吳永強(qiáng)

過(guò)去五年，“精準(zhǔn)扶貧”成為備受關(guān)注的熱詞，已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，無(wú)數(shù)貧困人口的命運(yùn)因之而改變。理解“精準(zhǔn)扶貧”的要義，用老百姓的話，就是“對(duì)癥下藥，藥到病除”。同時(shí)，在精準(zhǔn)扶貧政策影響下，貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開(kāi)放紅利正在逐步釋放，精準(zhǔn)扶貧成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

山川河流與人的命運(yùn)變遷

山東省蒙陰縣舊寨鄉(xiāng)馬家河社區(qū)——

40歲的王杏祥是家里的主要?jiǎng)诹Γ饺辗泵Φ膭趧?dòng)，讓他的腰椎出現(xiàn)了問(wèn)題，嚴(yán)重時(shí)走路都困難，重活不得不由妻子完成。他們家有1.6畝地，其中1畝分布在山上，妻子一人根本忙不過(guò)來(lái)。原本就貧瘠的土地，后來(lái)基本成了荒地。望著高高的大山，妻子無(wú)奈道：“挑一擔(dān)水，歇三次也上不去。”

重慶市彭水縣郁山鎮(zhèn)——

熙攘的街道上，在彭水縣第二人民醫(yī)院，院長(zhǎng)洪偉向本刊記者回憶過(guò)去的情景：“那時(shí)候環(huán)境較差，房屋設(shè)施簡(jiǎn)陋，年久失修，業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足，病床不夠，樓層較高，無(wú)電梯，無(wú)法滿足郁山鎮(zhèn)居民看病的需求。”

從山東到重慶，從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)，無(wú)數(shù)人的命運(yùn)因“精準(zhǔn)扶貧”而改變。

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)選派多名“第一書(shū)記”來(lái)到蒙陰，在他們的幫助下，許多以貧困著稱的村莊發(fā)生了巨變。在馬家河社區(qū)，歷經(jīng)20多天，投資70萬(wàn)元直通山頂?shù)?000米生產(chǎn)路很快修好。王杏祥和妻子駕駛著機(jī)動(dòng)車很快抵達(dá)自家田地，在荒廢的土地上開(kāi)啟美好生活。除了修路，自來(lái)水、戶戶通、灌溉設(shè)施、長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖場(chǎng)、文化廣場(chǎng)……閉塞的山村逐漸向現(xiàn)代化靠近。

2013年，郁山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院進(jìn)行改擴(kuò)建，同時(shí)更名為彭水縣第二人民醫(yī)院。門診樓建設(shè)項(xiàng)目總投資700萬(wàn)元，其中，山東省聊城市援助資金420萬(wàn)元，郁山鎮(zhèn)衛(wèi)生院自籌資金280萬(wàn)元。門診樓主體工程于2013年9月中旬正式動(dòng)工，2014年10月完工，2014年11月搬遷入駐。

本刊記者在醫(yī)院采訪期間，各個(gè)診室熙熙攘攘。記者隨機(jī)采訪了幾位病人，一位苗族大爺表示，以前曾在這里住院，住了一次就不想住第二次，現(xiàn)在，醫(yī)院完全變了一個(gè)樣子，“技術(shù)好了，態(tài)度好了，衛(wèi)生也好了?！?/p>

三個(gè)“好”，代表了一種態(tài)度。

“2020年前農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧”，扶貧開(kāi)發(fā)成為能否實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要一環(huán)，也關(guān)系到山東“十三五”能否順利收官。在沂蒙山區(qū)，在黃河灘區(qū)，在齊魯大地的一個(gè)個(gè)貧困地區(qū)，各項(xiàng)扶貧政策正在全面開(kāi)花。同時(shí)，在東西扶貧協(xié)作大背景下，山東的力量觸及到西部地區(qū)的許多地方。

山川河流，高山峽谷，孕育燦爛文明的這片土地，正在以全新的面貌，孕育新的美好生活。

教育扶貧：從幼兒園到大學(xué)“一條龍服務(wù)”

扶貧先扶智，教育扶貧在脫貧攻堅(jiān)全局中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，承擔(dān)著阻斷貧困代際傳遞的歷史使命。一直以來(lái)，貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件比較薄弱，嚴(yán)重影響了教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

10月11日，一場(chǎng)介紹山東教育精準(zhǔn)扶貧有關(guān)情況的新聞發(fā)布會(huì)在濟(jì)南舉行。本刊記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，從2016年起，山東省實(shí)施了“貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”。目前全面改薄計(jì)劃已完成68.23%，新、改擴(kuò)建學(xué)校564所。

“學(xué)前教育是貧困地區(qū)教育的短板?！鄙綎|省教育廳廳長(zhǎng)左敏介紹，目前，山東省學(xué)前教育毛入園率近85%。這也意味著，有15%的適齡兒童沒(méi)有接受學(xué)前教育。這部分兒童主要集中在貧困地區(qū)和貧困家庭。

對(duì)此，左敏表示，山東將補(bǔ)齊這個(gè)短板作為教育扶貧的重點(diǎn)，實(shí)施“貧困地區(qū)學(xué)前教育普及計(jì)劃”，將省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村中需建設(shè)的幼兒園全部納入規(guī)劃布局，予以優(yōu)先保障。計(jì)劃2016-2018年，在扶貧工作重點(diǎn)村新建、改擴(kuò)建幼兒園1400所，實(shí)現(xiàn)貧困村公共學(xué)前教育資源全覆蓋。目前已完成1186所，完成規(guī)劃任務(wù)的84.7%。同時(shí)，對(duì)貧困村已有的幼兒園，每處給予10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于改善辦園條件；對(duì)需要新建、改擴(kuò)建幼兒園的，每處給予40萬(wàn)經(jīng)費(fèi)支持。

培養(yǎng)一個(gè)貧困學(xué)生，就能帶動(dòng)一個(gè)貧困家庭，造福一個(gè)貧困村莊。接受高等教育是貧困家庭子女改變個(gè)人命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)家庭脫貧的重要渠道。

今年，山東有9341名應(yīng)屆畢業(yè)生因一項(xiàng)政策而免費(fèi)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)——建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助體系，這個(gè)體系被稱為教育精準(zhǔn)扶貧最重要的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)各類教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策全覆蓋，真正做到不讓一個(gè)孩子因家庭貧困而輟學(xué)。

建檔立卡的貧困家庭學(xué)生，從幼兒園到小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)，貧困家庭子女“一個(gè)都不能少”。2016年以來(lái)，從學(xué)前教育保教費(fèi)、普通高中學(xué)雜費(fèi)、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)全部被免除，就連大學(xué)學(xué)費(fèi)，山東也在全國(guó)率先免除了。上文中提到的9341名學(xué)生，全部被高校錄取，其中本科3951人，專科5390人。

這些大學(xué)生，不管在省內(nèi)還是省外就讀，全都享受免學(xué)費(fèi)的政策。2016年以來(lái)，全省累計(jì)核準(zhǔn)并資助建檔立卡經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生59.36萬(wàn)人次，累計(jì)投入資助資金9.03億元。

左敏說(shuō)，近年來(lái)，我省在高考招生中制定了一系列傾斜政策，擴(kuò)大農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，搭建了貧困家庭學(xué)生升學(xué)的“綠色通道”。部分部屬高校和自主招生試點(diǎn)高校，每年安排部分定向招生計(jì)劃，面向我省省級(jí)財(cái)政困難縣、中西部地區(qū)及沂蒙革命老區(qū)等62個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)村考生招生。2017年共招收850人，為更多寒門學(xué)子提供了就讀全國(guó)重點(diǎn)高校的機(jī)會(huì)。

此外，山東省還實(shí)施地方重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，遴選辦學(xué)質(zhì)量高、特色鮮明的12所省屬重點(diǎn)高校，面向52個(gè)財(cái)政困難縣的農(nóng)村學(xué)生定向招生。2017年共招生1365人，比上年增加31.25%。

為了為讓建檔立卡貧困家庭學(xué)生學(xué)到一技之長(zhǎng)、增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，2016年開(kāi)始，山東省啟動(dòng)實(shí)施了高職院校招收建檔立卡貧困家庭學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，安排13所國(guó)家示范性、骨干高職院校，選擇應(yīng)用性、實(shí)用性強(qiáng)，就業(yè)水平高的“熱門”專業(yè)，優(yōu)先安排訂單式培養(yǎng)專業(yè)，面向我省建檔立卡的貧困家庭學(xué)生單獨(dú)進(jìn)行招生。

“教育改變命運(yùn)”的信念曾激勵(lì)著無(wú)數(shù)貧寒子弟發(fā)奮苦讀。多項(xiàng)政策聚焦之下，“寒門生貴子，白屋出公卿”，無(wú)數(shù)貧困家庭學(xué)生的命運(yùn)正在發(fā)生改變，同時(shí)改變的，還是一個(gè)個(gè)家庭、一個(gè)個(gè)村莊……endprint