劉艷芳

農業(yè)產業(yè)化經營，是以市場為導向，以企業(yè)為依托，以農戶參加為根本，以科技供職為手段，把農產品的生產、加工、銷售連成一體，形成有機聯(lián)合的組織形勢和經營機制。根據省農委文件精神，在市政府的大力推動下，結合我市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的新情況、新問題，以及農業(yè)供給側結構性改革、一二三產業(yè)融合、產業(yè)扶貧等新任務，興城市對201 6年度農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況開展了深入全面的調查工作，并進行了認真分析、匯總，現將調查報告匯報如下。

1基本情況

興城市現有農業(yè)產業(yè)化組織920個，龍頭企業(yè)83家，其中國家級1家、省級11家、市級18家、縣級53家，專業(yè)合作社837家，其中省級39家、市級32家，包含花生、肉雞、多寶魚、食用菌、餃子、蔬菜、水果等行業(yè)。其中規(guī)模較大、精深加工企業(yè)7家，分別為興城市大潤水產養(yǎng)殖有限公司、遼寧綠野農業(yè)科技有限公司、葫蘆島農函大玄宇食用菌野馴繁育有限公司、葫蘆島九股河食品有限公司、遼寧馨予現代農產品深加工有限公司、興城市鴻鑫天力水產養(yǎng)殖有限公司、遼寧菊花女食品加工有限公司，2016年實現銷售收入7.7億元，實現利潤0.4億元，從業(yè)人員達2000多人，帶動農戶1.5萬戶。

2產業(yè)化發(fā)展現狀

2.1資源優(yōu)勢突出，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展基礎好

興城市現有耕地80萬畝，全市海水養(yǎng)殖面積到達26.37萬畝，是遼寧區(qū)域重要的農產品主產區(qū)，在市委市政府的大力鞭策下，興城市農業(yè)產業(yè)化火速成長，涌現出一大批策動能力強、組織化水平高的農事龍頭企業(yè)，歷經十幾年的發(fā)展，興城市已經初步形成花生產業(yè)化體系、蔬菜產業(yè)化體系、畜牧養(yǎng)殖加工體系、水產品養(yǎng)殖加工體系、水果生產貯藏加工體系、食用菌生產加工體系等六大農業(yè)產業(yè)化體系，豐富的農產品資源，為本市農產品加工企業(yè)提供了堅實的物質基礎。

2.2品牌建設初見成效，農產品市場競爭力和影響力強

截至目前，全市擁有多個農產品品牌，其中“紅崖子”“金豆王”牌花生獲國家無公害農產品基地認證，“黃小丫”牌花生獲有機食品認證并被評為遼寧名牌農產品，通過了HACCP食品安全管理體系認證及日本JAS、法國ECOCERT和美國NOP三項國際有機食品認證。2010年，國家質檢總局批準“紅崖子花生”獲國家地理標志產品認證。2012年，紅崖子鄉(xiāng)被評為省級花生特產之鄉(xiāng)，2013年興城市被評為省級花生出口示范區(qū)，興城多寶魚、“煙臺河”牌大根蘿卜、九股河肉雞、玄宇牌食用菌、菊花女餃子更是家喻戶曉。這些品牌的建立和推廣，有利推動本市農產品品質的提升。

2.3利益機制不斷完善，農民從產業(yè)化發(fā)展中得到更多實惠

農村土地流轉步伐加快，全市已規(guī)?；七M土地流轉面積27萬畝，占全市耕地面積的33%，農戶土地流轉對象大多數為龍頭企業(yè)和合作社，農戶大多以土地入股，或直接參與經營，成為企業(yè)或合作社的固定員工或長期合作伙伴，許多外出務工農民更是離鄉(xiāng)不丟地，不種有收益，為農民帶來了更多的經濟效益，深受農民歡迎。

2.4一二三產業(yè)融合發(fā)展，農業(yè)新業(yè)態(tài)不斷拓展

興城市致力于農業(yè)的機制體制創(chuàng)新，以現代理念發(fā)展農業(yè)，以新舉措創(chuàng)新發(fā)展模式，有力推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。2013年在濱海經濟區(qū)專門規(guī)劃建設冷鏈食品工業(yè)園，海興隆水產品等7個水產品加工項目相繼落戶園區(qū)，建立以農產品加工業(yè)發(fā)展帶動區(qū)域經濟發(fā)展的新模式，省級農產品加工產業(yè)集聚區(qū)正在申報過程中。2015年興城市成為全國電子商務進農村綜合示范縣，建成1個市級電子商務進農村綜合服務中心，農村淘寶服務站開業(yè)81家，其中旗艦店5家，服務站覆蓋15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是全省首個農村淘寶啟動縣（市）。在東南部沿海地區(qū)建農業(yè)休閑觀光產業(yè)帶，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、農家樂，2016年4月，興城市列入首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。農村產業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展，201 5年徐大堡鎮(zhèn)列入國家建制鎮(zhèn)示范試點。

2.5新技術向農業(yè)方面滲透，農村物流網絡體系迅猛發(fā)展

興城市政府與阿里巴巴集團深度合作，建立了自己的農產品展示銷售網絡——興城農業(yè)網（http：∥WWW.tiancow.com/），興城本地著名品牌菊花女餃子、正業(yè)花生、興城多寶魚、三道溝SOD蘋果已在網上開始銷售?，F在，在淘寶網的中國特色館興城館已上線開業(yè)。開展淘寶進農村，培養(yǎng)農村淘寶合伙人，發(fā)展農村電商，興城市成為遼寧省第一個農村淘寶項目，建立以市、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點為支撐的農村物流網絡體系，帶動了近2000人就業(yè)。

3存在問題

3.1產業(yè)縱向融合差，產業(yè)鏈短，增值能力有限

興城市各大產業(yè)的產加銷環(huán)節(jié)連接不緊密，仍未形成高效完整的產業(yè)鏈條。主要表現在產業(yè)規(guī)模不大，集聚度低，產業(yè)鏈條還基本處于發(fā)育階段，加工水平不高，產物結構簡單，加工層次低，加工本錢高，高科技含量、高附加值的產品不多。同時，興城小規(guī)模企業(yè)居多，而中小企業(yè)的標準化標準多數較低，導致產品競爭力不強。

3.2產業(yè)橫向融合不足，休閑農業(yè)開發(fā)不夠

興城市“農業(yè)/文化/旅游/科技”等多層次的融合效果不顯著。一是農業(yè)文化挖掘不夠。休閑農業(yè)尚未將民俗文化、建筑文化、餐飲文化、農耕文化與民間藝術等真正挖掘出來，只停留在吃飯、住宿和采摘上，農業(yè)文化韻味沒有體現出來。二是農家樂和休閑農莊基礎設施不達標。特別是達不到食品安全、污水垃圾、生產經營與消防標準的安全，偏遠地區(qū)處于無序亂建狀態(tài)，缺乏公共設施配套，不能與公安系統(tǒng)聯(lián)網，無法提供旅游產品六要素。

3.3產業(yè)融合深度不夠，網絡技術應用滯后

興城市農業(yè)產業(yè)融合水平不高，產業(yè)結構簡單，主體各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結機制不健全。未能將農業(yè)作為整體謀劃，也未統(tǒng)籌考慮網絡技術與興城各產業(yè)的深度融合，發(fā)展滯后。興城市利用網絡技術平臺，促進產業(yè)問的線上融合比例太小，經濟效率增進不明顯?；ヂ?lián)網基礎設施薄弱，擁有計算機的農戶比例不到25%，農村互聯(lián)網遍及率僅為22.5%。此外，信息技術在農業(yè)范疇的應用大多停留在試驗示范階段，信息技術轉化為現實生產力的任務艱難。

3.4經營主體制度創(chuàng)新不夠，農民未成利益主體

一是農民合作社數量不但少，規(guī)模也小，管理不規(guī)范。二是一些工商資本進入農業(yè)后，取代農民而非帶動農民，導致農民邊緣化。三是有些地方積極摸索發(fā)展股份合作，創(chuàng)立農民入股參加農業(yè)經營、合理分享收益的長效機制，但農民因為必要的風險與信用意識，導致無法享有應有的利益。

4發(fā)展建議

4.1抓組織領導，促責任目標到位

2016年興城市高度貫徹落實全省農業(yè)產業(yè)化現場會議精神，成立了農業(yè)產業(yè)化工作領導小組，把農業(yè)產業(yè)化工作擺在重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放上體現重中之重戰(zhàn)略思想，確保農業(yè)產業(yè)化工作健康推進。

4.2抓金融支持，促加工企業(yè)成長壯大

通過爭取財政支持，整合各項專項資金，通過獎勵和補貼的方式，對產業(yè)化發(fā)展項目進行支持，大力開展銀企對接，積極解決企業(yè)融資難的問題。

4.3抓一二三產業(yè)融合，促農業(yè)產業(yè)化發(fā)展

以主導優(yōu)勢產業(yè)作支撐，以農產品加工為龍頭，解決一家一戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾。延長產業(yè)鏈，實現從農產品種植到農產品深加工再到銷售運輸的農業(yè)三次產業(yè)融合互動發(fā)展，減少農產品市場風險，終極實現農民增收，農業(yè)增效，農村繁榮。endprint