錢玉娟

在國(guó)家大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)改造過程備受關(guān)注。

隨著“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，自動(dòng)化及智能化成為重要方向。

但是思路變一變，確實(shí)讓制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有了更多可能。當(dāng)我們將目光聚焦制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新及整合，制造業(yè)發(fā)展?jié)摿θ匀徊豢深A(yù)估。

試點(diǎn)先行

自2015年公布《中國(guó)制造2025》制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略行動(dòng)綱領(lǐng)后，我國(guó)全面實(shí)施了制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造和高端裝備創(chuàng)新等五大工程，并取得一定成效。特別是2016年3月，工信部啟動(dòng)了開展“中國(guó)制造2025”城市（城市群）試點(diǎn)示范工作。無疑，成為了推動(dòng)《中國(guó)制造2025》系統(tǒng)落地的重要抓手。

截止2017年8月底，目前已批復(fù)寧波、泉州（福建）、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、武漢、吳忠（寧夏）、青島、贛州、成都、合肥、湖州、廣州12個(gè)試點(diǎn)示范城市和江蘇蘇南五市（鎮(zhèn)江、南京、常州、無錫和蘇州）、廣東珠江西岸六市一區(qū)、湖南長(zhǎng)株潭衡、鄭洛新（鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)）城市群4個(gè)試點(diǎn)示范城市群。

談及已批復(fù)的試點(diǎn)城市（城市群）的共同特點(diǎn)，眾誠(chéng)智庫(kù)總裁楊帆對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者說，“它們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與‘中國(guó)制造2025重點(diǎn)領(lǐng)域高度契合。”以上地區(qū)歷來都高度重視工業(yè)特別是制造業(yè)發(fā)展，并在不同程度上提出了相應(yīng)的“制造強(qiáng)市”戰(zhàn)略，在所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，制造業(yè)要素比較完善，工業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較突出的產(chǎn)業(yè)地帶。

其次，試點(diǎn)城市（城市群）在所在省制造業(yè)版圖上具有主導(dǎo)地位。“已批復(fù)的12個(gè)試點(diǎn)城市和4個(gè)試點(diǎn)城市群都是所在省制造業(yè)的重要基地和制造業(yè)的高度集聚區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中處于重要位置?！睏罘J(rèn)為，通過試點(diǎn)示范，這些城市（城市群）都成為所在省發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的核心增長(zhǎng)極和重要載體。

“試點(diǎn)城市（城市群）一定程度上還都具備領(lǐng)跑全國(guó)的‘大個(gè)頭制造名片?！睏罘嘎?，即使是已批復(fù)的試點(diǎn)城市（城市群）里GDP體量最小的吳忠市（2016年地區(qū)生產(chǎn)總值436億元）在智能制造領(lǐng)域都有引領(lǐng)行業(yè)的龍頭企業(yè)，“當(dāng)?shù)氐膶幭膮侵覂x表公司短短10年成為中國(guó)控制閥行業(yè)的龍頭企業(yè)，成為中國(guó)裝備制造業(yè)的重點(diǎn)骨干企業(yè)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元?！?/p>

在創(chuàng)新發(fā)展的大環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能主要依托于兩種類型的制造業(yè)，一方面是傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)以及各種戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的持續(xù)壯大。

據(jù)楊帆介紹，這些試點(diǎn)城市（城市群）通過傳統(tǒng)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的兩輪驅(qū)動(dòng)，按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”五個(gè)基本方針的要求，主動(dòng)探尋新時(shí)期不同梯隊(duì)城市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，以此輻射帶動(dòng)地區(qū)乃至更大區(qū)域制造業(yè)整體水平提升，不斷探索出有效的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新模式、新路徑。

同時(shí)，在當(dāng)下傳統(tǒng)行業(yè)與新興行業(yè)不斷交錯(cuò)發(fā)展和跨界融合風(fēng)口下，這些試點(diǎn)城市（城市群）承擔(dān)著加快地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展步伐的任務(wù)，同時(shí)還肩負(fù)著為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重新煥發(fā)生機(jī)摸索經(jīng)驗(yàn)、為培育制造業(yè)區(qū)域增長(zhǎng)極樹立典范、為不同梯隊(duì)地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供樣板、為區(qū)域制造業(yè)參與國(guó)際合作探索模式的重大使命。對(duì)此，眾誠(chéng)智庫(kù)高級(jí)副總裁韋玉懷認(rèn)為，“通過試點(diǎn)能夠以點(diǎn)帶面，從而全面推進(jìn)‘中國(guó)制造2025戰(zhàn)略的持續(xù)落地和中國(guó)制造業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?/p>

方式創(chuàng)新

據(jù)眾誠(chéng)智庫(kù)方面介紹，這些示范試點(diǎn)城市（城市群）都是在圍繞智能制造，特別是在構(gòu)建新型制造生態(tài)體系方面都做了大膽嘗試，并在創(chuàng)新體系建設(shè)及實(shí)施主體方面，嚴(yán)格按照申報(bào)要求，以當(dāng)?shù)馗咚降闹圃鞓I(yè)創(chuàng)新企業(yè)為主體，積極推進(jìn)利用工業(yè)云、大數(shù)據(jù)、智能制造等信息化與工業(yè)化融合，全面推進(jìn)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)與信息技術(shù)的深度融合。其中大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，組織推進(jìn)實(shí)施兩化融合，全面提高地區(qū)量?jī)苫诤习l(fā)展水平。

“圍繞企業(yè)主體，促技術(shù)創(chuàng)新”成為這些示范試點(diǎn)城市（城市群）發(fā)展的共性之二。楊帆告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者，企業(yè)創(chuàng)新市場(chǎng)主體活力，通過加強(qiáng)區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和展政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，通過創(chuàng)建一批促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)，催生一批變革性技術(shù)與產(chǎn)品，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，最終實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)和支撐地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

需要注意的是，由于中國(guó)東、中、西部和東北地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展水平差異較大，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有明顯的多樣化特征。據(jù)楊帆透露，在各地試點(diǎn)城市申報(bào)、實(shí)施方案及具體行動(dòng)計(jì)劃方面，試點(diǎn)城市（城市群） 在城市功能、發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都存在不同特點(diǎn)。“突出地方優(yōu)勢(shì)特色、注重差異化發(fā)展”成為試點(diǎn)示范的一項(xiàng)基本原則。

另外，在政策設(shè)計(jì)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，東部制造業(yè)發(fā)達(dá)及創(chuàng)新型試點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)聚焦高端裝備制造和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)領(lǐng)域；中西部工業(yè)基礎(chǔ)較好的試點(diǎn)城市（城市群）提出全面升級(jí)制造業(yè)，在繼續(xù)深挖原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)潛能的同時(shí)，發(fā)展重點(diǎn)拓展到新能源、新材料、生物制藥、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；資源型城市包括贛州、吳忠等試點(diǎn)地區(qū)則提出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破的發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)信息技術(shù)、制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、產(chǎn)融合作等試點(diǎn)示范。而有著鮮明傳統(tǒng)工業(yè)“基因”的老工業(yè)基地包括長(zhǎng)春、沈陽(yáng)試點(diǎn)城市，則借助智能制造業(yè)的發(fā)展及試點(diǎn)示范尋求“重組與變革”，激活這些“沉睡”的工業(yè)基礎(chǔ)和科研優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)老工業(yè)基地“脫胎換骨”。

當(dāng)然，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手是加快培育發(fā)展工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，而產(chǎn)業(yè)鏈既連著創(chuàng)新鏈與資金鏈，同時(shí)帶動(dòng)起的人才鏈也成為中心環(huán)節(jié)。

人才儲(chǔ)備

作為首個(gè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市，寧波市已經(jīng)進(jìn)行了一年多的創(chuàng)新嘗試。經(jīng)過充分調(diào)研城市建設(shè)相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域和重點(diǎn)工程所涉及的190個(gè)項(xiàng)目、企業(yè)和平臺(tái)單位，“寧波版”制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程，給更多城市以經(jīng)驗(yàn)——其中頗為關(guān)鍵的是人才儲(chǔ)備及需求發(fā)展。

在接受調(diào)研的受訪對(duì)象中，目前寧波市平均每6家先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)中就會(huì)有1家存在對(duì)高層次領(lǐng)軍人才或者海外專家的需求，三大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才和大國(guó)工匠總量明顯不足——制造業(yè)領(lǐng)軍拔尖人才、創(chuàng)新人才的巨大缺口，已成為我市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大“短板”。

同時(shí)，寧波市受區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)集聚程度、發(fā)展環(huán)境、薪資待遇等因素影響，技術(shù)人才、研發(fā)人才的市場(chǎng)供給明顯不足，一些細(xì)分領(lǐng)域的高層次技術(shù)人才招聘非常困難，反映出寧波市制造業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理，人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)還不能滿足先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新型技術(shù)人才需求等問題。

對(duì)此，制造業(yè)國(guó)際聯(lián)盟執(zhí)行主席王洪艷認(rèn)為，目前我國(guó)大部分制造業(yè)企業(yè)還處于工業(yè)2.0甚至更低的發(fā)展階段，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，精益制造、精益管理是必須補(bǔ)上的一課；另一方面，我們還需要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，增強(qiáng)科技知識(shí)及人才儲(chǔ)備，用最短的時(shí)間來追趕智能制造的大潮。endprint