黨內(nèi)政治文化構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的深層次政治土壤。加強(qiáng)黨的廉政建設(shè)，必須加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，既要弘揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)優(yōu)秀的政治文化傳統(tǒng)，也要清除黨內(nèi)不良政治文化。

在96年的政治生活中，經(jīng)過(guò)近一個(gè)世紀(jì)的積淀，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了自己的黨內(nèi)政治文化。黨內(nèi)政治文化構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的深層次政治土壤。加強(qiáng)黨的廉政建設(shè)，必須加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，既要弘揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)優(yōu)秀的政治文化傳統(tǒng)，也要清除黨內(nèi)不良政治文化。這樣才能不斷培育良好政治生態(tài)，為永葆黨的廉潔本色厚植廉政文化土壤。

官僚主義和家長(zhǎng)制

黨內(nèi)不良政治文化是在中國(guó)幾千年傳統(tǒng)文化中滋生起來(lái)的，也是伴隨著黨內(nèi)不良政治生活的影響發(fā)展起來(lái)的。目前，迫切需要清除以下黨內(nèi)不良政治文化：

官僚主義文化。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，是沒(méi)有任何私利的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，權(quán)力是中國(guó)共產(chǎn)黨服務(wù)人民的工具。中國(guó)共產(chǎn)黨與官僚主義是天生對(duì)立的。但是由于中國(guó)幾千年的封建官僚政治文化的影響和西方資產(chǎn)階級(jí)政治文化的滲透，加之長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，官僚主義文化成為現(xiàn)在居于執(zhí)政地位的中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的最大的不良政治文化，是我們黨和國(guó)家政治生活中廣泛存在的一個(gè)大問(wèn)題。

官僚主義文化的主要表現(xiàn)和危害是：高高在上，濫用權(quán)力，脫離實(shí)際，脫離群眾，好擺門(mén)面，好說(shuō)空話(huà)，思想僵化，墨守陳規(guī)，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，為官不為，辦事拖拉，不講效率，不負(fù)責(zé)任，不守信用，文山會(huì)海，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動(dòng)輒訓(xùn)人，打擊報(bào)復(fù)，壓制民主，欺上瞞下，專(zhuān)橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法等等。官僚主義嚴(yán)重?fù)p害了黨群關(guān)系，影響了黨的事業(yè)的發(fā)展，傷害了黨在國(guó)內(nèi)國(guó)際的形象。

官僚主義是一種長(zhǎng)期存在的、復(fù)雜的歷史現(xiàn)象。中國(guó)存在的官僚主義現(xiàn)象，除了同歷史上的官僚主義有共同點(diǎn)以外，還有自己的特點(diǎn)，既不同于舊中國(guó)的官僚主義，也不同于資本主義國(guó)家中的官僚主義。它同我們長(zhǎng)期認(rèn)為社會(huì)主義制度和計(jì)劃管理制度必須對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)都適應(yīng)中央高度集權(quán)的管理體制有密切關(guān)系。在改革開(kāi)放前，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，都管了很多不該管、管不好、管不了的事。這些事只要有一定的規(guī)章，充分發(fā)揮地方、企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)單位的積極性，讓他們真正按民主集中制自行處理，是可以辦好的，但由于都集中到黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，造成事情難辦。這是我們所特有的官僚主義的總病根。

官僚主義的另一病根是，黨政機(jī)構(gòu)和各種企業(yè)、事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，長(zhǎng)期缺少?lài)?yán)格的從上而下的各種負(fù)責(zé)制，缺少對(duì)于機(jī)關(guān)乃至個(gè)人的職責(zé)權(quán)限的嚴(yán)格明確的規(guī)定，以至事無(wú)大小，常常無(wú)章可尋。相關(guān)人員不能獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理所應(yīng)當(dāng)處理的問(wèn)題，只好忙于請(qǐng)示報(bào)告，批轉(zhuǎn)文件。還有少數(shù)本位主義嚴(yán)重的人，遇到責(zé)任互相推諉，遇到權(quán)力互相爭(zhēng)奪，扯不完的皮。同時(shí)，在干部制度上，能進(jìn)不能出，能上不能下，造成了機(jī)構(gòu)層次多，反過(guò)來(lái)促成了官僚主義的發(fā)展。一些干部思想作風(fēng)上的問(wèn)題加劇了官僚主義的滋生蔓延。以上原因，導(dǎo)致官僚主義文化積淀為影響黨的建設(shè)和事業(yè)危害極大的不良政治文化。

清除官僚主義文化，一方面要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育，特別是理想信念教育，同時(shí)也要完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，強(qiáng)化各種責(zé)任制。

家長(zhǎng)制文化。中國(guó)是一個(gè)有著幾千年封建宗法傳統(tǒng)的國(guó)家，家長(zhǎng)制是歷史非常悠久的一種陳舊社會(huì)現(xiàn)象。在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上，在共產(chǎn)國(guó)際時(shí)期實(shí)行各國(guó)黨的工作中領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人高度集權(quán)。同時(shí)由于中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上有一段時(shí)間在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)下，黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)常常變成個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)，造成了革命隊(duì)伍中的家長(zhǎng)制作風(fēng)。家長(zhǎng)制的影響在黨的歷史上產(chǎn)生過(guò)很大危害。陳獨(dú)秀、王明、張國(guó)燾等人都是搞家長(zhǎng)制的。毛澤東同志晚年，由于民主集中制沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致黨和國(guó)家政治生活不正常，一言堂、個(gè)人決定重大問(wèn)題、個(gè)人崇拜、個(gè)人凌駕于組織之上一類(lèi)的家長(zhǎng)制現(xiàn)象不斷滋長(zhǎng)，最后導(dǎo)致了“文化大革命”的發(fā)生。在中國(guó)，由于在一些領(lǐng)域一把手監(jiān)督不到位，在一些地方和單位，都有家長(zhǎng)式的人物。他們的權(quán)力不受監(jiān)督，別人都要惟命是從，把黨內(nèi)同志平等關(guān)系變成等級(jí)森嚴(yán)關(guān)系，把上下級(jí)關(guān)系搞成毛澤東同志多次批評(píng)過(guò)的貓鼠關(guān)系，搞成舊社會(huì)那種君臣父子關(guān)系或幫派關(guān)系，形成對(duì)他們的人身依附關(guān)系。不徹底消滅這種家長(zhǎng)制作風(fēng)，就根本談不上什么黨內(nèi)民主，什么社會(huì)主義民主。

清除家長(zhǎng)制文化，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，尊重和保障黨員的權(quán)利，營(yíng)造黨內(nèi)平等的同志式關(guān)系。

特權(quán)和金錢(qián)至上

特權(quán)文化。在封建社會(huì)，中國(guó)是一個(gè)官本位傳統(tǒng)很濃的國(guó)家，官員是社會(huì)的特權(quán)人物，高居于民眾之上，享有各種特殊權(quán)利，常常是一人得道，雞犬升天。這種封建主義特權(quán)觀念也影響到黨內(nèi)一些干部。他們不把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特權(quán)，搞特殊化。舊中國(guó)留給我們的封建專(zhuān)制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。新中國(guó)成立以后一段時(shí)間，我們沒(méi)有更加系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，法制也不夠完備，特權(quán)現(xiàn)象有時(shí)受到限制、批評(píng)和打擊，有時(shí)又重新滋長(zhǎng)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，權(quán)力市場(chǎng)化的極大好處加劇了一些人的特權(quán)思想。特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，引起了群眾強(qiáng)烈的不滿(mǎn)，也阻隔了黨群關(guān)系，損害了黨的威信，如果不改正，就會(huì)造成干部隊(duì)伍發(fā)生腐化，威脅到黨的執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)。

清除特權(quán)文化要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題。反對(duì)特權(quán)，主要是反對(duì)政治上經(jīng)濟(jì)上在法律和制度之外的權(quán)利。對(duì)各級(jí)干部的職權(quán)范圍和政治生活待遇，要制定各種條例，最重要的是要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次提出要反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，率先垂范，從制度上反對(duì)特權(quán)，為全黨樹(shù)立了榜樣。清除特權(quán)文化，要在全社會(huì)樹(shù)立法律和制度面前人人平等的觀念，要在黨內(nèi)樹(shù)立黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等思想，人人有依法規(guī)定的平等權(quán)利和義務(wù)，誰(shuí)也不能成為法律和制度外的特殊人物。與此同時(shí)，也要發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，建立群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。毛澤東同志早在1945年在延安與黃炎培對(duì)話(huà)時(shí)就提出，只有人人負(fù)責(zé)才能跳出歷史“周期率”；只有充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，才能做到徹底消除特權(quán)文化。endprint

金錢(qián)至上觀念。資本主義社會(huì)是一個(gè)金錢(qián)至上的社會(huì)。改革開(kāi)放以后，伴隨著國(guó)門(mén)的打開(kāi)，西方資產(chǎn)階級(jí)的腐朽思想滲透到國(guó)內(nèi)，金錢(qián)至上觀念隨之而來(lái)。中國(guó)在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后，商品交換原則也滲透到黨內(nèi)政治生活，成為黨內(nèi)不良政治文化，嚴(yán)重沖擊黨員的思想和行為，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是只要錢(qián)，不要社會(huì)主義。一些黨員忘記了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義性質(zhì)，錯(cuò)誤地認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是撈錢(qián)，“一切向錢(qián)看”，信服“不管什么主義，能賺錢(qián)就是好主義”。二是只要實(shí)惠，不講理想。在某些黨員那里，共產(chǎn)主義理想是“渺茫而又渺?！保麄兊男艞l是“理想理想，有利就想；前途前途，有錢(qián)就圖”。三是只講經(jīng)濟(jì)效益，不講政治效益和社會(huì)效益。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是要講經(jīng)濟(jì)效益，但不能唯經(jīng)濟(jì)效益，也要講社會(huì)效益，特別是在政治領(lǐng)域和思想文化領(lǐng)域，要把政治效益和社會(huì)效益放在第一位。但是有的黨員卻把經(jīng)濟(jì)效益作為唯一目標(biāo)，只要能抓到錢(qián)，損害黨的利益和人民利益也無(wú)所謂。四是只要個(gè)人利益，不要整體利益。黨的宗旨是要把人民群眾利益放在第一位，全心全意為人民服務(wù)。但少數(shù)共產(chǎn)黨員卻宣揚(yáng)和奉行資產(chǎn)階級(jí)的利益觀和價(jià)值觀，鼓吹個(gè)人主義，宣揚(yáng)“人不為己，天誅地滅”。唯利是圖，爭(zhēng)名奪利，損公肥私，挖社會(huì)主義的墻角，肆意損害黨、人民和國(guó)家的整體利益。五是只講索取，不講奉獻(xiàn)。共產(chǎn)黨人的人生觀是吃苦在前、享受在后，少講索取、多講奉獻(xiàn)，甚至不講索取、只講奉獻(xiàn)。但是少數(shù)黨員卻認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，原來(lái)那一套價(jià)值觀已經(jīng)過(guò)時(shí)，如今是“有權(quán)不用、過(guò)期作廢”，趁著手中有職有權(quán)，不擇手段撈位子、票子、房子、車(chē)子等個(gè)人好處。六是只要個(gè)人自由，不要黨的紀(jì)律。在一些黨員那里，自由被理解為隨心所欲，無(wú)法無(wú)天，什么黨紀(jì)國(guó)法，早就被拋到九霄云外去了。只要人情關(guān)系，奉行圈子，不講黨性原則，政治上糊里糊涂，對(duì)錯(cuò)誤思想和言行不批評(píng)不斗爭(zhēng)，保持一團(tuán)和氣，甚至徇私枉法。生活上不檢點(diǎn)，請(qǐng)客送禮、吃吃喝喝。這種庸俗作風(fēng)的蔓延，嚴(yán)重?fù)p害黨的肌體，敗壞黨的聲譽(yù)，影響到黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

清除金錢(qián)至上觀念，要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，全面踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，防止金錢(qián)成為衡量人的價(jià)值的最高標(biāo)準(zhǔn)，提升黨員精神境界，警惕資本左右黨內(nèi)政治生活和國(guó)家政治。

清除黨內(nèi)不良政治文化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要全黨參與、長(zhǎng)久奮斗，同時(shí)需要弘揚(yáng)和加強(qiáng)黨內(nèi)積極政治文化建設(shè)，這樣才能不斷培育良好政治生態(tài)的土壤，為全面從嚴(yán)治黨真正落到實(shí)處創(chuàng)造持久的政治環(huán)境，為保持黨的先進(jìn)性、純潔性打造深厚的文化土壤。

龔云 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論

體系研究中心 副主任、研究員endprint