程琛

摘 要 基層黨組織是我國群眾的引路人，是社會主義建設(shè)的核心力量。隨著黨中央、國務(wù)院對黨建工作的進(jìn)一步完善，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗力量，對凝聚百姓、樹立愛國主義思想具有積極的意義?，F(xiàn)如今，市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入了時代發(fā)展的新階段，認(rèn)真貫徹黨的先進(jìn)思想，以十九屆三中全會的召開為指導(dǎo)，是突出黨的執(zhí)政能力，推動建設(shè)黨，完善黨的科學(xué)化水平的關(guān)鍵?；谛聲r代的新特征，基層黨組織工作必須全面改革，走創(chuàng)新發(fā)展道路，通過科學(xué)的方法和指導(dǎo)推動黨組織建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞 基層黨組織 建設(shè) 科學(xué)化發(fā)展 政策

中圖分類號：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

進(jìn)入21世紀(jì)以來，國際經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變化，世界被緊密連接為了一個整體，堅持黨中央的核心地位，突出中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是站穩(wěn)腳跟、自足當(dāng)下的關(guān)鍵，更是推動社會持續(xù)發(fā)展的主要根本。隨著全面深化改革的落實，基層黨組織確立了服務(wù)群眾、依賴群眾的工作宗旨，加強服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)也成為關(guān)鍵。中央辦公廳為更好的落實服務(wù)，頒布了新的《有關(guān)強化基層服務(wù)型組織建設(shè)的意見》，其中明確提出了發(fā)展建設(shè)的新思路，圍繞新的發(fā)展目標(biāo)建立新型黨組織才是發(fā)展的核心。

1培養(yǎng)基層黨建工作部署和頂層設(shè)計

基層黨組織建設(shè)凝聚力的提升，不僅需要完善的制度體系作基礎(chǔ)，還需要形成系統(tǒng)的部署和科學(xué)的設(shè)計，落實好全面監(jiān)督和管理。

1.1落實規(guī)范化設(shè)計與制度

首先，要堅持聯(lián)系群眾，從群眾中來到群眾中去，嚴(yán)格規(guī)范組織設(shè)計行為、工作要點、監(jiān)督檢查體系以及跟蹤機(jī)制，細(xì)化管理與服務(wù)；其次，建立科學(xué)的考評制度，按照務(wù)實原則對黨的工作進(jìn)行分類測評，并通過群眾評價、基層自評等方式改進(jìn)工作質(zhì)量；最后，建立考核結(jié)果運用體系，根據(jù)最終的測算情況選出優(yōu)秀人員，激發(fā)黨組織成員的工作積極性。

1.2著眼常態(tài)化

基層黨建工作的全面落實，建設(shè)工作的有效開展，是一個長效機(jī)制，在完善制度的同時，要將工作落實到每日的日?；顒又校瑯?gòu)建常態(tài)化服務(wù)制度。此外，要建立群眾辦理機(jī)制與品牌創(chuàng)建機(jī)制，對百姓的訴求及時給予幫助，挖掘基層黨組織服務(wù)品牌，突出其價值和引導(dǎo)功效，樹立首創(chuàng)精神，做好全面推廣。

1.3突出長效化

長效是基層黨組織建設(shè)的頂層設(shè)計的落腳點，是服務(wù)于民的理念能夠全面落實的根本。一是要發(fā)揮在職黨員在居住地的引導(dǎo)作用，做好群眾的引路人；二是要構(gòu)建多元經(jīng)費投資，制定具體細(xì)致的經(jīng)費補貼辦法，保障資金合理使用。

2加強基層黨建工作的科學(xué)化水平

科學(xué)化水平的提升是加強基層黨建工作的根本，也是提高工作質(zhì)量、落實高水平服務(wù)的關(guān)鍵。對于基層黨建部門，在遵循黨中央下發(fā)的條例外，必須引進(jìn)高技術(shù)設(shè)備，解決靠什么運行、如何約束、怎樣保證等問題，健全順暢、協(xié)調(diào)的組織體系，突出嚴(yán)格管理政策。另外，在服務(wù)建設(shè)過程中，還要明確具體的權(quán)責(zé)，解決誰領(lǐng)導(dǎo)、誰指導(dǎo)、誰負(fù)責(zé)的問題，進(jìn)一步發(fā)揮保障機(jī)制的作用，解決靠錢辦事的不良行為，并建立一整套系統(tǒng)考核體系，對服務(wù)人員做好全面考評，按照規(guī)范化的流程和科學(xué)的手段強化服務(wù)，將基層黨組織的工作抓到底、抓到位。

具體而言，要優(yōu)化“并網(wǎng)運行”服務(wù)模式，逐級建立工作站，加強硬件設(shè)備的配備，設(shè)立關(guān)愛平臺，對社區(qū)基層群眾做好貼心之舉。創(chuàng)新打造服務(wù)載體，緊跟時代信息化建設(shè)的步伐，把握時代發(fā)展動向，堅持信息、資源的共享與分配，做好組織與宣傳工作，系統(tǒng)開展“一站式”服務(wù)，圍繞黨員與群眾的關(guān)系開展調(diào)查，建立新型基層服務(wù)組織。

3形成重視、關(guān)愛基層的政策導(dǎo)向

通過財政轉(zhuǎn)移支付等建立健全穩(wěn)定規(guī)范的基層黨建工作經(jīng)費保障制度，把基層黨組織工作和活動經(jīng)費納入地方財政預(yù)算和部門經(jīng)費預(yù)算，逐步實現(xiàn)基層黨建工作經(jīng)費保障的規(guī)范化、法制化。進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和“條塊”關(guān)系，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其承擔(dān)責(zé)任相匹配的權(quán)力。進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出路，提高基層干部和老少邊窮地區(qū)基層干部待遇，選拔任用干部優(yōu)先考慮在基層工作的優(yōu)秀干部，加大從優(yōu)秀村居干部和大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員的力度。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)、高校、企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的激勵保障政策。

4完善基層工作領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制

完善領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全基層黨建工作聯(lián)席會議制度及工作機(jī)構(gòu)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制。完善管理體制，針對新興領(lǐng)域黨建工作主體不明確、運行不順暢等問題，充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的具體指導(dǎo)作用。完善推進(jìn)機(jī)制，探索基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、項目化運作模式，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制。完善考評機(jī)制，進(jìn)一步強化各級黨委書記抓黨建的責(zé)任，切實做到述職述黨建、評議評黨建，任用干部看抓黨建情況。

5結(jié)語

基層黨組織作為群眾的“守護(hù)神”，在社會發(fā)展的新時期和時代發(fā)展的新階段，必須突出領(lǐng)導(dǎo)功效，落實全方位管控，突出黨組織管理在凝聚群眾、服務(wù)大眾中的重要作用，從頂層設(shè)計、科學(xué)化水平、政策導(dǎo)向和工作機(jī)制上全面落實管理，堅持因人為本的理念，進(jìn)一步做好服務(wù)。

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