◎賈若冰

探究大數(shù)據(jù)時代我國應急管理體系變革新機遇與新挑戰(zhàn)

◎賈若冰

隨著科學技術的飛速進步，大數(shù)據(jù)已經(jīng)逐漸滲透到生活的各個領域，并且正在發(fā)揮著越來越重要的作用。大數(shù)據(jù)時代的到來給傳統(tǒng)的社會管理模式造成了巨大的沖擊，對于我國應急管理體系而言，落后的管理形式已經(jīng)無法適應大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展。因此，積極開展我國應急管理模式創(chuàng)新升級，是保證大數(shù)據(jù)時代管理穩(wěn)定的重要條件。

隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術在各個領域都得到了廣泛。社會應急管理體系作為傳統(tǒng)工作，在大數(shù)據(jù)的支撐下具有極強的成長空間，但是網(wǎng)絡的虛擬性也加大了管理的風險性。利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢開展應急管理工作，對于推動應急管理工作健康發(fā)展具有至關重要的意義。

大數(shù)據(jù)的技術特征

作為一種新興技術，大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，并且呈現(xiàn)出多元發(fā)展特征，從技術層面分析，大數(shù)據(jù)具有多種技術特征，對于構建現(xiàn)代應急管理體系而言，具有十分重要的作用。

規(guī)模性。大數(shù)據(jù)技術最為重要的特點就是規(guī)模性，通過大數(shù)據(jù)匯集海量數(shù)據(jù)，可以分析用戶行為特征，也可以對產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢進行準確預判。依托大數(shù)據(jù)的海量數(shù)據(jù)，可以為應急管理決策提供更有針對性的意見，在應急管理風險防控方面，通過整合相關資源，進行準確的判斷，也能提前感知風險，實現(xiàn)風險防控目標。

多樣性。大數(shù)據(jù)技術具有多樣性特征，與傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集與匯總模式不同，大數(shù)據(jù)能通過多種信息渠道整合數(shù)據(jù)資源，并且經(jīng)過匯總，形成有指向性的數(shù)據(jù)庫，方便進一步利用，基于此，利用大數(shù)據(jù)技術的多樣性特征，可以實現(xiàn)應急管理工作指標的多元化，可以提升應急管理風險防控的科學性和準確性。

前瞻性。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析模式具有一定的滯后性，但是大數(shù)據(jù)技術具有高速特征，可以實現(xiàn)判斷的前瞻性。利用大數(shù)據(jù)技術，可以避免傳統(tǒng)信息傳遞的時間滯后性，通過高速網(wǎng)絡整合資源，可以提升風險防控的總體水平，提高風險防控的綜合水平，提高應急管理工作的準確性。

利用大數(shù)據(jù)開展應急管理工作的有效策略

在現(xiàn)代信息社會，信息是重要的經(jīng)濟資源，在大數(shù)據(jù)背景下開展應急管理工作，要依托現(xiàn)有技術，整合數(shù)據(jù)資源，提升應急管理風險防控的系統(tǒng)性，構建立體化的應急管理模式，實現(xiàn)現(xiàn)代社會治理目標。

建立數(shù)據(jù)中心。利用大數(shù)據(jù)技術開展應急管理工作，首先要建立大數(shù)據(jù)中心，通過匹配數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的整合與高效利用。在操作實踐中，應急管理工作者可以通過自主建立數(shù)據(jù)庫或者與其他數(shù)據(jù)主體合作的方式，豐富數(shù)據(jù)庫資源體系，通過多個渠道獲取信息，提升數(shù)據(jù)資源的高效利用。通過建立數(shù)據(jù)庫，可以對應急管理形勢進行有效的研判，同時也可以整理、加工，最終形成有價值的信息，準確找到存在風險的節(jié)點，實現(xiàn)應急管理風險防控目標。

強化數(shù)據(jù)整合與分析。應急管理工作者在利用大數(shù)據(jù)技術開展風險防控過程中，要強化數(shù)據(jù)的整合與分析。在數(shù)據(jù)加工過程中，要根據(jù)應急管理需要，優(yōu)化運算方法，提升數(shù)據(jù)分析的針對性和實效性，有效整合相關信息，提升風險防控綜合水平。在數(shù)據(jù)分析方面，要提升數(shù)據(jù)的利用效率，納入多種分析指標，通過統(tǒng)計模型和人工智能等途徑，將多種指標納入其中，準確判斷風險，并提出有針對性的風險防控意見。在數(shù)據(jù)整合與分析方面，可以采取外部對接等方式，提升應急管理的體系性和科學性。

注重數(shù)據(jù)信息反饋。運用大數(shù)據(jù)技術開展應急管理工作，不是一個單一性的工作，而是一個互動性的過程，除了利用基礎數(shù)據(jù)進行分析外，也要注重數(shù)據(jù)的反饋，通過反饋數(shù)據(jù)與信息，充實數(shù)據(jù)庫，進而為將來整合信息做好準備。在實踐中，管理主體要構建大數(shù)據(jù)風險防控體系，從檢測、預判到風險上報，都要形成良性的動態(tài)機制，通過構建立體化的應急管理模式，提升風險防控綜合能力，將社會治理風險降到最低，實現(xiàn)應急管理防控目標。

強化應急管理的體系性。應急管理不能僅僅依靠少數(shù)管理人員，需要社會各界人和群眾的參與，基于此，要構建全方位的社會管理體系。應急管理應根據(jù)發(fā)展方向，確保工作的制度化和標準化。具體來說，可以從多個方面來促進工作的實施：首先，應該充分落實相關崗位職責，只有經(jīng)過多方面的配合和努力，才能取得預期的效果，單靠某個部門或者某個人的力量是無法完成應急管理工作的。所以，應該重點落實責任機制，明確各部門之間的崗位分工和相應職責，做到各司其職，促進工作的順利高效開展。其次，應該健全崗位管理考核機制，采用績效考核和監(jiān)督的形式，督促各部門根據(jù)自身實際出發(fā)，制定完善的績效考核機制，從而有效提升應急管理工作的體系性。

打造現(xiàn)代數(shù)據(jù)管理團隊。為了確保社會應急管理工作順利開展和實施，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的人才隊伍是非常必要的。所以，有關部門應該對人才建設予以足夠的重視，一方面加大管理人才培訓的力度，定期或者不定期的開展相關的業(yè)務培訓，提升現(xiàn)有人才的整體水平和業(yè)務能力。另一方面，應該加大應急管理專業(yè)人才的引進力度，利用較高的待遇吸引優(yōu)秀人才加入，從而促進人才質(zhì)量的進一步提升。除此之外，在培訓過程中，還應該不斷強化管理人員的大數(shù)據(jù)應用于處理能力，提升他們的使命意識和職業(yè)素養(yǎng)。

綜上所述，大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展給我國應急管理工作發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)，同時也給應急管理工作帶來了全新的發(fā)展契機，社會管理者應該充分重視并利用大數(shù)據(jù)技術，積極進行風險防控管理模式的創(chuàng)新和改革，優(yōu)化社會應急管理體系，從而促進社會更好的發(fā)展。

（作者單位：山東行政學院應急管理培訓部）