中共十八大明確了中國(guó)外交的大政方針，即推動(dòng)建設(shè)和諧世界，建構(gòu)人類命運(yùn)共同體，在和平、發(fā)展、合作、共贏基礎(chǔ)上，建立全球全新合作范式，維護(hù)和完善公平合理的國(guó)際秩序，承擔(dān)與中國(guó)實(shí)力相當(dāng)?shù)膰?guó)際義務(wù)和責(zé)任。

中共十八大報(bào)告第十一部分，以“繼續(xù)促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)”為題，闡述對(duì)世界形勢(shì)的基本判斷，即和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變化，世界多級(jí)化、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程還在延續(xù)；同時(shí)，中共十八大明確了中國(guó)外交的大政方針，即推動(dòng)建設(shè)和諧世界，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，在和平、發(fā)展、合作、共贏基礎(chǔ)上，建立全球全新合作范式，維護(hù)和完善公平合理的國(guó)際秩序，承擔(dān)與中國(guó)實(shí)力相當(dāng)?shù)膰?guó)際義務(wù)和責(zé)任。

過去5年，隨著國(guó)際力量多極化和世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的深入，以及中國(guó)自身發(fā)展和國(guó)力增強(qiáng)的變化，中國(guó)外交圍繞中共十八大確定的基本目標(biāo)，在積極探索與大膽實(shí)踐的基礎(chǔ)上，陸續(xù)推出一系列外交新戰(zhàn)略以及與之配套的新舉措，踐行新時(shí)期中國(guó)外交理念。5年來，中國(guó)大國(guó)外交特色鮮明，張弛有度，碩果累累，使中國(guó)的影響力、話語權(quán)和規(guī)則制定參與度得到明顯提升和加強(qiáng)，有利地支撐著“中國(guó)夢(mèng)”的向前推進(jìn)。

5年來，中國(guó)外交新戰(zhàn)略高屋建瓴，外交思路與時(shí)俱進(jìn)，與之配套的新舉措也層出不窮，理論與實(shí)踐相互印證，戰(zhàn)略與舉措彼此呼應(yīng)，取得非凡的外交成就，并主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，堅(jiān)持和平與發(fā)展這個(gè)時(shí)代主題，努力把握與延長(zhǎng)和平發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)夯實(shí)支撐國(guó)家強(qiáng)大、繁榮與安全的硬實(shí)力。

5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以中國(guó)共產(chǎn)黨特有的博大胸懷和謙虛精神，客觀、理性和務(wù)實(shí)地總結(jié)中國(guó)幾十年來的社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展歷程，在充分肯定輝煌建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，冷靜地認(rèn)識(shí)到中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家特別是與一流發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無論綜合國(guó)力還是核心競(jìng)爭(zhēng)力都依然有較大差距，認(rèn)識(shí)到保持和平與發(fā)展將是中國(guó)長(zhǎng)期需要爭(zhēng)取與維護(hù)的內(nèi)外保證，認(rèn)識(shí)到必須抓住和繼續(xù)延長(zhǎng)和平發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，實(shí)現(xiàn)“五位一體”的總體布局，保持經(jīng)濟(jì)中速發(fā)展勢(shì)頭，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)綜合國(guó)力，繼續(xù)改革開放，推動(dòng)中國(guó)進(jìn)一步融入世界，并依靠對(duì)世界和平穩(wěn)定與發(fā)展的持續(xù)貢獻(xiàn)，贏得世界的認(rèn)可與歡迎。

第二，以“中國(guó)夢(mèng)”為目標(biāo)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，做到內(nèi)外統(tǒng)一，內(nèi)外一體和內(nèi)外互動(dòng)。

2012年11月底，習(xí)近平首次提出“中國(guó)夢(mèng)”，成為中共十八大以來中國(guó)最有標(biāo)志性的發(fā)展戰(zhàn)略。此后，習(xí)近平在國(guó)內(nèi)和國(guó)際不同場(chǎng)合多次提及“中國(guó)夢(mèng)”，并不斷豐富它的內(nèi)涵與外延，向國(guó)人和世界描繪一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明、科技進(jìn)步、人民幸福和環(huán)境優(yōu)美的美好愿景。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了中國(guó)內(nèi)外兼修，與各國(guó)人民分享中國(guó)成就，共建和平繁榮世界，共創(chuàng)人類美好未來的強(qiáng)烈愿望和莊嚴(yán)誓言。“中國(guó)夢(mèng)”以“兩個(gè)百年”為核心，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)發(fā)展為和平外交助力，和平外交為國(guó)內(nèi)發(fā)展保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外兼修，內(nèi)外互利，并始終指導(dǎo)和引領(lǐng)著中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略與外交行動(dòng)，成為廣為國(guó)際輿論熟悉的中國(guó)概念，也被很多發(fā)展中國(guó)家人民理解為友好、合作、發(fā)展、和平與共贏之夢(mèng)，是中國(guó)造福世界，世界搭乘中國(guó)便車的時(shí)代之夢(mèng)。

第三，明確大國(guó)外交定位，突出大國(guó)外交特色，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持底線思維，切實(shí)維護(hù)中國(guó)核心利益。

中共十八大以來中國(guó)外交非常大的一個(gè)變化是，提出四個(gè)自信，在發(fā)達(dá)國(guó)家遭遇階段性困境并且實(shí)力明顯下降的背景下，勇敢地確立自身作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)的角色，主動(dòng)承擔(dān)大國(guó)義務(wù)，積極履行國(guó)際責(zé)任，在堅(jiān)持傳統(tǒng)的和平友好外交理念的前提下，不斷突出大國(guó)外交特色，體現(xiàn)大國(guó)胸懷，展示大國(guó)格局，加強(qiáng)頂層對(duì)外交工作的統(tǒng)籌、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)踐，通過豐富多彩的元首外交、峰會(huì)外交、特使外交和電話外交，加強(qiáng)外交高層互動(dòng)，優(yōu)化響應(yīng)機(jī)制，提高決策效力。同時(shí)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的地緣格局變化和利益博弈，堅(jiān)持維護(hù)中國(guó)核心利益不動(dòng)搖，堅(jiān)持和平外交原則不動(dòng)搖，堅(jiān)持國(guó)際關(guān)系民主化不動(dòng)搖，切實(shí)體現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)氣質(zhì)和大國(guó)氣魄。

過去5年，中國(guó)在釣魚島問題上堅(jiān)決維護(hù)歷史主權(quán)，采取一系列彰顯和行使主權(quán)的措施與行動(dòng)，贏得外交主動(dòng)權(quán)。隨后，中國(guó)建立東海防空識(shí)別區(qū)，擴(kuò)大預(yù)警縱深，有效捍衛(wèi)了領(lǐng)水和領(lǐng)空及海上經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)的合法權(quán)益。在南海方面，中國(guó)堅(jiān)持有理有節(jié)的斗爭(zhēng)，努力維護(hù)歷史主權(quán)與合法邊界，落實(shí)三沙設(shè)市、建立海警部隊(duì)和加強(qiáng)島礁建設(shè)等措施，并頂住各種外部干擾，維護(hù)和鞏固南海地區(qū)的穩(wěn)定和航行安全。同時(shí)，中國(guó)加大了對(duì)東海、南海的軍事投入，并將中國(guó)的戰(zhàn)略防御向外延展，打破美國(guó)及其盟國(guó)對(duì)中國(guó)構(gòu)筑的前沿島鏈圍堵，前所未有地加固了中國(guó)的東南海防和空防。

第四，把握時(shí)代機(jī)遇，給國(guó)際政治打上時(shí)代和中國(guó)烙印。

過去5年，中國(guó)既高瞻遠(yuǎn)矚地維護(hù)既有國(guó)際秩序并繼續(xù)從中受益，也積極和建設(shè)性地參與對(duì)不合理規(guī)則的修訂和矯正，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代游戲規(guī)則制定的參與和引領(lǐng)，讓中國(guó)的和平外交理念能更廣泛地服務(wù)于世界的和平與發(fā)展。5年來，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，不僅大幅度提高維和費(fèi)用繳納比例，而且成為常任理事國(guó)中派出維和人員最多國(guó)家；中國(guó)根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)接受聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)額度的提高，成為繼美日之后聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的第三大貢獻(xiàn)者，這使得中國(guó)在聯(lián)合國(guó)這個(gè)多邊組織更有底氣和發(fā)言權(quán)；中國(guó)還增加了世界銀行的股權(quán)份額，晉升為第三大股東，而且人民幣獲準(zhǔn)進(jìn)入特別提款權(quán)籃子，成為世界第五大國(guó)際流通幣種，這些進(jìn)步都將明顯提升全球金融治理的中國(guó)決策權(quán)重。

過去5年，中國(guó)在重要的國(guó)際性會(huì)議，如G20峰會(huì)、APEC會(huì)議上發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，中國(guó)還在亞洲安全互信體系、新興經(jīng)濟(jì)體機(jī)制與平臺(tái)建設(shè)等方面都扮演了關(guān)鍵角色。在處理熱點(diǎn)問題上，中國(guó)不僅成功地斡旋伊朗核談判確保達(dá)成歷史性協(xié)議，而且六次在安理會(huì)行使否決權(quán)，改變了敘利亞危機(jī)的走向和結(jié)果，維護(hù)了《聯(lián)合國(guó)憲章》的原則和精神。endprint

第五，提出“一帶一路”倡議，引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易全球化，做世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和助推器。

過去5年，中國(guó)外交最為引人關(guān)注、影響世界最深遠(yuǎn)的是提出“一帶一路”倡議。這個(gè)旨在打通國(guó)內(nèi)外發(fā)展，深度和全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資全球化的公共產(chǎn)品，受到世界普遍熱議和歡迎，并被聯(lián)合國(guó)大會(huì)和安理會(huì)寫入正式?jīng)Q議，成為國(guó)際社會(huì)集體行動(dòng)的指南。這是幾百年來中國(guó)首次成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展的龍頭，并將中國(guó)建設(shè)成就乃至發(fā)展模式造福于世界各國(guó)和人民，充分體現(xiàn)了“中國(guó)夢(mèng)”的世界意義和普惠價(jià)值。與此配套的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路銀行、絲路基金，以及金磚國(guó)家新開發(fā)銀行等金融平臺(tái)，也前所未有地展現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交和金融外交的實(shí)力，并為人民幣實(shí)現(xiàn)國(guó)際化開拓了廣闊前景。

“一帶一路”倡議的出臺(tái)與實(shí)施以來，通過包容式、共享式合作與發(fā)展，依托大量基礎(chǔ)設(shè)施共建項(xiàng)目，初步彰顯中國(guó)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和助推世界發(fā)展的作用。自2015年起，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易達(dá)10萬億美元，中國(guó)海外工程項(xiàng)目和對(duì)外投資的近五成都投放在這一地區(qū)，并正在明顯改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施條件，也給產(chǎn)業(yè)孵化和培育，就業(yè)和稅收乃至貿(mào)易增長(zhǎng)注入巨大動(dòng)力。2017年5月在北京召開的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，更是一場(chǎng)成功的主場(chǎng)外交，吸引了聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織乃至美國(guó)、日本等數(shù)十個(gè)國(guó)際組織和上百個(gè)國(guó)家的積極參與，充分體現(xiàn)了中國(guó)強(qiáng)大的議題設(shè)計(jì)力，規(guī)則制定力，行動(dòng)感召力，多邊協(xié)調(diào)力。

第六，提出帶有中國(guó)特色的安全觀、發(fā)展觀、文明觀、義利觀和道路觀，豐富中國(guó)外交理論，打破西方對(duì)各種觀念和理論的壟斷，對(duì)建設(shè)更加公平的國(guó)際關(guān)系秩序、更加和諧的南北合作、更加包容的文明交融以及更加安全的世界，提出不同于西方的創(chuàng)見。

中國(guó)的安全觀主張協(xié)調(diào)總體安全與區(qū)域安全，外部安全與內(nèi)部安全，國(guó)土安全與人民安全，自身安全與共同安全。中國(guó)的發(fā)展觀主張以發(fā)展為中心，以發(fā)展促和平，以發(fā)展求繁榮，同時(shí)倡導(dǎo)綜合發(fā)展特別是重視人的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)、綠色、均衡發(fā)展。中國(guó)的文明觀主張文明形態(tài)應(yīng)該豐富、多彩、包容，各種文明不分大小，一律平等，相互尊重，相互欣賞和相互借鑒。中國(guó)的義利觀主張共建共有共享，先予后取，多予少取，平等互利，合作多贏，共同進(jìn)步。中國(guó)的道路觀首先強(qiáng)調(diào)中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展之路，走符合中國(guó)國(guó)情的務(wù)實(shí)之路，走改革開放而不是閉關(guān)鎖國(guó)的進(jìn)步之路，同時(shí)重申尊重各國(guó)人民選擇自己的道路，不搞意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀輸出，不搞排他性議程安排，推動(dòng)世界共享式和包容式發(fā)展。

第七， 確立“新興大國(guó)關(guān)系”，推動(dòng)和引領(lǐng)中美關(guān)系健康發(fā)展，妥善處理大三角關(guān)系和周邊外交。

中共十八大以來，中國(guó)國(guó)力持續(xù)增長(zhǎng)，影響力逐步擴(kuò)大，話語權(quán)也日漸提高，正快速由一個(gè)亞太大國(guó)向世界大國(guó)轉(zhuǎn)變。習(xí)近平提出著名的新型大國(guó)關(guān)系方針，即“不沖突不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏”，成為指導(dǎo)中美建立戰(zhàn)略互信的關(guān)鍵共識(shí)和全新起點(diǎn)。過去5年間，中美經(jīng)歷一系列考驗(yàn)，但中國(guó)與美國(guó)通過密切的高層互動(dòng)、年度戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，以及軍方常設(shè)聯(lián)系機(jī)制，達(dá)成諸多共識(shí)，也取得豐富的合作成果和對(duì)接項(xiàng)目，確保中美關(guān)系在穩(wěn)定、透明、可控和求同存異、合作共贏的軌道內(nèi)健康運(yùn)行?？傊?，雖然經(jīng)歷了美國(guó)兩黨輪替執(zhí)政以及去全球化風(fēng)波的沖擊，但中美關(guān)系總體保持穩(wěn)定發(fā)展。

在確保中美關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)也與俄羅斯保持了穩(wěn)定和持久的睦鄰關(guān)系，使雙方的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系邁向更高水平，有利地維護(hù)了雙方的核心利益，并在國(guó)際和多邊平臺(tái)，成功實(shí)踐了“結(jié)伴不結(jié)盟”的大國(guó)合作典范。此外，中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系，都維護(hù)了中國(guó)周邊外交的基本盤，顯示出中國(guó)大國(guó)外交的沉穩(wěn)、淡定、寬容和豁達(dá)。

中共十八大以來中國(guó)大國(guó)戰(zhàn)略與外交，縱橫捭闔，氣象萬千，初具規(guī)模。相信經(jīng)過中共十九大的總結(jié)和規(guī)劃，未來5年中國(guó)的大國(guó)戰(zhàn)略與外交將更上層樓，風(fēng)光盡攬。

馬曉霖 北京外國(guó)語大學(xué)教授、博聯(lián)社總裁、

知名媒體時(shí)政評(píng)論員、外交事務(wù)專欄作家endprint