廖恩紅

摘 要 黨的十八大以來，黨中央從嚴(yán)治黨，反腐倡廉，大力凈化政治生態(tài)，取得了明顯成效。但我們?nèi)砸逍训乜吹?，我國腐敗問題依然存在，我國的政治生態(tài)在一定程度上仍然遭受著局部污染，治理修復(fù)并非易事，我黨如何把凈化政治生態(tài)、營造良好從政環(huán)境作為當(dāng)前全黨的重要政治任務(wù)抓實(shí)抓好，推動黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，是一個必須認(rèn)真研究的重要課題。本文通過分析課題的重大意義、主要表現(xiàn)，力圖對課題提出一些對策措施。

關(guān)鍵詞 政治生態(tài) 黨員干部 黨組織 營造

中圖分類號：D20 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

政治生態(tài)，是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。政治生態(tài)也就是黨員干部的從政環(huán)境。當(dāng)前，我國政治生態(tài)總體健康向上，黨內(nèi)健康力量始終占主導(dǎo)地位。特別是黨的十八大以來，黨中央從嚴(yán)治黨，反腐倡廉，大力凈化政治生態(tài)，取得了明顯成效。但我們?nèi)砸逍训乜吹剑瘮∈且粋€世界性頑疾，我國腐敗問題依然存在，我國的政治生態(tài)在一定程度上仍然遭受著局部污染，治理修復(fù)并非易事，各種利益集團(tuán)和腐敗分子必然會采取各種方式搞破壞，各種境外敵對勢力也在想方設(shè)法干擾阻撓。因此，我黨必須把凈化政治生態(tài)作為當(dāng)前全黨的重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)定不移“打虎拍蠅”，繼續(xù)純凈政治生態(tài)，推動黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

1凈化政治生態(tài)，營造良好從政環(huán)境的重大意義

1.1貫徹從嚴(yán)管黨治黨方針的必然要求

面對黨肩負(fù)的繁重任務(wù)和面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，深刻認(rèn)識到黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，特別是黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面還存在著不少群眾反映的突出問題，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。只有積極營造良好從政環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

1.2實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求

實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國夢，既是人民群眾的共同愿望和熱切期盼，也是黨員干部的歷史使命和神圣職責(zé)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是一項(xiàng)光榮而艱巨的事業(yè)，需要每一個人付出艱苦努力，用實(shí)干托起中國夢。只有在良好從政環(huán)境下，督促各級黨員干部大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、埋頭苦干的良好風(fēng)尚，出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事.不圖虛名、不務(wù)虛功、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，形成團(tuán)結(jié)一致、干事創(chuàng)業(yè)的好局面，才能讓夢想成真。

1.3鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果的必然要求

教育實(shí)踐活動從整治群眾反映最強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題入手，從群眾看得見、感受得到的地方改起，對作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行大排查大掃除。通過兩批教育實(shí)踐活動的壓茬推進(jìn)，“四風(fēng)”問題得到了有效遏制，一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了解決，干部作風(fēng)和精神面貌發(fā)生了明顯變化，從政環(huán)境日益凈化。但人們最擔(dān)心的還是改進(jìn)作風(fēng)會是“一陣風(fēng)”。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，糾風(fēng)之難，難在防止反彈。只有持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷優(yōu)化從政環(huán)境.才能走出“抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈”的怪圈。

1.4引領(lǐng)社會風(fēng)尚的客觀需要

優(yōu)良的黨風(fēng)是引領(lǐng)社會風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo)，是凝聚黨心民心的巨大力量。鄧小平同志曾非常明確地指出：端正黨風(fēng)，是端正社會風(fēng)氣的關(guān)鍵。為此，必須不斷改進(jìn)黨的作風(fēng)、優(yōu)化從政環(huán)境，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動全社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。

2當(dāng)前政治生態(tài)污染的主要表現(xiàn)

凈化政治生態(tài)，營造良好從政環(huán)境，先得找到政治生態(tài)受污染的根源，以便對癥下藥。從目前媒體報(bào)道的案例來看，當(dāng)前政治生態(tài)污染主要表現(xiàn)在以下七個方面：

（1）跑官要官?！芭芄僖佟?，指一些人為了謀求個人的升遷，通過拉“關(guān)系”，走“后門”，處心積慮地謀取官職和權(quán)力的行為。它敗壞了黨風(fēng)民風(fēng)，造就了一批心術(shù)不正的貪官，壓制了一批德才兼?zhèn)涞娜瞬牛涮攸c(diǎn)是在上下級形成利益相關(guān)、生死相依的鏈條，往往是拔出蘿卜帶出泥，形成“窩案”“串案”。在“跑官要官”這種惡劣風(fēng)氣的影響下，投機(jī)鉆營者往往得利，老實(shí)本分者常常吃虧。

（2）買官賣官?！百I官賣官”的實(shí)質(zhì)是權(quán)錢交易。一些手握用人權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，把手中的權(quán)力作為謀取個人利益的工具，暗中賣官；一些投機(jī)鉆營者信奉“有錢能使鬼推磨”“有投資必有回報(bào)”的“潛規(guī)則”，把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的投入產(chǎn)出原則，運(yùn)用到干部選拔領(lǐng)域。賣官者明碼標(biāo)價(jià)，買官者投其所好，錢賄、色賄、雅賄無奇不有。

（3）論資排輩。在干部提拔使用上，不是論能力、看水平、憑實(shí)績，而是論資歷、看年限、排輩分，根據(jù)資歷深淺、任職先后、輩分大小，決定干部的提拔使用。盡管各級黨委和組織人事部門一直強(qiáng)調(diào)要打破“論資排輩”的陳腐做法，但“論資排輩”流傳甚久，沿襲至今，幾乎成為一種頑癥。

（4）任人唯“親”。所謂任人唯“親”，并不是指提拔使用與用人者有著親屬關(guān)系的人，而是指提拔使用與用人者比較親近的人。

（5）拉票賄選?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，考察對象的確定，必須經(jīng)過民主推薦，從獲得多數(shù)人認(rèn)可的人選中產(chǎn)生。因此，民主推薦中的得票多少，成為干部是否提拔使用的重要參考依據(jù)。于是，每逢換屆選舉或集中提拔調(diào)整干部之際，一些人就打起了拉票賄選的主意。他們四處聯(lián)絡(luò)，不擇手段，以各種方式到處拉票，干擾了正常的民主推薦和民主選舉。

（6）任人唯上。由于民主集中制沒有得到很好的貫徹落實(shí)，在一些地方、部門，“黨管干部”變成了“黨委書記管干部”，集體討論決定流于形式。一些地方的組織人事部門任用干部，主要看領(lǐng)導(dǎo)臉色行事，或按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖選拔任用干部，組織意圖變成了領(lǐng)導(dǎo)意圖，黨委任用干部變成了黨委書記任用干部，組織人事部門只不過走走程序而已。

3凈化政治生態(tài)，營造良好從政環(huán)境，黨員干部怎么做endprint

加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。從政環(huán)境方面的問題，主要表現(xiàn)在黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部中。只有各級黨員干部以身作則、率先垂范、帶頭營造，才能推動從政環(huán)境不斷優(yōu)化。

3.1要堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)持以信念、人格、實(shí)干立身

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話指出，“不矜細(xì)行，終累大德”，各級干部要從我做起、從小事做起，帶頭堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，努力營造良好從政環(huán)境。要培養(yǎng)良好的作風(fēng)，就不可忽視小事、小節(jié)，堅(jiān)持從小事、小節(jié)抓起做起，牢固樹立“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”的思想。“勿以惡小而為之”，古人所說不假，假使當(dāng)初公務(wù)員劉某把持住自己，不去貪小利，想必他也不會犯下如此重罪。所以說，在工作和生活中，每個黨員干部一定要防微杜漸，潔身自好，堅(jiān)守正道，從我做起、從小事做起，堅(jiān)定信念，苦干實(shí)干，胸懷浩然正氣，行為百姓蒼生，這樣才能打造出良好的政治生態(tài)。

3.2要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實(shí)話

襟懷坦白就是指人的心地純潔，光明正大；光明磊落指人的行為正直坦白，毫無隱私暖昧不可告人之處。春秋時(shí)期，晉平公手下有一位公正無私的大臣，名叫祁黃羊。他“外舉不避仇，內(nèi)舉不避親”，做事如此出以公心，深受百姓稱贊。

古時(shí)衙署大堂上懸掛的“正大光明”匾額，就是為官者對黎民的承諾，這也是我們當(dāng)今黨員干部應(yīng)該具有的高尚品質(zhì)?！熬犹故幨帲∪碎L戚戚。”現(xiàn)在有人喟嘆“為官不易”，其實(shí)何難之有？只要我們黨員干部都像祁黃羊那樣襟懷坦蕩，表里如一，唯公是舉，不匿私心、群眾自然會擁護(hù)，組織也自然會信任。

3.3要堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)格按黨紀(jì)國法辦事

原則是為人處世的根本，是黨員德才兼?zhèn)涞幕A(chǔ)。規(guī)矩就是人要自覺遵守的條例法度。原則如同杯子，干部的政治生命如同水，杯子破了，水遲早是要漏光的。因此，每個黨員干部一定要以黨的事業(yè)和人民的利益為重，敢于堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩，對事關(guān)政治方向、重大原則的問題一定要分清是非、旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，對違法亂紀(jì)行為一定要敢于批評抵制，嚴(yán)格按黨紀(jì)國法辦事，這樣才能摒除歪風(fēng)邪氣，保持優(yōu)良作風(fēng)。

3.4要嚴(yán)肅綱紀(jì)，疾惡如仇，對一切不正之風(fēng)敢于亮劍

要嚴(yán)肅綱紀(jì)，遏制腐敗，懲惡揚(yáng)善，黨員干部就必須要有剛正不阿，堅(jiān)強(qiáng)果敢的品質(zhì)。嚴(yán)肅綱紀(jì)是領(lǐng)導(dǎo)干部身正的基本要求。有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部奉行“多栽花、少挑刺”的為官之道，樂于做“好好先生”，對身邊違反綱紀(jì)、逾越規(guī)矩的人和事，不是立場鮮明地指出和糾正，而是“睜一只眼閉眼一只眼，你好我好大家好”。久而久之，必然會導(dǎo)致正氣不彰、歪風(fēng)生長。黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅自己要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，更要對一切不正之風(fēng)敢于亮劍。黨的綱紀(jì)，是帶電的“高壓線”，碰不得、繞不過。綱紀(jì)姓“鐵”，在綱紀(jì)面前，沒有價(jià)錢可談，沒有私情可講，沒有任何特殊和例外。黨員干部要將黨的綱紀(jì)刻在骨子里、融在血液中，嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，做到令行禁止。

3.5要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗(yàn)

艱苦奮斗、清正廉潔是我們黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是我們黨的傳家寶。黨員干部要始終保持艱苦樸素、清正廉潔的品格操守，這是凝聚人民群眾的精神力量，是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要保證。歷史告訴我們，中國共產(chǎn)黨人用小米加步槍打敗了日本帝國主義和國民黨反動派，領(lǐng)導(dǎo)全國人民在一窮二白的基礎(chǔ)上建設(shè)起了新中國；實(shí)踐告訴我們，我們黨由小到大，由弱到強(qiáng)，不斷創(chuàng)造出奇跡的一個“法寶”就是艱苦奮斗、清正廉潔。目前，物質(zhì)條件好了，黨員干部面臨的誘惑也多起來了，如果放縱私欲，沉迷于奢靡的生活.淡忘甚至拋棄了艱苦奮斗的精神，必然會經(jīng)不住各種誘惑，守不住底線，逐步走上腐敗歧途。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，保持清正廉潔的作風(fēng)，不是一時(shí)之需，也不是一時(shí)之計(jì)，需要我們廣大黨員干部長期堅(jiān)持，這樣才能立得正，行得穩(wěn)，才能心系群眾，權(quán)為民用。

4凈化政治生態(tài)，營造良好從政環(huán)境，各級黨組織怎么做

營造良好從政環(huán)境，既需要黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，又需要各級黨組織建章立制，固本強(qiáng)基，扶正祛邪，共同培育和營造。

4.1堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向

4.1.1樹立正確的選人用人導(dǎo)向

用人導(dǎo)向至關(guān)重要，各級黨委和組織人事部門要認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的干部路線，堅(jiān)決按照規(guī)定的原則、條件、程序和紀(jì)律辦事，堅(jiān)持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。要嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則選拔干部，要格外關(guān)注那些長期在條件艱苦的地方努力工作的干部，格外關(guān)注那些默默無聞、埋頭苦干的干部，做到公道正派、秉公用人，積極營造“不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利”的良好風(fēng)氣。

4.1.2準(zhǔn)確識別干部

準(zhǔn)確識別干部，是正確使用干部的前提。由于社會的復(fù)雜性、人的多樣性以及識人者的局限性，把干部考準(zhǔn)考實(shí)也是一個難題。近年來在實(shí)際工作中，考察失真失實(shí)、干部“帶病提拔”，“帶病上崗”的問題時(shí)有發(fā)生，這就要求我們改進(jìn)考察方法，多部門全方位考察甄別干部。凡是擬提拔人選，組織人事部門必須事先征求紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門意見。同時(shí)，要強(qiáng)化平時(shí)考察了解干部，把考察情況與干部的一貫表現(xiàn)相互比較印證，力求考得準(zhǔn)、察得實(shí)。

4.2嚴(yán)格黨內(nèi)生活

4.2.1堅(jiān)持民主集中制

民主集中制是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。是無產(chǎn)階級政黨、社會主義國家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的根本的組織原則。只有認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，才能建設(shè)一個團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用才能得到充分發(fā)揮。一個領(lǐng)導(dǎo)班子能不能認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，很大程度上取決于“一把手”?！耙话咽帧币獢[正自己在領(lǐng)導(dǎo)班子中的位置，模范遵守民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，自覺做貫徹執(zhí)行民主集中制的表率，善于在民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)正確的集中，把領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、意志和行動有效統(tǒng)一起來，防止議而不決、各行其是。endprint

4.2.2開展批評與自我批評

“批評與自我批評”是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)。開展正常的、健康的黨內(nèi)生活，增強(qiáng)黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，需要嚴(yán)肅的批評與自我批評。目前黨內(nèi)生活總體上是正常的、健康的，但也存在黨內(nèi)生活庸俗化、同志關(guān)系功利化等問題。黨員干部應(yīng)該經(jīng)常運(yùn)用批評與自我批評的武器，清除思想和行動上的灰塵，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

4.3編好制度“籠子”

制度建設(shè)是政治清明的根本途徑。用制度的籠子“關(guān)住”權(quán)力，建設(shè)拒腐防變的長效機(jī)制，是形成好的政治生態(tài)的關(guān)鍵。

4.3.1堅(jiān)持制度管權(quán)管人

鄧小平同志曾經(jīng)尖銳地指出：“制度好可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”?shí)踐證明，要從根本上鏟除滋生腐敗的土壤，就必須加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這既是一種束縛，也是一種保護(hù)。關(guān)住權(quán)力，并不是要讓權(quán)力在籠子里停止運(yùn)行，而是要讓權(quán)力在規(guī)定框架內(nèi)恰如其分地、更好地發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)其取之于民、用之于民、造福于民的價(jià)值。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是否有效地被“關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，核心在于建立起讓全體黨員干部不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，用制度的卡尺對違規(guī)行為進(jìn)行約束和限制。

4.3.2制度建設(shè)要管用

規(guī)章制度是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動的準(zhǔn)則和依據(jù)。因此，規(guī)章制度對社會經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育事業(yè)的發(fā)展，對社會公共秩序的維護(hù)，有著十分重要的作用。要讓制度管用、起作用，就必須切合實(shí)際，確?？蓤?zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。制定每項(xiàng)制度都要深入研究討論，廣泛聽取群眾意見。要著力增強(qiáng)制度的針對性、操作性，不能籠統(tǒng)含糊。特別是關(guān)系群眾切身利益的制度，要從群眾角度出發(fā)，不能只方便自己、不方便群眾。這樣形成的制度，才會產(chǎn)生實(shí)際效力，直接遏制突出問題的再出現(xiàn)。

4.3.3強(qiáng)化制度執(zhí)行

加強(qiáng)制度建設(shè)是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的重要保障。而制度建設(shè)的成效，又在很大程度上取決于制度能不能得到有效執(zhí)行。制度一經(jīng)確立，就要以鐵的紀(jì)律強(qiáng)化執(zhí)行力、約束力。對違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。黨員干部要當(dāng)好守規(guī)的帶頭人、執(zhí)規(guī)的鐵面人，用對制度的敬畏與遵從強(qiáng)化人們的規(guī)則意識，用不折不扣的執(zhí)行樹立制度威信、發(fā)揮制度威力，努力形成人人遵守制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。

進(jìn)入新的歷史時(shí)期，我們要實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，應(yīng)對和戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，必須切實(shí)把從嚴(yán)管黨治黨的要求落到實(shí)處，努力營造良好從政環(huán)境。各級黨組織和黨員干部高度的政治自覺，剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，是建設(shè)良好政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)有序健康的政黨治理的關(guān)鍵所在。endprint