張俠光

黃牛養(yǎng)殖業(yè)是我國農(nóng)業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)，自20世紀(jì)80年代以來，隨著國民生活質(zhì)量水平的逐步提高和改善，牛肉憑借自身高營養(yǎng)價(jià)值的優(yōu)勢進(jìn)入人們視線，牛肉市場也隨之逐步擴(kuò)大。蒙城縣曾經(jīng)是全國養(yǎng)牛第一大縣，擁有聞名全國的養(yǎng)殖數(shù)量和豐富的黃牛品種，但近年來，蒙城縣的黃牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展卻明顯滯后于國內(nèi)其他黃牛養(yǎng)殖業(yè)主產(chǎn)區(qū)，這與作為畜牧業(yè)大縣的傳統(tǒng)地位十分不符。因此，研究蒙城縣的黃牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，對推動該縣黃牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。筆者通過查閱大量的統(tǒng)計(jì)年鑒資料，走訪了該縣及周邊省市，掌握了當(dāng)?shù)攸S牛養(yǎng)殖業(yè)的總體情況，重點(diǎn)分析了該縣黃牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的影響因素，并提出黃牛養(yǎng)殖業(yè)振興計(jì)劃，以供參考。

1蒙城縣黃牛業(yè)現(xiàn)狀

蒙城縣地處淮北平原中南部，地勢平坦，有耕地220萬畝，縣政府充分利用當(dāng)?shù)仫暳腺Y源優(yōu)勢，突出黃牛飼養(yǎng)，帶動豬羊禽全面發(fā)展，黃牛品種主要有秦川、西門塔爾和夏洛來等。20世紀(jì)90年代，蒙城縣作為全國養(yǎng)牛第一大縣，曾得到國家部委、省市領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)界、文化界等部門的表揚(yáng)和支持。

但現(xiàn)在，市場上已難覓黃牛蹤影。蒙城黃牛的飼養(yǎng)量逐年下降?，F(xiàn)在農(nóng)村走一走，想找一頭黃牛都很難，一個個村都成了無牛村。蒙城縣宏利來黃牛養(yǎng)殖場場長單洪海說：“從上世紀(jì)末開始，蒙城黃牛存欄量明顯下降，現(xiàn)在我縣黃牛存欄不超過10000頭?！惫P者了解到，蒙城黃牛數(shù)量減少有多種原因：首先是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，黃牛作為畜力已失去存在價(jià)值；其次是黃牛繁殖率低，生長速度慢，養(yǎng)牛與養(yǎng)殖豬、雞、鴨相比效益低，加上養(yǎng)牛還有疫病、安全、市場等風(fēng)險(xiǎn)，一有不測損失較大；近幾年農(nóng)民外出打工收入較高，更覺得在家養(yǎng)殖不合算。種種原因造成致黃牛養(yǎng)殖漸入蕭條。

2蒙城縣黃牛產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃

2.1發(fā)展目標(biāo)

至“十三五”末，黃牛年飼養(yǎng)量達(dá)到35萬頭，其中存欄良繁母牛10萬頭。培育具有顯著帶動作用的龍頭企業(yè)10家。基本形成較為完善的黃牛產(chǎn)業(yè)體系，合作化程度較高，組織問具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性和共贏性。

2.2促進(jìn)蒙城縣黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

2.2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立“蒙城縣黃牛產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”。分管縣長任組長，農(nóng)委、畜牧、國土、商務(wù)、金融、紀(jì)檢、檢察、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府等部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員；下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“蒙城縣黃牛產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”的制定、部門工作協(xié)調(diào)、任務(wù)分解和負(fù)責(zé)落實(shí)等。

2.2.2加大政策扶持力度

對新建規(guī)模牛場獎補(bǔ)：對符合動物防疫條件、占地面積40畝以上、存欄奶牛300以上或黃牛500頭以上（其中能繁母牛100頭以上）的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛場，每場獎補(bǔ)30萬元。對繁殖母牛獎補(bǔ)：對符合動物防疫條件、長期存欄黃牛100頭以上（其中能繁母牛存欄50頭以上）的規(guī)模養(yǎng)牛場，每頭能繁母牛獎補(bǔ)500元。對種草養(yǎng)畜獎補(bǔ)：常年種植優(yōu)質(zhì)牧草50畝以上且養(yǎng)牛效果良好的規(guī)模牛場，每畝獎補(bǔ)300元（每頭牛均需優(yōu)質(zhì)牧草0.5畝，每畝牧草需成本600元，其中種子、水肥成本300元/畝，管理成本200元/畝，收割成本100元/畝）。對種植專飼作物獎補(bǔ)：種植水果玉米或青貯專用玉米100畝以上且養(yǎng)牛效果良好的規(guī)模牛場，每畝獎補(bǔ)300元（成本與牧草種植相當(dāng)）。對農(nóng)作物秸稈處理利用獎補(bǔ)：對當(dāng)年青貯或黃貯玉米等秸稈1000立方米以上且保管良好、養(yǎng)牛效果良好的規(guī)模牛場，每立方米獎補(bǔ)30元。貸款貼息：對符合動物防疫條件、占地面積40畝以上、長期存欄奶牛150頭以上或黃牛300頭以上的規(guī)模牛場給予每年不超過5萬元的貸款貼息。用地政策支持：各級政府、業(yè)務(wù)職能部門在國家政策許可范圍內(nèi)，積極協(xié)調(diào)、滿足養(yǎng)牛企業(yè)用地，為新建、擴(kuò)建的養(yǎng)牛企業(yè)做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。

2.2.3加強(qiáng)黃牛產(chǎn)業(yè)招商力度鼓勵、支持各行政、事業(yè)、企業(yè)部門或個人開展黃牛產(chǎn)業(yè)招商，凡達(dá)到相應(yīng)規(guī)模均按蒙城縣招商引資優(yōu)惠政策執(zhí)行。

2.2.4加大技術(shù)支持力度

業(yè)務(wù)主管部門將新型農(nóng)民培訓(xùn)、精準(zhǔn)扶貧、科技進(jìn)萬家等活動有機(jī)結(jié)合起來，制定切實(shí)可行的技術(shù)幫扶措施，隨時(shí)為養(yǎng)牛企業(yè)解決技術(shù)難題。

2.2.5做強(qiáng)、做長黃牛產(chǎn)業(yè)鏈縣委、縣政府出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、支持龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖合作組織、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）聯(lián)合形成“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”的黃牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系，鼓勵加工、銷售企業(yè)與養(yǎng)牛場（戶）簽訂產(chǎn)品購、銷合同，發(fā)展訂單式畜牧業(yè)。

2.2.6建立務(wù)實(shí)、有效的“銀企”對接制度政府定期召開“銀企”洽談會，要請金融、養(yǎng)殖、加工、銷售的有關(guān)人員共同破解畜牧業(yè)貸款難題，為銀行和畜牧人員搭建供、需對接平臺，努力實(shí)現(xiàn)互惠互利。endprint