張文明

摘 要： 當(dāng)前社區(qū)教育蓬勃發(fā)展，成為終身教育體系的重要構(gòu)成，但與可持續(xù)發(fā)展要求相差甚遠(yuǎn)。地方高職院校對(duì)社區(qū)教育的介入，可以充分發(fā)揮教育優(yōu)勢，拓展服務(wù)社會(huì)職能，在介入社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、發(fā)揮服務(wù)指導(dǎo)功能、科研引領(lǐng)、示范建設(shè)、課程資源共享與開發(fā)、專業(yè)師資培養(yǎng)與培訓(xùn)等方面，促進(jìn)社區(qū)教育更快更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 地方高職院校 社區(qū)教育 蘇州

中國高?？倲?shù)的90%是地方高校，其中大部分是高職院校。地方高職院校對(duì)社區(qū)教育的介入，指地方高職院校把參與發(fā)展社區(qū)教育作為自身社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過多種形式參與影響社區(qū)教育的開展，把促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展作為其辦學(xué)目標(biāo)之一，積極參與社區(qū)教育。

一、地方高職院校對(duì)社區(qū)教育介入的意義

地方高職院校除了履行具備一般高校的教學(xué)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)的職能外，相對(duì)于綜合性大學(xué)而言還強(qiáng)調(diào)這三項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)必須立足于地方發(fā)展，為地方的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。因此，地方高職院校應(yīng)根據(jù)自身的辦學(xué)和資源優(yōu)勢，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，積極廣泛地開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

目前，我國的某些社區(qū)教育存在整體發(fā)展水平不高，教育資源的發(fā)掘和整合不夠，實(shí)體建設(shè)不足，載體單一，硬件缺乏，內(nèi)容單一等問題①。社區(qū)教育要突破目前的發(fā)展困境，采取積極接納的態(tài)度，反映各種不同的教育訴求，主動(dòng)聯(lián)系周邊地方高職院校取得其積極支持應(yīng)該說的明智之舉。

高校是各類人才聚集之地。對(duì)于絕大多數(shù)高校教師而言，他們既具有豐富的專業(yè)知識(shí)，又具有良好的個(gè)人修養(yǎng)，歷來為社會(huì)所推崇。高校的師生組合所形成的人才上的優(yōu)勢自然是緩解社區(qū)教育長期穩(wěn)定發(fā)展缺乏的專業(yè)人才這一困境的最佳選擇。

相對(duì)于社區(qū)教育的設(shè)備和場地，高校的設(shè)備場地更是有著無法類比的優(yōu)勢。教學(xué)設(shè)備和場地是社區(qū)教育發(fā)展面臨的瓶頸。所以，減少教育的重復(fù)投入和浪費(fèi)，提高資源的利用率，減輕政府和社會(huì)的負(fù)擔(dān)是社區(qū)教育發(fā)展的捷徑。

社區(qū)教育的根本目的在于提高學(xué)習(xí)者的素質(zhì)，而這些學(xué)習(xí)者通常都是有一些社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的成年人。對(duì)于這個(gè)群體的培養(yǎng)，高校所采取的“一個(gè)中心、三個(gè)結(jié)合的辦法”（一切是以學(xué)生為中心；教學(xué)與研究、科學(xué)和人文、課內(nèi)與課外相結(jié)合）是社區(qū)教育必須結(jié)合實(shí)際借鑒的。

從構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)地方高職院校介入社區(qū)教育的重要性，增強(qiáng)地方高職院校的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)服務(wù)社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)。

二、地方高職院校對(duì)社區(qū)教育介入——以蘇州為例

（一）直接介入社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2016年6月教育部等幾個(gè)部門聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）指出：各省、市（地）可依托開放大學(xué)、廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、職業(yè)院校及社區(qū)科普學(xué)校等設(shè)立社區(qū)教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)本區(qū)域社區(qū)教育工作的開展。

為落實(shí)《意見》的精神，在蘇州，作為蘇州高職院校的龍頭，蘇州市職業(yè)大學(xué)（原蘇州市職業(yè)大學(xué)、蘇州教育學(xué)院、蘇州廣播電視大學(xué)、蘇州市職工科技大學(xué)四校合并的產(chǎn)物）在終身教育、社區(qū)教育蓬勃發(fā)展的背景下，成為蘇州市開放大學(xué)（社區(qū)大學(xué)）的承辦單位。我們依托開放大學(xué)（社區(qū)大學(xué)）、社區(qū)學(xué)院設(shè)立市、縣兩級(jí)社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。這種有機(jī)整合了地方高職院校與各類教育機(jī)構(gòu)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)本區(qū)域社區(qū)教育工作的開展，負(fù)責(zé)課程開發(fā)、教育示范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、理論研究等，有利于地方高職院校在社區(qū)教育中作用的充分發(fā)揮②。

（二）發(fā)揮科研優(yōu)勢，引領(lǐng)開展社區(qū)教育探索。

社區(qū)教育工作是社區(qū)工作的一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，迫切需要科學(xué)理論的指導(dǎo)。社區(qū)教育工作過程同時(shí)也是一個(gè)研究探索的過程。地方高職院校和一般社區(qū)教育機(jī)構(gòu)相比，科研力量雄厚，科研經(jīng)驗(yàn)豐富，可以引領(lǐng)和指導(dǎo)社區(qū)教育工作者圍繞社區(qū)教育這個(gè)嶄新的課題，確立研究項(xiàng)目，制定研究方案，開展研究活動(dòng)。

在蘇州，以蘇州開放大學(xué)（社區(qū)大學(xué)）為首，帶領(lǐng)各區(qū)（縣級(jí)市）社區(qū)學(xué)院及各基層社區(qū)教育中心，以蘇州市社區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展研究為基礎(chǔ)，以申報(bào)立項(xiàng)省、市社區(qū)教育課題實(shí)施為抓手，廣泛調(diào)研，開展“蘇州市基層社區(qū)教育管理體制改革及創(chuàng)新的政策研究”、“區(qū)域構(gòu)建終身教育體系實(shí)驗(yàn)研究”、“社區(qū)教育工作者隊(duì)伍建設(shè)研究” 、“街（鎮(zhèn)）社區(qū)教育中心現(xiàn)狀及有關(guān)管理中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題研究”、“社區(qū)教育辦學(xué)體制研究”等課題研究，從教育管理體制、組織領(lǐng)導(dǎo)、投入機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)等各方面，全方位、深入地開展科學(xué)探索。這種探索不再是個(gè)人的孤軍奮戰(zhàn)，而是有引領(lǐng)有合作的一項(xiàng)團(tuán)隊(duì)“攻堅(jiān)作戰(zhàn)”，在解決社區(qū)教育實(shí)際問題的同時(shí)，各級(jí)社區(qū)教育工作者分析問題、解決問題的能力得到提升。

除了課題研究外，社區(qū)教育更需要實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、實(shí)施，地方高職院校在這一方面同樣有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢。

作為社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)的一員，蘇州開放大學(xué)（社區(qū)大學(xué)）引領(lǐng)和指導(dǎo)著各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作，明確申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的要求，制定項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)管、結(jié)項(xiàng)、評(píng)價(jià)等各階段的操作規(guī)范，規(guī)范操作流程，嚴(yán)格過程管理，重視檔案的收集整理，整體提高實(shí)施社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)效性，提升項(xiàng)目成果的推廣價(jià)值，這是地方高職院校介入社區(qū)教育所帶來的一個(gè)福利。

（三）加強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

介入社區(qū)教育的地方高職院校，作為社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)的一員，其自身在開展社區(qū)教育活動(dòng)具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢，包括其長期辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的遷移、豐富的人力資源和課程資源、雄厚的設(shè)施設(shè)備資源及在開展社區(qū)教育時(shí)的探索能力等，這些都是其他機(jī)構(gòu)不可比擬的。這就提出了地方高職院校應(yīng)該且有能力在促進(jìn)社區(qū)教育方面承擔(dān)先鋒者的角色，起引領(lǐng)示范作用。

以蘇州開放大學(xué)（社區(qū)大學(xué)）為首的蘇州各類高職院校，在加速推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)、社區(qū)示范項(xiàng)目建設(shè)，社區(qū)教育課程體系構(gòu)建、地方高校與社區(qū)教育資源共享、投入機(jī)制、社區(qū)教育師資隊(duì)伍資源庫建設(shè)、信息化教學(xué)手段在社區(qū)教育中的應(yīng)用、社區(qū)教育中市民學(xué)分銀行建設(shè)等方面的示范引領(lǐng)，引發(fā)了各級(jí)各類社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的觀摩與學(xué)習(xí)，更廣泛地提升蘇州社區(qū)教育整體服務(wù)能力和水平。同時(shí)，以地方高職院校為核心，深入推進(jìn)蘇州社區(qū)教育各類聯(lián)盟的實(shí)踐與探索，促進(jìn)了各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)廣泛開展跨地域的聯(lián)動(dòng)共建，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

（四）給社區(qū)教育課程建設(shè)提供專業(yè)支持。

課程是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的基本途徑，課程問題是社區(qū)教育的核心問題。社區(qū)教育工作的核心任務(wù)，是如何根據(jù)社區(qū)發(fā)展與建設(shè)需求和社區(qū)居民學(xué)習(xí)需要建設(shè)課程，形成滿足社區(qū)一般需求與特殊需求的社區(qū)教育課程資源。社區(qū)教育課程開發(fā)應(yīng)該以成人教育理論為依據(jù)，采取“需求導(dǎo)向型”的模式，從社區(qū)居民的實(shí)際需要出發(fā)確定內(nèi)容③。

對(duì)于地方高職院校來說，本身就具有豐富的職業(yè)教育課程資源，這些現(xiàn)成的職業(yè)教育課程資源本身就能直接利或稍作調(diào)整就可以為社區(qū)教育所用。所以，只要根據(jù)地方高職院校課程優(yōu)勢及結(jié)合社區(qū)居民實(shí)際情況，結(jié)合社區(qū)教育需求根據(jù)社區(qū)教育需求，從地方高職院校課程庫中直接選擇適合社區(qū)特點(diǎn)的、針對(duì)性和實(shí)效性強(qiáng)的相關(guān)課程充實(shí)社區(qū)教育課程資源不失是一個(gè)事半功倍的有效之舉。

地方高職院校不僅具有豐富的課程資源為社區(qū)教育選用，而且具有開發(fā)課程的專業(yè)人員和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。這些都是開發(fā)社區(qū)教育課程的重要力量。地方高職院校對(duì)社區(qū)教育的介入能夠彌補(bǔ)社區(qū)教育課程開發(fā)力量的不足，提供強(qiáng)大的專業(yè)支持，為社區(qū)教育開發(fā)能滿足社區(qū)需求的課程。這同時(shí)也是地方高職院校教師和社區(qū)教育工作者進(jìn)行課程開發(fā)與實(shí)施的實(shí)踐，對(duì)提高其課程建設(shè)的能力具有積極的意義。

在蘇州，根據(jù)“學(xué)在蘇州”市民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)有框架和要求，蘇州開放大學(xué)（社區(qū)大學(xué)）與蘇州地方高職院校緊密合作，從市民生活實(shí)際需要出發(fā)，共同研究制訂社區(qū)教育地方自制課程標(biāo)準(zhǔn)，充分利用在蘇高校、中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、社區(qū)教育中心、老年大學(xué)、圖書館、文化展館、各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等資源，征集優(yōu)秀的課程和課程資源，初步建成具有蘇州區(qū)域特色的社區(qū)教育課程資源庫，為市民提供開放、共享的學(xué)習(xí)平臺(tái)。

（五）參與社區(qū)教育師資培養(yǎng)與培訓(xùn)。

要做好社區(qū)教育工作，關(guān)鍵是需要有一支強(qiáng)有力的社區(qū)教育師資隊(duì)伍，其中專職教師是這支隊(duì)伍中的核心力量，是社區(qū)教育工作的決定因素。社區(qū)教育專職教師的專業(yè)化發(fā)展，不僅依靠教師的努力追求，還需要外部力量的引領(lǐng)、助推。

蘇州地方高職院雄厚的教育師資成為蘇州社區(qū)教育直接的資源。社區(qū)教育工作離不開高素質(zhì)的從業(yè)人員和師資，而地方高職院校是職業(yè)教育人力資源儲(chǔ)備最為豐富和集中的機(jī)構(gòu)，擁有高素質(zhì)的職業(yè)教育師資隊(duì)伍，具有無可比擬的人才優(yōu)勢，這對(duì)于社區(qū)教育來說是必不可少的。蘇州地方高職院校在保證學(xué)校正常教學(xué)秩序的前提下，合理發(fā)揮高等教育機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢，對(duì)高校教師進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，以滿足蘇州各類社區(qū)教育機(jī)構(gòu)對(duì)師資的需求。安排有專長的教師到社區(qū)教育擔(dān)任指導(dǎo)工作或直接開展教學(xué)任務(wù)。

積極響應(yīng)社區(qū)教育對(duì)各種專業(yè)的需要，培養(yǎng)適應(yīng)社區(qū)教育實(shí)踐的人才。蘇州地方高職院校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自身在社區(qū)發(fā)展的責(zé)任及自身在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，在充分調(diào)查蘇州社區(qū)教育需求和規(guī)格的基礎(chǔ)上，開設(shè)社區(qū)教育工作相關(guān)專業(yè)，為蘇州社區(qū)教育隊(duì)伍輸送一批通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)、具備完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)和過硬的專業(yè)素養(yǎng)的高素質(zhì)人才。把培養(yǎng)一批擁有個(gè)性化的教學(xué)風(fēng)格，豐富多彩的教學(xué)形式，既會(huì)教書又會(huì)育人，既了解理論又精通實(shí)務(wù)操作，既有較高的專業(yè)素養(yǎng)又掌握教育學(xué)、心理學(xué)等基本方法的社區(qū)教育工作者，構(gòu)建一支專兼職結(jié)合、志愿者輔助、結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)教育隊(duì)伍為己任，推動(dòng)社區(qū)教育的大力發(fā)展④。

承擔(dān)社區(qū)教育師資隊(duì)伍培訓(xùn)任務(wù)。社區(qū)教育發(fā)展，普遍存在在崗的社區(qū)教育工作人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高、專門水平低等問題，在一定程度上影響社區(qū)教育的健康發(fā)展。蘇州地方高職院校按照蘇州社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展需要和有關(guān)規(guī)定，對(duì)在崗社區(qū)教育師資和工作人員進(jìn)行系統(tǒng)和層次的提高，給社區(qū)教育工作者崗位規(guī)范培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平提高性培訓(xùn)，通過理論研討、個(gè)案分析、調(diào)查研究和實(shí)地考察等形式，在理論和實(shí)際結(jié)合的基礎(chǔ)上提高社區(qū)教育工作者的理論水平、業(yè)務(wù)水平、政策水平和分析解決實(shí)際問題的能力。

蘇州的實(shí)踐表明，盡管地方高職院校在參與社區(qū)教育上已經(jīng)做了許多努力，但仍然有不盡如人意之處，提升空間還是很大的：高職院校高校所擁有的資源與社區(qū)教育資源之間沒有建立比較牢固的長期合作機(jī)制；高職院校對(duì)社區(qū)教育的參與形式比較單一、所投入的人力與物力不是很多；政府的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)力度有待加強(qiáng)等。

這些問題的徹底解決當(dāng)然還需很長的時(shí)間，但這三方面卻是當(dāng)務(wù)之急：

盡快制定《社區(qū)教育法》，從法律層面建立高校參與社區(qū)教育的國家支持體制；

盡快建立高校參與社區(qū)教育的國家考核評(píng)價(jià)體系，通過相關(guān)的加以量化的具有可操作性的考核指標(biāo)體系建設(shè)促進(jìn)高校更好地參與社區(qū)教育；

盡快完善社區(qū)教育及高校參與社區(qū)教育的財(cái)政支持體系，從社區(qū)和學(xué)校兩個(gè)方面保證社區(qū)教育順利實(shí)施所必需的資金充足且真正做到轉(zhuǎn)款專用。

高等教育是教育的最高層次，高校以所擁有的最好的教育環(huán)境、教育資源、教育手段及最新的教育理念培養(yǎng)社會(huì)所需要的優(yōu)質(zhì)人才，社區(qū)教育是適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的趨勢，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的必然選擇，也是和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，社區(qū)教育同樣以提升人的素質(zhì)為己任。所以，在終極目標(biāo)的選擇上高校和社區(qū)教育殊途同歸。

注釋：

①張群.試論高職教育對(duì)社區(qū)教育的介入[J]. 教育與職業(yè)，2007（8）：28-30.

②關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)教育工作 推進(jìn)學(xué)習(xí)型蘇州建設(shè)的意見[Z].蘇教〔2016〕7號(hào)，2016.

③蔣逸民.社區(qū)教育課程開發(fā)研究[J].開放教育研究，2010（2）：71-75.

④黃靜芝.社區(qū)教育隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)研究[J].繼續(xù)教育研究，2013（11）：64-66.

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基金項(xiàng)目：江蘇省社會(huì)教育規(guī)劃課題“地方高校與社區(qū)教育共建共享教育資源的研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JSS-C-2016014）。