“失信被執(zhí)行人曝光臺”正在進一步提升公布失信被執(zhí)行人名單制度的震懾作用，并有助于推進社會信用體系的建設(shè)和完善

為進一步落實限制失信被執(zhí)行人高消費等行為的懲戒措施，自2014年7月1日零時起，凡被納入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫的“老賴”，將無法購買機票乘機。據(jù)統(tǒng)計，僅7月3日當天，民航售票系統(tǒng)就攔截400多名“老賴”購票，攔截次數(shù)4481次。

法院推送名單 “老賴”無法購買機票

2010年10月1日起實施的“限高令”（亦即最高人民法院《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》），也有限制“老賴”坐飛機的規(guī)定，但因涉及多個部門且各部門系統(tǒng)未與法院聯(lián)網(wǎng)，這些漏洞常被“老賴”利用，普遍反映具體操作有難度。一些“老賴”被債主或法官發(fā)現(xiàn)乘坐了飛機已經(jīng)是事后，且僅少數(shù)被追究了責(zé)任，有政策法規(guī)卻難以限制“老賴”高消費的情況依然存在。

此前，限制“老賴”坐飛機有兩種情況：一種是如果打聽到“老賴”要外出的消息，可與法官趕到機場，申請拒絕其乘機的限制，阻止“老賴”坐飛機；二是法院允許申請查詢文書，通過民航系統(tǒng)查詢，可查詢其坐過飛機的記錄，再申請對其懲戒。如今，被納入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫的“老賴”，根本就無法購買到機票。

2014年1月16日，中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務(wù)院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局和中國鐵路總公司等八部門聯(lián)合舉行“構(gòu)建誠信懲戒失信”首次發(fā)布會，向社會公布對失信被執(zhí)行人限制高消費，并采取其他信用懲戒措施。八部門會簽了《“構(gòu)建誠信、懲戒失信”合作備忘錄》，拉開了第一輪聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人的序幕。

首批推出的懲戒措施有三項：一是禁止部分高消費行為，包括禁止乘坐飛機、列車軟臥；二是實施其他信用懲戒，包括限制在金融機構(gòu)貸款或辦理信用卡；三是失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等。

最高人民法院通過信息技術(shù)手段向相關(guān)職能部門推送失信被執(zhí)行人名單，各部門收到名單后，在其管理系統(tǒng)中記載限制高消費和實施其他信用懲戒措施等內(nèi)容的名單信息，或者要求受監(jiān)管各企業(yè)、單位、行業(yè)成員和分支機構(gòu)實時監(jiān)控，進行有效信用懲戒，使失信者一處失信、處處受限。

治理失信需要全社會參與

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國法院2008年至2012年執(zhí)結(jié)的被執(zhí)行人有財產(chǎn)的案件中，70%以上的被執(zhí)行人存在逃避、規(guī)避甚至暴力抗拒執(zhí)行的行為。愈演愈烈的“老賴”現(xiàn)象是社會信用缺失癥的突出表征。欠債者花天酒地，討債者瀕臨破產(chǎn)，“站著借錢跪著要賬”，欠債者比討債者還理直氣壯。與此相比，很多追討工資的農(nóng)民工、交通肇事案的受害人，因為不能及時拿到工資和賠償款，生計都難以維持。很多公司被“老賴”生生拖垮，倒閉破產(chǎn)。這種咄咄怪事折射的正是社會信用和信用懲戒機制的嚴重缺失。信用缺失仍是制約我國經(jīng)濟社會良性發(fā)展的一大軟肋，加快建設(shè)社會信用體系，是深化經(jīng)濟改革和完善經(jīng)濟體制的必由之路。

從根本上講，“老賴”現(xiàn)象需要社會治理?！袄腺嚒币?guī)避執(zhí)行不是一個孤立的司法問題，而是一個復(fù)雜的社會問題；遏制規(guī)避執(zhí)行不良現(xiàn)象，也不能讓法院一家孤軍奮戰(zhàn)，而要全社會總動員，法院和公安、銀行、工商、稅務(wù)、證券、土地管理、房產(chǎn)管理、車輛管理等部門密切合作，同時廣泛發(fā)動群眾舉報和提供線索，形成打擊規(guī)避執(zhí)行的合力。

要充分調(diào)動社會各方面積極因素，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政、道德、輿論等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等多種方法，營造誠信守法的社會氛圍，建立和完善社會誠信體系。

讓“老賴”無法購買機票乘飛機，就是要讓失信者寸步難行。要通過健全社會信用體系尤其是失信懲戒機制，彰顯司法權(quán)威，營造守信光榮、失信可恥的社會環(huán)境，真正守信者處處收益，讓失信者寸步難行，讓失信行為無處藏身。

同時，最高人民法院微博、微信開設(shè)“失信被執(zhí)行人曝光臺”，每天曝光一名失信被執(zhí)行自然人和一名失信被執(zhí)行法人，以此加大對失信被執(zhí)行人的懲戒力度。

治理“老賴”現(xiàn)象需要八部門的聯(lián)手合作，更需要全社會的共同參與。群眾的眼睛是雪亮的，要像建立食品安全有獎舉報制度一樣，建立“老賴”規(guī)避執(zhí)行線索的有獎舉報制度，鼓勵和獎勵公眾積極舉報“老賴”的財產(chǎn)線索和藏身線索等。只有發(fā)動全社會共同參與，才能形成遏制“老賴”規(guī)避執(zhí)行的合力，真正讓“老賴”寸步難行且無處遁形。

“失信黑名單”制度有用嗎？

2013年7月19日，《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》出臺，規(guī)定失信被執(zhí)行人的信息可以通過全國統(tǒng)一的名單庫在互聯(lián)網(wǎng)上向社會公布，也可以通過公告欄、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會等方式公布。此外，還可以定向通報，即將失信被執(zhí)行人的信息數(shù)據(jù)向政府相關(guān)部門、金融機構(gòu)、承擔行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會等，將失信被執(zhí)行人的信息納入征信系統(tǒng)。接收到“失信黑名單”的機構(gòu)，將在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質(zhì)認定等方面，對失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。對失信被執(zhí)行人進行信用懲戒，是這一名單制度的主要價值所在。

實踐證明，一旦對“老賴”動真格的，失信行為就會明顯收斂。解決誠信缺失問題，還需要大力彰顯司法的權(quán)威，用司法的威懾力倒逼“老賴”不敢失信、不能失信和不愿失信。治理“老賴”規(guī)避執(zhí)行問題，既需要建立健全信用懲戒機制，也需要剛性的司法制裁措施。

最高法院通過微博、微信每天曝光一個“老賴”只是一種形式創(chuàng)新，實際上，很多地方都已經(jīng)根據(jù)地方特點曝光了當?shù)亍袄腺嚒?。很多“老賴”因為擔心名譽受損，影響企業(yè)發(fā)展，主動到當?shù)胤ㄔ呵謇U債務(wù)。

2013年，“失信被執(zhí)行人名單庫”已經(jīng)全國聯(lián)網(wǎng)上線，凡被納入其中的失信被執(zhí)行人將不能購買列車軟臥車票，無法購買飛機票。對失信被執(zhí)行人形成制約的還有銀行、土地、房產(chǎn)、工商、交通等機構(gòu)。比如，在某些地方，失信被執(zhí)行人的信用被告知當?shù)劂y行，失信被執(zhí)行人如果想到銀行獲取貸款就要受到銀行的限制。

“失信被執(zhí)行人曝光臺”正在進一步提升公布失信被執(zhí)行人名單制度的震懾作用，并有助于推進社會信用體系的建設(shè)和完善?？梢韵胍?，“老賴”們將越來越體會到什么叫“寸步難行”。

責(zé)任編輯 華南

個人征信如何查

作為個人的“經(jīng)濟身份證”，市民有必要對個人征信有所了解。市民可通過以下途徑查詢個人信用報告：

現(xiàn)場查詢?？梢匀ニ诘貐^(qū)中國人民銀行分支機構(gòu)查詢。查詢時需要攜帶本人有效身份證原件及1份復(fù)印件，在查詢網(wǎng)點填寫《個人信用報告本人查詢申請表》后提交查詢申請。

互聯(lián)網(wǎng)查詢。中國人民銀行征信中心在全國開通了通過互聯(lián)網(wǎng)查詢本人信用報告服務(wù)，查詢網(wǎng)址為http：//www.pbccrc.org.cn，網(wǎng)站提供7×24小時服務(wù)。市民按照提示進行用戶注冊，通過身份驗證后即可查詢。endprint