王麗霞， 鄒長新， 王 燕， 林乃峰

(環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所， 江蘇 南京 210042)

現(xiàn)代生態(tài)保護(hù)理念在生態(tài)保護(hù)中的應(yīng)用

王麗霞， 鄒長新①， 王 燕， 林乃峰

(環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所， 江蘇 南京 210042)

生態(tài)環(huán)境問題的日益突出催生了一系列生態(tài)保護(hù)理論。總結(jié)了系統(tǒng)生態(tài)學(xué)保護(hù)、景觀生態(tài)學(xué)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展保護(hù)和生態(tài)安全/風(fēng)險保護(hù)4大類生態(tài)保護(hù)理念的核心思想及特點。結(jié)合4大理念在生態(tài)環(huán)境保護(hù)實踐中的應(yīng)用，進(jìn)一步闡明相關(guān)生態(tài)保護(hù)理念的內(nèi)涵以及這些生態(tài)理念對生態(tài)保護(hù)方式、生態(tài)評價方法和國家保護(hù)政策的影響?；谏鷳B(tài)安全/風(fēng)險理念，面對我國生態(tài)環(huán)境總體脆弱、生態(tài)安全形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)實，中國生態(tài)學(xué)家進(jìn)一步提出了生態(tài)保護(hù)紅線理論，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少和性質(zhì)不改變，是構(gòu)筑我國生態(tài)安全格局的有效手段。最后，總結(jié)了現(xiàn)代生態(tài)保護(hù)理念發(fā)展的共同趨勢，即現(xiàn)代生態(tài)保護(hù)理念不僅是一種理念，而且伴隨有一套可操作的技術(shù)方法。

生態(tài)保護(hù)理念； 生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)； 景觀生態(tài)學(xué)； 生態(tài)風(fēng)險； 生態(tài)安全； 生態(tài)保護(hù)紅線

優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展迫切要求加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度[1]。近代世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使生態(tài)安全形勢十分嚴(yán)峻,表現(xiàn)為濕地生態(tài)系統(tǒng)受損、海域污染加重、重要陸地生態(tài)系統(tǒng)退化、物種棲息地被侵占、生物多樣性下降等。日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題催生了一系列生態(tài)保護(hù)理念,為生態(tài)保護(hù)提供了理論依據(jù)和方法指導(dǎo)。我國古代“天人合一”思想最早闡述了生態(tài)學(xué)的保護(hù)理念,它將天地萬物視為一個有機(jī)聯(lián)系的整體,相互依存,只有處于和諧關(guān)系中才能各得其所，要求人們以和善、友愛的態(tài)度對待自然萬物[2]?，F(xiàn)代的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)理念進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和生態(tài)功能息息相關(guān),保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)必須同時維持生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和生態(tài)功能的穩(wěn)定[3]?；谏鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)理念,人們提出一系列生態(tài)系統(tǒng)理論,引入“能量流”、“物質(zhì)流”、“熵”等概念,認(rèn)為若要實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定則必須保證物質(zhì)和能量的正常流動[4-6]。隨著遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展,人們提出基于景觀生態(tài)學(xué)的保護(hù)理念,并提出了“破碎化”、“斑塊”、“生物廊道”等概念,這些概念和現(xiàn)代遙感、地理信息系統(tǒng)相結(jié)合為生態(tài)保護(hù)提供了重要技術(shù)手段[7-9]。一系列生態(tài)問題制約了經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,為解決環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾,人們提出了可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)理念,要求任何發(fā)展規(guī)劃都必須“既要滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”?？沙掷m(xù)發(fā)展理念逐漸被人們接受,成為人們進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)工程設(shè)計時首先考慮的基本原則[10]?；谏鷳B(tài)安全/風(fēng)險保護(hù)理念,一些學(xué)者提出了“生態(tài)足跡”、“生態(tài)閾值”、“生態(tài)保護(hù)紅線”的概念,這些概念包含了衡量生態(tài)系統(tǒng)受威脅程度的量化指標(biāo)以及具體明確的保護(hù)目標(biāo)[11-13]。概括來講,近代生態(tài)保護(hù)理念大致可分為系統(tǒng)生態(tài)學(xué)保護(hù)、景觀生態(tài)學(xué)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展保護(hù)和生態(tài)安全/風(fēng)險保護(hù)4類理念,這些生態(tài)保護(hù)理念的核心是保障生態(tài)資源的可持續(xù)利用。

1 現(xiàn)代主要生態(tài)保護(hù)理念

1.1 系統(tǒng)生態(tài)學(xué)保護(hù)理念及其在實踐中的應(yīng)用

1935年,英國生態(tài)學(xué)家亞瑟·喬治·坦斯利爵士明確提出生態(tài)系統(tǒng)的概念。生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)理念包含一系列相關(guān)理論和概念,認(rèn)為生態(tài)系統(tǒng)具有一定的層次性和空間結(jié)構(gòu),例如全球生態(tài)系統(tǒng)、陸地生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)等;生態(tài)系統(tǒng)有一定的穩(wěn)定性(或稱為可恢復(fù)性)[14-15]。生態(tài)系統(tǒng)是開放系統(tǒng),為了維系自身的穩(wěn)定,生態(tài)系統(tǒng)需要不斷輸入能量,否則就有崩潰的危險[16-17]。能量流動就是生態(tài)系統(tǒng)的重要功能。一個遠(yuǎn)離平衡的開放系統(tǒng)通過不斷與外界進(jìn)行物質(zhì)、信息和能量的交換,當(dāng)外界條件達(dá)到一定閾值時就可能從原先無序狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N在時空或功能上的有序狀態(tài)[18]。保持能量和物質(zhì)的正常流動,依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力,可以實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的順向演替,保證生態(tài)系統(tǒng)的各項功能,并修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)[19-20]。系統(tǒng)生態(tài)學(xué)保護(hù)理念將人作為生態(tài)系統(tǒng)的一個重要組成成分,十分重視人與生態(tài)環(huán)境的交互作用[21]。一些學(xué)者在生態(tài)系統(tǒng)理論基礎(chǔ)上,提出了以人為中心的“生態(tài)服務(wù)”概念,強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)為人類提供服務(wù)的生態(tài)功能[22]。

系統(tǒng)生態(tài)學(xué)理念已經(jīng)被人們廣泛接受。實踐表明系統(tǒng)生態(tài)學(xué)理論不僅為生態(tài)保護(hù)提供了完善的理論支持,還促使人們保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

(1)由單要素保護(hù)轉(zhuǎn)為生態(tài)系統(tǒng)的綜合保護(hù)[23]。單要素的生態(tài)保護(hù)往往割裂了生態(tài)系統(tǒng)要素之間的內(nèi)在聯(lián)系,而多要素的綜合保護(hù)才真正符合生態(tài)系統(tǒng)的自然發(fā)展規(guī)律。人們以完整的生態(tài)系統(tǒng)作為基本保護(hù)單元,依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力進(jìn)行修復(fù),實現(xiàn)以生態(tài)系統(tǒng)功能順向演替為基礎(chǔ)的生態(tài)修復(fù)保護(hù)體系。在國際上,生態(tài)系統(tǒng)已成為生態(tài)保護(hù)的重要管理內(nèi)容[24]。世界各國紛紛建立不同級別保護(hù)區(qū)、國家公園和風(fēng)景名勝區(qū)。2004—2008年,全球陸地保護(hù)區(qū)面積從占陸地總面積的3.48%猛增到12.2%[25]。建立各級保護(hù)區(qū)的最終目的是通過維持完整生態(tài)系統(tǒng)以實現(xiàn)保護(hù)物種多樣性、群落多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性,維持生態(tài)系統(tǒng)各項功能[26]。

(2)由按照行政區(qū)域保護(hù)轉(zhuǎn)為按照自然區(qū)域保護(hù)。長期以來,按行政區(qū)劃分區(qū)管理生態(tài)資源存在很多弊端。我國的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)地等,大都受行政邊界制約,影響了生態(tài)系統(tǒng)完整性,不利于依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行統(tǒng)一管理。根據(jù)系統(tǒng)論的保護(hù)理念,國際自然保護(hù)聯(lián)盟呼吁遵循生態(tài)系統(tǒng)完整性的特點,提出了“跨界保護(hù)”的觀點,以便保護(hù)整個生態(tài)系統(tǒng)[27-28]。美國在20世紀(jì)70年代就開始打破行政區(qū)界線,基于生態(tài)系統(tǒng)管理國家公共資源。以流域生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)單元的生態(tài)管理方式尤為受到推崇。按流域進(jìn)行管理遵循了“系統(tǒng)論”的理念,它強(qiáng)調(diào)宏觀流域尺度上綜合考慮自然要素的相互作用,根據(jù)流域自然、人為條件差異因地制宜設(shè)立保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)方式[24]。新西蘭推行按照流域地理特征對行政區(qū)域邊界進(jìn)行適時調(diào)整,以確保國家的行政管理更符合生態(tài)系統(tǒng)特點。實踐證明這種基于流域生態(tài)系統(tǒng)的管理方式符合生態(tài)系統(tǒng)的特點,在維持生態(tài)系統(tǒng)健康方面是十分有效的。

系統(tǒng)生態(tài)學(xué)保護(hù)理念對中國生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生了重大影響?；谙到y(tǒng)生態(tài)學(xué)理念,中國建立了不同級別的保護(hù)區(qū)體系。至2014年已建立國家級、省級、市級和縣級的各類自然保護(hù)區(qū)2 729個,保護(hù)區(qū)總面積為14 699萬hm2,約占全國陸地總面積的15%[29]。中國也開始探索以流域生態(tài)系統(tǒng)為單元的統(tǒng)一管理,例如,正在實施的流域水生態(tài)功能分區(qū)與質(zhì)量目標(biāo)管理技術(shù)項目,期望以流域為單元解決日益嚴(yán)重的水生態(tài)問題[30]。但是,目前中國的自然保護(hù)區(qū)體系是對單個、孤立的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù),忽略了自然保護(hù)區(qū)之間的聯(lián)系,難以發(fā)揮保護(hù)區(qū)的整體保護(hù)效果?；谙到y(tǒng)生態(tài)學(xué)保護(hù)理念,建立全國或者區(qū)域性自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)將有助于發(fā)揮保護(hù)區(qū)的整體保護(hù)效果,是未來的重要發(fā)展方向[31]。

1.2 景觀生態(tài)學(xué)保護(hù)理念及其在實踐中的應(yīng)用

景觀生態(tài)學(xué)是在1939 年由德國地理學(xué)家C.特洛爾提出的。景觀生態(tài)學(xué)是系統(tǒng)生態(tài)學(xué)理論的重要發(fā)展,它是與現(xiàn)代遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合發(fā)展起來的一種生態(tài)保護(hù)理念。它以整個景觀為研究對象,強(qiáng)調(diào)景觀空間格局、生態(tài)學(xué)過程與尺度之間的相互作用[32]。認(rèn)為景觀結(jié)構(gòu)和景觀功能息息相關(guān),景觀結(jié)構(gòu)決定景觀功能。優(yōu)化景觀結(jié)構(gòu)可以增加景觀的服務(wù)功能[33-34]。景觀生態(tài)學(xué)繼承了系統(tǒng)生態(tài)學(xué)的思想,認(rèn)為在人類影響比較嚴(yán)重的區(qū)域,各景觀單元之間應(yīng)保證一定數(shù)量的生物廊道,以保持連通性。通過對原有景觀要素的優(yōu)化組合,調(diào)整景觀格局,可以創(chuàng)造出優(yōu)于原有景觀生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益,形成新的高效、和諧、可持續(xù)的人工-自然景觀[35]。借助現(xiàn)代遙感和地理信息技術(shù),景觀生態(tài)學(xué)利用“生物廊道”、“景觀格局”、“破碎度”、“斑塊”等一系列量化指標(biāo)定量描述景觀空間格局特征[36]。

最近幾十年,景觀生態(tài)學(xué)在實踐中得到越來越廣泛的應(yīng)用。景觀生態(tài)學(xué)側(cè)重生態(tài)空間格局研究,主張在現(xiàn)有保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上建立生物廊道、生物網(wǎng)絡(luò),以連接破碎的棲息地,為生物交流提供生態(tài)通道[36-39]。景觀生態(tài)學(xué)為自然保護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)設(shè)計提供了理論框架?；诰坝^生態(tài)學(xué)的“生態(tài)廊道”理論,美國弗羅里達(dá)州利用GIS技術(shù)識別重要棲息地、連接通道等,以此為基礎(chǔ)建立了連接各生態(tài)保護(hù)區(qū)的生態(tài)通道網(wǎng)絡(luò),以利于物種之間的交流[40]。中國在進(jìn)行保護(hù)區(qū)體系空間結(jié)構(gòu)設(shè)計時也注重在相鄰保護(hù)區(qū)之間保留生態(tài)通道,避免形成生態(tài)孤島[41]。實踐證明生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)在保護(hù)生態(tài)服務(wù)功能方面是十分有效的方式。

在全球尺度上,盡管保護(hù)區(qū)面積已占陸地總面積的11.5%,但基于景觀生態(tài)學(xué)理論的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)還很不健全,仍需要進(jìn)一步完善[42]。中國自然保護(hù)區(qū)體系也沒有完全遵循景觀生態(tài)學(xué)理論,各級保護(hù)區(qū)之間缺乏必要的生物廊道[31]。在國家層次上,還需要從整體格局上統(tǒng)籌規(guī)劃,既要保護(hù)重要景觀生態(tài)系統(tǒng),又要保證相鄰景觀生態(tài)系統(tǒng)之間的聯(lián)通性。

1.3 可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)理念及其在實踐中的應(yīng)用

1987年環(huán)境與發(fā)展委員會全面地闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念:“既滿足當(dāng)代人的需求,又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”?？沙掷m(xù)發(fā)展已為國際社會所普遍接受,成為生態(tài)保護(hù)的重要理念之一[43]?？沙掷m(xù)發(fā)展理念是在古代“天人合一”(即人與自然和諧)理念基礎(chǔ)上發(fā)展而來的,其核心思想是:經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保護(hù)資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)一致。強(qiáng)調(diào)可持續(xù)利用,不可過度利用;關(guān)注生態(tài)脆弱性,保護(hù)可更新能力;協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,以生態(tài)承載力為標(biāo)準(zhǔn)約束發(fā)展強(qiáng)度和規(guī)模,即發(fā)展不能超越生態(tài)環(huán)境承載力[44]。一旦超出環(huán)境承載力,生態(tài)環(huán)境就開始向相反方向轉(zhuǎn)化。

王如松[45]分析了“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”問題的生態(tài)學(xué)成因,認(rèn)為健康的生態(tài)系統(tǒng)有內(nèi)稟生命活力、資源承載力、環(huán)境應(yīng)變力和自組織協(xié)和力4個主要特征。只有將社會、經(jīng)濟(jì)、自然、政治和文化進(jìn)行有機(jī)整合,解決“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”的問題,才能保持生態(tài)系統(tǒng)健康,進(jìn)而保持生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)和文化等可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展理念客觀上要求平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,要求保持人與自然和諧發(fā)展[46],但是一系列環(huán)境問題制約了社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。水環(huán)境污染、大氣污染和固體廢棄物污染;不斷加劇的資源短缺,如水資源、耕地資源、森林資源、礦產(chǎn)資源的銳減;生態(tài)系統(tǒng)的破壞及其所帶來的土地荒漠化、酸雨蔓延、全球氣候變暖、生物多樣性減少等,打破了全球生態(tài)系統(tǒng)的自然循環(huán)和自我平衡,最終將導(dǎo)致社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)衰退,迫使人們更加關(guān)注可持續(xù)發(fā)展[47]。

歐美等西方國家早在20世紀(jì)90年代就已經(jīng)普遍接受了可持續(xù)發(fā)展的理念[21]?；诳沙掷m(xù)發(fā)展理念,人們在實踐中主張既要發(fā)展經(jīng)濟(jì),又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在保持生態(tài)環(huán)境健康可持續(xù)的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā),一定程度上限制了人們對資源的無限度利用[48]。如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系成為維持可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。傅伯杰[44]主張用承載力、穩(wěn)定性、緩沖力、生產(chǎn)力和調(diào)控力衡量區(qū)域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。一些學(xué)者采用“社會-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型”量化社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系,為平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提供了重要工具[49]。

中國早在古代就已經(jīng)提出了可持續(xù)發(fā)展的樸素思想,在實踐中強(qiáng)調(diào)對自然資源“取之有時、用之有節(jié)、索之有方”[50]。中國政府十分重視可持續(xù)發(fā)展,1992年公布了《中國21世紀(jì)議程》,確立了社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的框架。2001年可持續(xù)發(fā)展被納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃中,從理念上上升為國家戰(zhàn)略,變成實實在在的行動?？沙掷m(xù)發(fā)展意味著需要不斷優(yōu)化自然與人的關(guān)系,形成良性循環(huán)[51]。目前,中國正在努力將人口、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展建立在與生態(tài)環(huán)境良性互動的基礎(chǔ)之上,采用“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”不斷循環(huán)利用策略,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展[52]。我國的生態(tài)與環(huán)境問題十分嚴(yán)峻,必須將可持續(xù)發(fā)展作為一項長期堅持的國策,依靠技術(shù)進(jìn)步解決制約可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境等問題。

1.4 生態(tài)安全/風(fēng)險保護(hù)理念及其在實踐中的應(yīng)用

隨著一系列環(huán)境問題的出現(xiàn),生態(tài)安全/風(fēng)險保護(hù)理念誕生。該理念認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是一對矛盾,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)[53]。生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受到人類的不良影響,或具有潛在的被破壞風(fēng)險。需要對潛在風(fēng)險區(qū)域進(jìn)行防范,只有對已經(jīng)破壞的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)才能保障生態(tài)安全。基于生態(tài)安全/風(fēng)險理念,生態(tài)學(xué)家提出了“生態(tài)足跡”、“環(huán)境承載力”、“生態(tài)閾值”的概念,建立了一系列生態(tài)風(fēng)險指標(biāo),定量化生態(tài)安全/風(fēng)險[54-55]。生態(tài)安全/風(fēng)險保護(hù)理念也認(rèn)為建立保護(hù)區(qū)是保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)或重要物種安全最理想的保護(hù)方式[56],但是它主張在進(jìn)行生態(tài)安全/生態(tài)風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上,有針對性地對關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)或關(guān)鍵生態(tài)要素進(jìn)行重點保護(hù)。

基于生態(tài)安全/風(fēng)險理念,中國生態(tài)學(xué)家進(jìn)一步提出了生態(tài)保護(hù)紅線理論。生態(tài)紅線包含重要生態(tài)服務(wù)功能保護(hù)區(qū)紅線、生態(tài)脆弱區(qū)或敏感區(qū)保護(hù)紅線、生物多樣性保育區(qū)紅線3個重要部分[13]。生態(tài)保護(hù)紅線理論以系統(tǒng)論的觀點綜合考慮整體環(huán)境特點以及各個生態(tài)環(huán)境類型獨特性,具有明確的保護(hù)目標(biāo),并將保護(hù)目標(biāo)落實到空間區(qū)域上,強(qiáng)調(diào)影響區(qū)域生態(tài)安全的潛在危險因素和生態(tài)安全的臨界值。該理論有利于進(jìn)一步優(yōu)化國土生態(tài)安全格局,建立保護(hù)措施,實行永久保護(hù)[13]。

生態(tài)安全/風(fēng)險保護(hù)理念在實踐中得到廣泛應(yīng)用。美國環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)在識別影響生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵因素基礎(chǔ)上,建立了比較完善的生態(tài)風(fēng)險評價體系,確定國家重點保護(hù)目標(biāo),為生態(tài)管理提供了決策依據(jù)[23]。中國重大工程建設(shè)都需要進(jìn)行生態(tài)安全評估,采取預(yù)防或補(bǔ)救措施減少對生態(tài)環(huán)境的不良影響,明確生態(tài)近期安全和長期隱患[57-58]。中國也建立了比較完善的生態(tài)安全/風(fēng)險評價體系。中國研究人員在全國尺度上開展了綜合生態(tài)風(fēng)險評價研究[55],在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全國生態(tài)區(qū)劃、全國生態(tài)功能區(qū)劃,識別生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、水土流失區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)和生物多樣性重點保護(hù)區(qū)等[59-60]。

在中國生態(tài)保護(hù)實踐中,截至2014年底基于生態(tài)安全/風(fēng)險理念,已建立的國家級自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)和陸地多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)面積分別占國土總面積的10.0%、49.4%、40.2%和24.2%(表1)。以上各類生態(tài)保護(hù)區(qū)面積占中國國土面積的64.4%(重疊部分未重復(fù)計算),面積如此之大,仍有大量生物物種和生態(tài)系統(tǒng)缺乏保護(hù)[61]。針對這一缺陷,在生態(tài)學(xué)家和國家政府的推動下,2014年中國將劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的內(nèi)容被寫入新修訂的《中國環(huán)境保護(hù)法》。2015年國家環(huán)境保護(hù)部頒布了《生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》[62]。中國是世界上第1個將生態(tài)保護(hù)紅線應(yīng)用于全國生態(tài)管理的國家,有利于確保國家生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局,將重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等進(jìn)行一體化管理和分級保護(hù)[63-64]。

表1截至2015年中國各類生態(tài)保護(hù)區(qū)面積及其占國土面積的比例

Table1Areasofecologicalreservesofvarioustypesandproportionsofthetotallandareabytheendof2015

生態(tài)區(qū)類型面積/萬km2占國土面積比例/%國家級自然保護(hù)區(qū)96.5210.0重要生態(tài)功能區(qū)474.0349.4重點生態(tài)功能區(qū)386.0040.2陸地生物多樣性優(yōu)先區(qū)232.3424.2總計618.5264.4

各類型生態(tài)區(qū)重疊部分未重復(fù)計算。

2 研究展望

與我國古代生態(tài)保護(hù)理念相比,近代生態(tài)保護(hù)理念的保護(hù)目標(biāo)更加明確,更有針對性。系統(tǒng)生態(tài)學(xué)保護(hù)理念的核心是只有保護(hù)好生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、能量流和物質(zhì)流,才能保障生態(tài)系統(tǒng)功能正常發(fā)揮。可持續(xù)發(fā)展保護(hù)理念提出了生態(tài)保護(hù)的最終目標(biāo)(即可持續(xù)發(fā)展),強(qiáng)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。景觀生態(tài)學(xué)保護(hù)理念側(cè)重研究生態(tài)系統(tǒng)空間格局,重視保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性,以及生態(tài)系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)的合理性,尤其重視生態(tài)廊道建設(shè)。生態(tài)安全/風(fēng)險保護(hù)理念重視生態(tài)系統(tǒng)受到的潛在威脅,保護(hù)目標(biāo)集中于“受到潛在威脅的、生態(tài)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)”。

近代生態(tài)保護(hù)理念發(fā)展的一個明顯特點是注重保護(hù)理念與現(xiàn)代科技相結(jié)合,即每一種生態(tài)保護(hù)理念都伴隨有一套可操作的技術(shù)方法[65]。因此,近代生態(tài)保護(hù)理念在生態(tài)系統(tǒng)管理、生態(tài)工程建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)等實踐中被廣泛應(yīng)用[66-67]。在生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的趨勢難以短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)的情況下,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)快速進(jìn)步及其與生態(tài)保護(hù)理念的結(jié)合為解決生態(tài)環(huán)境問題提供了理論依據(jù)和技術(shù)支撐。

盡管我國已經(jīng)建立了2 729個自然保護(hù)區(qū),覆蓋中國陸地總面積的15%[29],但是仍然沒有解決日益嚴(yán)峻的生態(tài)問題。在全國尺度上,生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵問題是:全國生態(tài)保護(hù)格局還不完善,還有一些保護(hù)空缺,一些生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)沒有納入自然保護(hù)區(qū),眾多的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園和飲用水水源地還缺少綜合監(jiān)管[68]。針對這一問題,我國生態(tài)學(xué)家基于生態(tài)安全/風(fēng)險理念提出了“生態(tài)紅線理論”。該理論融合了大數(shù)據(jù)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù),建立了一整套生態(tài)評價和保護(hù)技術(shù)方法。目前,生態(tài)保護(hù)紅線理論已經(jīng)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略,被納入《中國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(2016—2020年)》[62]。但是該理論在生態(tài)保護(hù)中的實踐尚處于初始階段,如何處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾將是生態(tài)保護(hù)紅線工作中無法回避的難點。建議確定生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)面積比例時充分考慮各省區(qū)之間自然特點和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點,不宜各省都采用統(tǒng)一的面積比例,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留有適當(dāng)空間。在進(jìn)行紅線保護(hù)區(qū)空間格局設(shè)計時應(yīng)遵循生態(tài)保護(hù)理念,充分考慮生態(tài)系統(tǒng)完整性、連通性和可持續(xù)性?？梢灶A(yù)見由現(xiàn)代科技支撐的生態(tài)保護(hù)紅線工作將會更有利于我國生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),但是其實用性還需在保護(hù)實踐中不斷改進(jìn),接受更多檢驗。

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ModernEcologicalProtectionConceptandItsApplicationtoEcologicalProtection.

WANG Li-xia, ZOU Chang-xin, WANG Yan, LIN Nai-feng

(Nanjing Institute of Environmental Sciences, Ministry of Environmental Protection, Nanjing 210042, China)

The currently aggravating eco-environment problems have given birth to a series of ecological protection theories, which could be summarized into four groups of ecological protection concepts by core ideas and characteristics, namely, system ecology protection, landscape ecology protection, sustainable development protection, and ecological safety/ risk protection. Connotations of these ecological protection concepts and effects of the ecological protection concepts on ecological protection mode, ecological evaluation method and national protection policies were further illuminated by examples of the eco-environmental protection practices. Based on the concept of ecological security and the reality of severe ecological security situation which has a fragile ecological environment, Chinese ecologists have put forward the theory of ecological protection redline. Delineation and strict protection of ecological protection redline, it is an effective means to construct the ecological security pattern of China, and to ensure that the ecological function is not decreased, the area is not reduced and the nature is not changed. In the end, a common developing tendency of the modern ecological protection concepts was summarized as that the modern ecological protection concepts are not merely a kind of concepts, but they also have a set of matching operable technical methods.

ecological protection concept; ecosystem protection; landscape ecology; ecological risk; ecological security; ecological protection redline

2016-10-12

環(huán)保公益性行業(yè)科研專項(20140955)

① 通信作者E-mail: zcx@nies.org

Q143； Q149； X171

A

1673-4831(2017)10-0865-07

10.11934/j.issn.1673-4831.2017.10.001

王麗霞(1976—),女,山東德州人,工程師,碩士,主要研究方向為生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。E-mail: wanglixia20034@163.com

責(zé)任編輯： 李祥敏)