周滿

“五嶺皆炎熱，宜人獨(dú)新寧”！

美麗的新寧，群山環(huán)抱，越城嶺橫亙東南，雪峰山綿延西北；美麗的新寧，山青水秀，千古夫夷，猶如一條綠色的飄帶縱貫全境；美麗的新寧，自然稟賦得天獨(dú)厚，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)明顯，人與自然和諧相處。這里有被譽(yù)為“丹霞之魂、國(guó)之瑰寶”的世界自然遺產(chǎn)、國(guó)家5A級(jí)景區(qū)——崀山，有擁有“生物基因庫(kù)”美稱的舜皇山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。它們猶如一顆顆璀璨的明珠，鑲嵌在新寧這片蒼翠大地上，與周?chē)那嗌?、綠水一道，向世人展現(xiàn)著新寧縣在保護(hù)森林資源，推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)的輝煌成就。

新寧縣地處湘西南邊陲，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全國(guó)綠化模范縣、首批國(guó)家珍貴樹(shù)種培育示范縣、服務(wù)精準(zhǔn)扶貧國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地和湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣。全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口63萬(wàn)，總面積2812平方公里，其中林業(yè)用地面積19.88萬(wàn)公頃，活立木蓄積量達(dá)870.89萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)68.65%。良好的生態(tài)環(huán)境，為眾多珍稀動(dòng)植物提供了優(yōu)越的生長(zhǎng)環(huán)境，境內(nèi)有植物201科1006屬3118種，有“植物熊貓”的銀杉、珙桐；有國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物麝、云豹、錦雞、靈貓；還有世界上獨(dú)一無(wú)二的新寧毛茛、崀山唇柱苣苔、大黃花蝦脊蘭。新寧縣也先后榮獲“全國(guó)保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源先進(jìn)集體”“湖南省資源林政管理工作先進(jìn)單位”“湖南省‘十二五森林資源二類(lèi)調(diào)查工作先進(jìn)單位”“邊界護(hù)林聯(lián)防工作先進(jìn)單位”等一大批榮譽(yù)。

嚴(yán)格落實(shí)森林資源責(zé)任 保持依法治林嚴(yán)管態(tài)勢(shì)

為切實(shí)保護(hù)好森林資源，讓這一方水土永葆天藍(lán)、地綠、水凈。新寧縣在第十二次“黨代會(huì)”上明確地將“生態(tài)優(yōu)先”作為全縣的發(fā)展戰(zhàn)略，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的決定》，制定了《新寧縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》。在責(zé)任落實(shí)上，各級(jí)管理部門(mén)層層簽訂了林業(yè)生態(tài)建設(shè)暨保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任書(shū)。每年對(duì)其落實(shí)情況進(jìn)行兩次檢查考核，并進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

為維護(hù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果，新寧縣嚴(yán)格實(shí)施森林禁伐減伐三年行動(dòng)，省級(jí)以上公益林、公路兩旁及第一層山脊以內(nèi)的森林禁伐，停止商業(yè)性采伐審批。認(rèn)真執(zhí)行森林采伐限額制度，2016年度辦理采伐證38333立方米，其中集體林16449立方米，國(guó)有林21884立方米，分別為縣下達(dá)年采伐限額的79%、73%、85%。始終堅(jiān)持依法治林，狠抓森林資源源頭監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行征占林地審批制度，堅(jiān)持憑證采伐、收購(gòu)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售，做到伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收。

在執(zhí)法打擊上，新寧縣結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新并完善了林政執(zhí)法，森林公安、林政法規(guī)股、木材檢查站等林業(yè)綜合執(zhí)法體系，有效地保護(hù)了森林資源的安全。2016年以來(lái)，新寧縣先后組織開(kāi)展了“緝槍治爆”“打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪”“候鳥(niǎo)遷徙保護(hù)”“清理違法占用林地案件”等一系列打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，受理各類(lèi)案件166起，刑事案件75件，立案62件，破案44件，刑事拘留12人，逮捕4人，查處行政案件91件，治安拘留15人。

在森林防護(hù)上，出臺(tái)了《新寧縣森林防火管理辦法》，確定崀管局、舜管局等重點(diǎn)防火區(qū)域全年都為重點(diǎn)防火期；構(gòu)建了以專(zhuān)業(yè)防火隊(duì)為主體、半專(zhuān)業(yè)防火隊(duì)為輔助、武警森林防火救援隊(duì)為后盾的立體森林防火體系；“邵陽(yáng)市森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期建設(shè)項(xiàng)目”和“森林火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)”的建成，強(qiáng)化了預(yù)防和科學(xué)撲救的能力，確保了全縣森林資源安全。全面開(kāi)展林業(yè)有害生物防治、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和林業(yè)植物檢疫執(zhí)法等工作，產(chǎn)地檢疫率、調(diào)運(yùn)檢疫率均達(dá)100%，提前發(fā)布有害生物警示通報(bào)，及時(shí)對(duì)爆發(fā)松毛蟲(chóng)的松林進(jìn)行“飛防”和人工防治，成災(zāi)面積低于4‰。

此外，新寧縣不斷創(chuàng)新封山育林機(jī)制。在已有財(cái)政補(bǔ)償8.98萬(wàn)公頃公益林的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)崀山景區(qū)、縣內(nèi)交通主干線兩側(cè)、河流兩岸、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地視野范圍內(nèi)4.43萬(wàn)公頃森林進(jìn)行全封。制定了《新寧縣封山育林管理辦法》，聘請(qǐng)了495名村級(jí)護(hù)林員，巡護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，為全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

堅(jiān)持創(chuàng)新務(wù)實(shí)造林理念 資源培育成效明顯

新寧縣始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效造林理念，以大戶為主體，以基地為陣地，創(chuàng)新造林綠化實(shí)施主體，積極開(kāi)展“四邊五年”綠色行動(dòng)，建立“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、縣直部門(mén)聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)”的聯(lián)村建綠機(jī)制，簽訂責(zé)任書(shū)并交納責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)押金。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和129個(gè)聯(lián)村建綠單位投資造林綠化近3000萬(wàn)元，將造林任務(wù)分解落實(shí)到山頭地塊，采取領(lǐng)導(dǎo)包村駐點(diǎn)、林業(yè)技術(shù)人員分片負(fù)責(zé)的辦法，責(zé)任到人，確保了2016年全縣完成造林2866公頃，示范點(diǎn)18個(gè)共533.3余公頃，實(shí)現(xiàn)了造林面積和質(zhì)量的雙增收，有力確保了森林覆蓋率和森林蓄積量“雙增長(zhǎng)”。

古樹(shù)名木是文化歷史的一張珍貴名片，新寧縣采取有力措施，保護(hù)這些見(jiàn)證歷史滄桑的“活文物”“綠色瑰寶”，制定了《關(guān)于加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)工作的通知》，對(duì)分布在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的86個(gè)古樹(shù)群內(nèi)6275株古樹(shù)進(jìn)行每木普查，對(duì)已完成的電子數(shù)據(jù)庫(kù)資料進(jìn)行評(píng)審修正。完善了古樹(shù)名木檔案，分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每株古樹(shù)均有一張卡片、一個(gè)編號(hào)、一個(gè)GPS坐標(biāo)定位，兩張以上的照片，資料詳實(shí)。

大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 興林富民步伐加快

在大力推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)、大面積實(shí)施封山育林、大幅度減少采伐指標(biāo)的情況下，新寧縣不斷探索、引導(dǎo)和推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，走出了一條發(fā)展民生林業(yè)的新路子，開(kāi)創(chuàng)了林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的新局面。全縣先后啟動(dòng)珍稀樹(shù)種綠化苗木、油茶、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。建立珍稀大苗培育基地0.2萬(wàn)公頃，成為致富林農(nóng)的特色產(chǎn)業(yè)，形成了以紅豆杉、桂花、楠木為主要特色的綠化苗木基地，年產(chǎn)值超過(guò)2億元。發(fā)展新興林下經(jīng)濟(jì)，以鐵皮石斛為代表的林下經(jīng)濟(jì)揚(yáng)名省內(nèi)外，成為全省種植鐵皮石斛面積最多的縣。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)了林業(yè)科技推廣工作，先后舉辦了資源管理知識(shí)、油茶豐產(chǎn)林技術(shù)和崀山種源鐵皮石斛原生態(tài)種植等培訓(xùn)班，科技興林，進(jìn)一步加快了林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐。

青山含情，綠水為證！在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下，63萬(wàn)勤勞智慧的新寧人凝心聚力、同心同德，緊扣“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，一步一個(gè)腳印地強(qiáng)化森林資源管理，“山更清、水更秀、天更藍(lán)”的美麗新寧必將崛起于五嶺山麓，崛起于夫夷江畔。endprint