文/朱 明

推進(jìn)“上海品質(zhì)”建設(shè)鑄造上海品牌形象

文/朱 明

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，品牌已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)和科技競爭的制高點(diǎn)，是國家核心競爭力的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記2014年在河南考察時(shí)提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，即“推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變”，指明了新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和路徑。

抓機(jī)遇 促提升

2016年，連續(xù)發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營造良好市場環(huán)境的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級的意見》《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》等一系列圍繞品牌建設(shè)的政策文件，多角度、多方位地推進(jìn)品牌建設(shè)。今年李克強(qiáng)總理在全國“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中指出：“質(zhì)量之魂，存于匠心。要大力弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多‘中國工匠’，打造更多享譽(yù)世界的‘中國品牌’，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代”。 國家把品牌工作提到了前所未有的高度，5月10日，被國務(wù)院確定為“中國品牌日”，這意味著品牌已是國家當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要途徑。

上海市委市政府歷來高度重視質(zhì)量和品牌工作，早在上世紀(jì)90年代初就提出實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、增效，一直是上海品牌建設(shè)的重要內(nèi)容，科創(chuàng)中心建設(shè)和發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，又為上海品牌建設(shè)增添了新的內(nèi)涵?！渡虾Ｊ袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出：“把質(zhì)量和品牌作為產(chǎn)業(yè)競爭力的核心要素”。本市陸續(xù)發(fā)布的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)發(fā)展、《“中國制造2025”上海行動(dòng)綱要》等“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃中，都把質(zhì)量品牌工作放到了十分顯著的位置，體現(xiàn)了上海當(dāng)前堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌引領(lǐng)、提質(zhì)增效的戰(zhàn)略思維。作為全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，上海將按照國家質(zhì)量品牌發(fā)展的最新要求，以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以企業(yè)為主體，打造新時(shí)期的上海品牌，打造國際品牌之都，為建設(shè)“令人向往的卓越的全球城市”注入活力。

學(xué)經(jīng)驗(yàn) 求探索

上海是中國近代民族工業(yè)和民族品牌的發(fā)祥地、集聚地，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，上海的一些傳統(tǒng)品牌由于經(jīng)營機(jī)制和管理方式等種種原因，傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢逐漸消失，上海本土品牌地位也未能像“德國制造” “瑞士制造”那樣，對這一體現(xiàn)出上海獨(dú)特地理、文化、歷史和技術(shù)特點(diǎn)的品牌形象樹立其應(yīng)有的地位，而我們傳統(tǒng)的產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)評價(jià)機(jī)制難以進(jìn)一步適應(yīng)市場的新需求。當(dāng)前德國、美國、瑞士、日本等發(fā)達(dá)國家，普遍采用第三方認(rèn)證的方式對產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行市場化的評價(jià)，由專業(yè)的第三方的認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過自己的專業(yè)能力和依據(jù)制度化的評價(jià)規(guī)則，來證明產(chǎn)品、服務(wù)以及管理體系符合標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范的評定活動(dòng)，具有更加客觀、更加專業(yè)和更加規(guī)范的特征，有利于讓市場和社會(huì)來認(rèn)可評價(jià)結(jié)果，也有利于國際互認(rèn)。如德國在上世紀(jì)70年代建立了德國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（DIN）和電氣、電子和信息工程協(xié)會(huì)（VDE）的認(rèn)證體系，統(tǒng)一了“德國制造”的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，并開展系統(tǒng)性的認(rèn)證工作。

“上海品質(zhì)”建設(shè)就是要構(gòu)建企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的多元共治格局，采取自愿性認(rèn)證的方式，利用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)來倒逼企業(yè)不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)更加重視自我品牌建設(shè)，使上海品質(zhì)再次成為國內(nèi)外市場上高質(zhì)量和高信譽(yù)的保證，提高國內(nèi)外消費(fèi)者的滿意度。具體而言，實(shí)施“上海品質(zhì)”認(rèn)證，一是具有專業(yè)化特點(diǎn)，將采用定量與定性評價(jià)相結(jié)合、產(chǎn)品（服務(wù)）與企業(yè)評價(jià)相結(jié)合的方法，以《上海品質(zhì)評價(jià)通用要求》為基礎(chǔ)，以各行業(yè)管理部門牽頭制定的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為具體評價(jià)依據(jù)，通過社會(huì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)用認(rèn)證的手段評定出滿足“自主創(chuàng)新、品質(zhì)卓越、管理精細(xì)、品牌引領(lǐng)、社會(huì)責(zé)任”五個(gè)方面要求的產(chǎn)品和服務(wù)。二是具有社會(huì)化特點(diǎn)，將發(fā)揮市行業(yè)質(zhì)量工作促進(jìn)會(huì)等社會(huì)化組織的平臺(tái)作用，建立社會(huì)化參與機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)高校研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化組織、檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同參與“上海品質(zhì)”建設(shè)工作，認(rèn)證的結(jié)果要得到市場的認(rèn)同。三是具有規(guī)范化特點(diǎn)，將組建以認(rèn)證機(jī)構(gòu)為主體的“上海品質(zhì)”認(rèn)證聯(lián)盟，制定《聯(lián)盟章程》《“上海品質(zhì)”認(rèn)證實(shí)施管理辦法》《聯(lián)盟自律工作管理辦法》等管理制度，統(tǒng)一認(rèn)證依據(jù)、認(rèn)證規(guī)則、認(rèn)證標(biāo)識(shí)，實(shí)施嚴(yán)格的聯(lián)盟自律，并通過信息公示系統(tǒng)等方式接受社會(huì)監(jiān)督。

新布局 鑄品質(zhì)

“上海品質(zhì)”建設(shè)工作是推動(dòng)上海質(zhì)量和品牌提升、建設(shè)具有國際競爭力質(zhì)量高地的重要措施，也是市政府今年重點(diǎn)工作的內(nèi)容之一。經(jīng)過前期的研究，初步確立了“上海品質(zhì)”建設(shè)的制度框架。

1. “上海品質(zhì)”的基本定位?！吧虾Ｆ焚|(zhì)”的基本定位是國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流，將以上海文化的國際性、包容性、引領(lǐng)性為內(nèi)涵，打造體現(xiàn)上海產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)基礎(chǔ)，打造上海制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的高端品牌。

2. “上海品質(zhì)”建設(shè)的主要原則。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，以質(zhì)取勝。以質(zhì)量、品牌、技術(shù)、管理為核心，確立“上海品質(zhì)”建設(shè)要求，塑造品質(zhì)卓越、技術(shù)自主、管理先進(jìn)的自主品牌形象，提升“上海品質(zhì)”核心競爭力和國際美譽(yù)度。二是堅(jiān)持客觀公正，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?！吧虾Ｆ焚|(zhì)”建設(shè)將嚴(yán)格按照法律法規(guī)及政策要求，做到實(shí)事求是、客觀中立、公平公正，將采用定性與定量相結(jié)合的方法，科學(xué)確定評價(jià)對象的符合程度和關(guān)鍵指標(biāo)。三是堅(jiān)持企業(yè)主體，政府引導(dǎo)?！吧虾Ｆ焚|(zhì)”建設(shè)以企業(yè)自愿為前提，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量主體意識(shí)、品牌意識(shí)和品牌經(jīng)營管理能力。將加強(qiáng)法制建設(shè)、政策推動(dòng)和部門監(jiān)管，加大對“上海品質(zhì)”的培育和保護(hù)力度。四是堅(jiān)持社會(huì)參與，市場認(rèn)可。“上海品質(zhì)”建設(shè)將充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)及學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，充分依托各行業(yè)主管部門的力量，并加強(qiáng)“上海品質(zhì)”宣傳推廣，接受社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)“上海品質(zhì)”得到市場認(rèn)可。

3. “上海品質(zhì)”建設(shè)的工作體系。為發(fā)揮政府在“上海品質(zhì)”建設(shè)中的引導(dǎo)和規(guī)范作用，市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了由市質(zhì)量技監(jiān)局、市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委等23個(gè)委辦局組成的“上海品質(zhì)”建設(shè)工作推進(jìn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“上海品質(zhì)”建設(shè)、共同研究制定相關(guān)政策措施、加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定指導(dǎo)、重要事項(xiàng)決定等工作。

4. “上海品質(zhì)”建設(shè)的法制體系。將依據(jù)認(rèn)證相關(guān)法律規(guī)定，積極爭取“上海品質(zhì)”建設(shè)地方立法，優(yōu)化“上海品質(zhì)”培育、建設(shè)、發(fā)展的法制環(huán)境。加大“上海品質(zhì)”品牌保護(hù)力度，進(jìn)一步凈化市場經(jīng)濟(jì)秩序，建立完善企業(yè)自我保護(hù)、政府依法監(jiān)管和司法維權(quán)保障三位一體的品牌保護(hù)體系。加強(qiáng)對“上海品質(zhì)”建設(shè)的組織保障以及人才培養(yǎng)、資金等政策扶持。

5. “上海品質(zhì)”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。將逐步形成由《上海品質(zhì)評價(jià)通用要求》地方標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，包括相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。其中，管理標(biāo)準(zhǔn)一是規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)、行為規(guī)范等內(nèi)容，二是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評價(jià)的基本方法；工作標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范“上海品質(zhì)”認(rèn)證的實(shí)施程序；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范“上海品質(zhì)”具體產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、技術(shù)、管理等要求，形成國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“上海品質(zhì)”產(chǎn)品和服務(wù)系列標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié) 語

未來，我們通過“上海品質(zhì)”建設(shè)工作的推進(jìn)，積極培育具有強(qiáng)大國際競爭力的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)品牌、本土跨國公司品牌和世界級自主品牌，引導(dǎo)各行業(yè)和企業(yè)重視技術(shù)和管理創(chuàng)新，全面提升質(zhì)量品牌，為重塑上海品牌、加快四個(gè)中心和全球科創(chuàng)中心建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

（作者：上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長）