǎng)絡參與的認知也存在差異，導致網(wǎng)絡參與的不均衡，導致發(fā)生突發(fā)性公共事件后所制定的公共決策難以滿足全體公眾的意愿，從而出現(xiàn)片面決策的情況。

3 網(wǎng)絡媒體環(huán)境下公共決策優(yōu)化路徑

3.1 提升政府信息的公開力度

第一，全面披露相關信息。各地政府需要全面遵循相關條例、規(guī)定，除了和國家秘密、商業(yè)秘密以及個人隱私相關的信息以外，只要是和公眾生活相關的以及和政府工作相關的政策都要進行全面披露，并及時讓廣大群眾了解到事件真相。

第二，及時發(fā)布已掌握的信息?；ヂ?lián)網(wǎng)中有著各種各樣的虛假信息，對此，政府不僅要盡快識別及刪除虛假信息，同時還要及時發(fā)布自身已掌握的信息，通過網(wǎng)絡媒體來抑制虛假信息的傳播，從而保證公眾獲取信息的真實性。

3.2 提高決策者網(wǎng)絡媒介素養(yǎng)

網(wǎng)絡媒體環(huán)境為公共決策提供了新的技術平臺以及傳播環(huán)境，導致輿論傳播方式有了很大轉變，對決策者的能力提出了更高的要求，需要決策者能夠在新的傳播形勢下具有較高的解決問題的能力。所以，決策者必須跟隨時代的變化而不斷提升自身的網(wǎng)絡媒介素養(yǎng)，不斷提升自身的網(wǎng)絡媒介運用能力和信息處理能力。同時，決策者要充分認識到各種網(wǎng)絡媒介的優(yōu)點和缺點，引導公眾使用正確的網(wǎng)絡媒介，在提高自身網(wǎng)絡媒介素養(yǎng)的同時也提高公眾的網(wǎng)絡媒介素養(yǎng)。

3.3 加強網(wǎng)絡輿情的分析研判

首先，政府要建立輿情監(jiān)測平臺信息中心，不斷完善網(wǎng)絡輿情研判處置管理機制，全面掌握社情民意，傾聽群眾呼聲，堅持從群眾中來到群眾中去；其次，政府需要充分運用傳統(tǒng)的智庫以及專家咨詢制度，并不斷挖掘新途徑，為網(wǎng)絡輿情的分析研判打下堅實的基礎；最后，政府要培養(yǎng)專門的輿情采集、分析以及研判人才，為輿情監(jiān)控、重點事件跟蹤服務。

3.4 過濾網(wǎng)絡信息中不良信息

首先，政府要合理運用計算機以及網(wǎng)絡過濾分級技術，使用相關軟件和技術過濾網(wǎng)絡信息中的不良信息，創(chuàng)造一個和諧健康的網(wǎng)絡環(huán)境。其次，過濾網(wǎng)絡信息中不良信息需要從源頭抓起。對于惡意制造網(wǎng)絡流言的網(wǎng)民，政府要在有明確證據(jù)的情況下對其網(wǎng)絡行為實施強制性干涉，以最快的速度切斷不良信息的源頭。

4 結 語

本文從積極影響及消極影響兩個方面著手，詳細探討了網(wǎng)絡媒體環(huán)境對公共決策的影響，并基于此提出了網(wǎng)絡媒體環(huán)境下優(yōu)化公共決策的對策建議。政府需要從提升政府信息的公開力度、提高決策者網(wǎng)絡媒介素養(yǎng)、加強網(wǎng)絡輿情的分析研判以及過濾網(wǎng)絡信息中不良信息4個方面著手進行，旨在優(yōu)化網(wǎng)絡媒體環(huán)境，提高公共決策的科學性。

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