董忱

近日，山東省政府新聞辦、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省國(guó)土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳、省安監(jiān)局聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)情況，并發(fā)布國(guó)土資源數(shù)據(jù)管理、海洋牧場(chǎng)建設(shè)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查及管控等23項(xiàng)重要地方標(biāo)準(zhǔn)。

23項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布提升了全社會(huì)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)，在推動(dòng)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、質(zhì)量品牌提升等方面起到引領(lǐng)性和戰(zhàn)略性作用。

主導(dǎo)和參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4642項(xiàng)

2014年省委省政府確定“加快‘山東標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”以來，按照全面走在前列的總要求，不斷完善“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和保障措施，將標(biāo)準(zhǔn)化工作從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全面擴(kuò)展到政府治理、公共服務(wù)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，組織制定了“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)的總體規(guī)劃，逐年制定和滾動(dòng)實(shí)施《“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，先后下達(dá)“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目1790項(xiàng)，目前已完成1746項(xiàng)。

山東省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)張寧波表示，“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，想要提升質(zhì)量就必須牢牢抓住標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)‘牛鼻子”。近年來山東相繼實(shí)施了“標(biāo)準(zhǔn)化+制造業(yè)”“標(biāo)準(zhǔn)化+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“標(biāo)準(zhǔn)化+服務(wù)業(yè)”“標(biāo)準(zhǔn)化+城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”等領(lǐng)域內(nèi)的系列行動(dòng)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新型標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)山東服務(wù)品牌建設(shè)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。標(biāo)準(zhǔn)化的制定為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

張寧波表示，下一步山東將繼續(xù)深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”和標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)行動(dòng)，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”目錄庫(kù)；在新一代信息技術(shù)、鑄造機(jī)械、高速動(dòng)車、新材料等領(lǐng)域選擇一批核心專利技術(shù)建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)培育庫(kù)；在山東省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇一批企業(yè)和產(chǎn)品，逐個(gè)制定先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量品牌高端化“一品一標(biāo)”產(chǎn)品庫(kù)，助推山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。同時(shí)，還將開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)省建設(shè)，加快國(guó)際合作，推動(dòng)山東標(biāo)準(zhǔn)走出去。

截至目前，山東省共主導(dǎo)和參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4642項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6480項(xiàng)，發(fā)布實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)2621項(xiàng)；建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)示范項(xiàng)目328個(gè)，承建國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)55個(gè)，數(shù)量均居全國(guó)前列。

發(fā)布23項(xiàng)重要地方標(biāo)準(zhǔn)

23項(xiàng)重要地方標(biāo)準(zhǔn)包括涉及國(guó)土資源數(shù)據(jù)管理的國(guó)土資源數(shù)據(jù)服務(wù)目錄體系規(guī)范和地籍?dāng)?shù)據(jù)入庫(kù)質(zhì)量控制規(guī)范2項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)；涉及海洋牧場(chǎng)建設(shè)的《海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)；涉及化工、民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售、非煤礦山、燃?xì)?、電力、建筑施工、工貿(mào)、用人單位職業(yè)健康等領(lǐng)域的16項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。

其中，涉及國(guó)土資源數(shù)據(jù)管理的2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施主要針對(duì)數(shù)據(jù)管理應(yīng)用中的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和數(shù)據(jù)共享服務(wù)的目錄體系進(jìn)行規(guī)范，對(duì)國(guó)土資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)進(jìn)行了完善，在全國(guó)尚屬首次，為國(guó)家制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供了有益的探索。

山東省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)李樹民介紹，《國(guó)土資源數(shù)據(jù)服務(wù)目錄體系規(guī)范》和《地籍?dāng)?shù)據(jù)入庫(kù)質(zhì)量控制規(guī)范》兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布實(shí)施，這在全國(guó)尚屬首次。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將提高國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和可靠性，提高國(guó)土資源大數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平。 《國(guó)土資源數(shù)據(jù)服務(wù)目錄體系規(guī)范》的實(shí)施，使數(shù)據(jù)檢索查詢更加準(zhǔn)確可靠，保證了數(shù)據(jù)的共享服務(wù)質(zhì)量?！兜丶?dāng)?shù)據(jù)入庫(kù)質(zhì)量控制規(guī)范》的實(shí)施，能夠在國(guó)土資源數(shù)據(jù)的管理應(yīng)用過程中，對(duì)地籍?dāng)?shù)據(jù)入庫(kù)進(jìn)行質(zhì)量控制。如果不進(jìn)行質(zhì)量控制，就會(huì)造成入庫(kù)地籍?dāng)?shù)據(jù)圖斑的位置變化、屬性丟失，甚至圖斑丟失等問題，通過標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施可以有效避免這些問題，保證地籍?dāng)?shù)據(jù)質(zhì)量，提供可靠數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

這次頒布實(shí)施的《海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)，以游釣型、投礁型、底播型、裝備型與田園型等多種特色牧場(chǎng)建設(shè)為主體對(duì)象，內(nèi)容包括五部分，《術(shù)語和分類》《調(diào)查與選址》《布局與布放》《監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)》《養(yǎng)護(hù)與管理》。分別明確了山東省管轄海域內(nèi)海洋牧場(chǎng)的類別，選址原則與條件、選址調(diào)查、選址適宜性評(píng)價(jià)，牧場(chǎng)建設(shè)設(shè)施的布局、布放、投放與安裝，牧場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)內(nèi)容、方法，牧場(chǎng)養(yǎng)護(hù)與管理等具體的技術(shù)要求。

關(guān)于安全生產(chǎn)的16項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)化工、非煤礦山、電力、建筑施工等行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控等工作程序做出具體規(guī)定。涉及化工、民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售、非煤礦山、燃?xì)?、電力、建筑施工、工貿(mào)、用人單位職業(yè)健康等領(lǐng)域。

濟(jì)南“12345”成國(guó)標(biāo)典型 全球僅3例

提高公共服務(wù)質(zhì)量和民生保障水平，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+社會(huì)治理和公共服務(wù)”。在全省60余個(gè)行政服務(wù)大廳組織開展了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，在國(guó)家首批發(fā)布的電子政務(wù)大廳7項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，6項(xiàng)由我省制定，我省電子政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)成為全國(guó)4萬個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳的標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)本；圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)和促進(jìn)行政審批制度改革，發(fā)布了《行政權(quán)力事項(xiàng)編碼規(guī)則》、《電子政務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)》等7項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)；組織制定了《基本公共文化服務(wù)指南》等地方標(biāo)準(zhǔn)，使我省開展基本公共文化服務(wù)建設(shè)有了依據(jù)；在人力資源服務(wù)方面，制定了《人力資源服務(wù)基本要求》等13項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。圍繞安全生產(chǎn)和民生保障，聯(lián)合省安監(jiān)局、省公安廳發(fā)布了《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》等19項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。

濟(jì)南“12345”市民熱線標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）“政府服務(wù)社會(huì)專題”的典型事例（全球共3例），并主導(dǎo)制定了《政府熱線管理服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

今年6月27-29日在青島成功舉辦了首屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化論壇，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織還在青島設(shè)立了全國(guó)首個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地。特別是今年“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織鑄造機(jī)械技術(shù)委員會(huì)”和“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織監(jiān)管鏈項(xiàng)目委員會(huì)國(guó)內(nèi)技術(shù)對(duì)口單位”落戶山東，實(shí)現(xiàn)了我省國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的“零突破”。今年8月，由山東昊月樹脂有限公司主導(dǎo)制定的兩項(xiàng)“吸收血液用聚丙烯酸鈉高吸收性樹脂”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，正式發(fā)布實(shí)施，成為我國(guó)中小企業(yè)將專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)量，以標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化帶動(dòng)產(chǎn)品品牌高端化的典型案例，打破了日本、德國(guó)產(chǎn)品在我國(guó)的長(zhǎng)期壟斷。截至目前，全省共主導(dǎo)或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)化工作的國(guó)際化步伐進(jìn)一步加快。

2014年以來，“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)取得了明顯成效，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益凸顯，“山東標(biāo)準(zhǔn)”的建設(shè)得到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的充分肯定，山東每年均在全國(guó)工作會(huì)議上作典型發(fā)言和經(jīng)驗(yàn)介紹，走在了全國(guó)前列。endprint