近日舉行的全國(guó)金融工作會(huì)議理清了金融監(jiān)管與金融發(fā)展的方向和關(guān)系。概括來(lái)說(shuō)，金融監(jiān)管要“強(qiáng)”，“要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置”，要做到“四早”；金融發(fā)展要“穩(wěn)”，要遵循金融發(fā)展規(guī)律，要強(qiáng)化其為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的天職和宗旨。

在我國(guó)金融市場(chǎng)尤其是資本市場(chǎng)發(fā)展的早期，基本上是照搬國(guó)外的現(xiàn)成做法。在我國(guó)世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位鞏固之后，之前的這種做法已經(jīng)不合時(shí)宜了。我們不反對(duì)學(xué)習(xí)借鑒外國(guó)有益經(jīng)驗(yàn)，但必須立足國(guó)情，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握我國(guó)金融發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，不能照抄照搬，既要積極有為，又不可操之過(guò)急，一切發(fā)展都要以我國(guó)的根本利益和經(jīng)濟(jì)安全為依據(jù)，順勢(shì)而為，水到渠成。

本次全國(guó)金融工作會(huì)議的若干提法，就充分結(jié)合了我國(guó)現(xiàn)階段金融發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，由此提出的監(jiān)管、發(fā)展理念也就非?！敖拥貧狻薄?/p>

對(duì)于如何防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，習(xí)近平總書(shū)記提出了“四早”的要求，即“早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置”。要做到這“四早”，需要各個(gè)監(jiān)管部門(mén)切實(shí)提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。其中建章立制是當(dāng)前最迫切的工作之一，要以防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)為底線(xiàn)，加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，提高功能監(jiān)管能力，重視行為監(jiān)管。唯此，金融強(qiáng)監(jiān)管才會(huì)落到實(shí)處。

今年以來(lái)，主要金融監(jiān)管部門(mén)都重新梳理了各自領(lǐng)域的監(jiān)管措施，對(duì)口子開(kāi)得太大的業(yè)務(wù)進(jìn)行了收攏，對(duì)太過(guò)于激進(jìn)的投資行為進(jìn)行了約束，為影響資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的非理性行為戴上了“緊箍咒”。

這些措施包括央行將表外業(yè)務(wù)納入MPA考核，銀監(jiān)會(huì)推出若干措施引導(dǎo)資金脫虛向?qū)?，保監(jiān)會(huì)規(guī)范險(xiǎn)資在股市上的投資行為，證監(jiān)會(huì)扎緊上市公司重要股東非理性減持的籬笆等。這些措施有效地化解了金融領(lǐng)域潛在或者已經(jīng)露頭的風(fēng)險(xiǎn)。如果按照“四早”要求來(lái)對(duì)照的話(huà)，這些對(duì)金融亂象的整治措施已經(jīng)進(jìn)入了第三個(gè)甚至第四個(gè)層次了。

強(qiáng)調(diào)監(jiān)管的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是本次全國(guó)金融工作會(huì)議的重要內(nèi)涵之一。全國(guó)金融工作會(huì)議提出，要加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補(bǔ)齊監(jiān)管短板。具體措施是，設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（金穩(wěn)會(huì)辦公室放在央行），強(qiáng)化央行宏觀(guān)審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)。

這就解決了協(xié)調(diào)監(jiān)管向誰(shuí)看齊的問(wèn)題。央行隨即表態(tài)稱(chēng)，要履行好國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室職責(zé)，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)；銀監(jiān)會(huì)則強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決服從國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)配合央行履行宏觀(guān)審慎管理職責(zé)；證監(jiān)會(huì)也強(qiáng)調(diào)，自覺(jué)服從并緊緊依靠委員會(huì)辦公室（央行）的牽頭協(xié)調(diào)，切實(shí)做好資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。其他部門(mén)也做出了類(lèi)似表態(tài)。

在有了這些共識(shí)之后，今后的金融監(jiān)管就會(huì)更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這是金融市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

對(duì)于金融業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)了“金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨”。這個(gè)定調(diào)從根本上劃清了金融脫實(shí)向虛和脫虛向?qū)嵉慕缦蕖＝鹑陬I(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，只要是基于實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，就會(huì)受到鼓勵(lì)并有著遠(yuǎn)大的發(fā)展前景。而那些只是在金融體系內(nèi)空轉(zhuǎn)、“左手倒右手”的創(chuàng)新，都是強(qiáng)監(jiān)管的對(duì)象。

金融業(yè)該從哪些方面著手為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)呢？從大的方面來(lái)說(shuō)，就是要“把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿(mǎn)足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求”。從具體從面來(lái)看，則是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品體系，進(jìn)而引導(dǎo)金融業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)融資便利化、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、提高資源配置效率、保障風(fēng)險(xiǎn)可控。

只有符合這些基本要求的金融創(chuàng)新，才是有生命力的創(chuàng)新，才是在履行金融的天職。

總之，金融強(qiáng)監(jiān)管與金融穩(wěn)發(fā)展并不是矛盾對(duì)立的，它們是一枚硬幣的正反面，少了哪一面這枚硬幣也就不再具有貨幣價(jià)值了。所以，金融“監(jiān)管經(jīng)”與“發(fā)展經(jīng)”都要念好，且要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一?，F(xiàn)在，隨著金穩(wěn)會(huì)的成立，無(wú)論是監(jiān)管還是發(fā)展，在節(jié)奏、力度和方法上的協(xié)調(diào)把控都已不再是難事。我們期盼著一個(gè)能夠匹配世界第二大經(jīng)濟(jì)體的金融市場(chǎng)的誕生。endprint