張杰

就中國經(jīng)濟的客觀現(xiàn)實狀況來看，一味強調創(chuàng)新不行，僅僅在產(chǎn)業(yè)

方面做文章也不行，必須依靠創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，這才是

中國經(jīng)濟能否保持可持續(xù)增長的關鍵所在、核心所在和基礎所在

自2008年全球金融危機以來，中國經(jīng)濟逐步進入“新常態(tài)”階段，正處于由要素粗放型增長模式向創(chuàng)新驅動發(fā)展模式全面轉變的特定發(fā)展階段。現(xiàn)階段，中國所面臨的經(jīng)濟持續(xù)下行壓力，既與中國以往一直所依賴的要素粗放型增長模式密不可分，也與制造業(yè)轉型升級過程中所遇到的各種機制體制性阻礙，對制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟部門可持續(xù)增長所造成的諸多弱化效應密切相關。

當前，中國從上到下對“制造業(yè)立國”和“制造業(yè)強國”的發(fā)展理念，已經(jīng)形成了共識，通過實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略以及推進供給側結構性改革等重大舉措，來促進中國制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟部門的全面轉型升級，促進經(jīng)濟新舊動能的及時轉換，促進經(jīng)濟增長內生動力機制的加速形成，已經(jīng)成為現(xiàn)階段中國經(jīng)濟發(fā)展和改革的核心任務。

在這里，必須高度關注的是，如果僅僅強調創(chuàng)新方面的強化和改革，或者是簡單強調產(chǎn)業(yè)方面的改革與促進，而忽略了創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對中國經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性，顯然會對中國今后的經(jīng)濟發(fā)展道路以及經(jīng)濟體制改革思路，造成極大的干擾效應甚至誤導效應。

臨界點和關鍵期

當前，中國新經(jīng)濟新動能正處于從量變逐步向質變轉化的關鍵轉折期，同時，這也就意味著中國的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展處于一個極為重要的臨界點以及爬坡期，因此，對此重要現(xiàn)象要有清醒的總體判斷。所謂臨界點和爬坡期的判斷，就是指中國經(jīng)濟新動能占GDP比重目前僅僅只有12%，正在處于由12%向30%甚至更高水平逐步攀升的關鍵爬坡時期，這個時期恰好是新經(jīng)濟新動能開始逐步對中國經(jīng)濟增長動力形成有效支撐力，但是新經(jīng)濟新動能規(guī)模尚未大到足以對中國經(jīng)濟增長動力起到主導型支撐作用的特定時期，經(jīng)濟新動能對舊動能的替代或抵消效應正處于關鍵“此消彼長”的拉鋸戰(zhàn)階段，處于“逆水行舟，不進則退”的關鍵爬坡前行階段，不少地方經(jīng)濟正處于傳統(tǒng)發(fā)展動力快速消減與新動能增長動力加速成長的交叉點附近。

更要清醒地認識到，這個階段也是中國經(jīng)濟中原有所累積問題和風險的集中高發(fā)期和陣痛期，也是各種新問題和新風險容易產(chǎn)生和誘發(fā)的特殊時期，經(jīng)濟新動能的培育和壯大過程中仍然面臨國內外諸多不確定性因素的負面沖擊，以及各種利益集團對改革進程的束縛和阻礙，經(jīng)濟結構轉型升級仍然處于相對脆弱性以及各種風險的集中爆發(fā)期階段。

在此特定階段，倘若中國地方政府在落實中央部署的各項戰(zhàn)略規(guī)劃和具體措施體系時，無法正確判斷“穩(wěn)增長”和“促增長”之間的內在關系，無法判斷“舊動能”和“新動能”之間的差異關系，無法科學認識政府和市場之間的合理關系，無法有效把握虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟之間的相互關系，無法防范和化解各種局部性金融泡沫和金融風險乃至所引發(fā)的系統(tǒng)性金融風險，無法充分利用國有和民營在創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的協(xié)同協(xié)作關系，或者推進改革的決心意志不堅或稍有麻痹大意，或者推進改革的方向稍有偏差或稍有閃失，或者改革動力缺乏缺位，或者“躲改革怕改革”和“怠政懶政”的現(xiàn)象無法緩解消除，導致創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展偏離既有的正確道路，中國經(jīng)濟新舊動能轉化的過程就會停滯，中國經(jīng)濟增長內生動力的形成機制就會被阻斷，中國經(jīng)濟的市場活力動力就會得而復失，中國經(jīng)濟也就必將墮入“中等收入陷阱”的發(fā)展困境。

而如果中國各級政府，特別是地方政府在落實中央部署的各項戰(zhàn)略規(guī)劃和具體措施體系時，能夠正確領會和采取符合政府和市場有機結合導向的改革舉措，把握和處理好各種復雜的發(fā)展矛盾關系，實施和推進符合各地實際情況的有效政策措施，來維護和促進處于不同發(fā)展階段地區(qū)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)持續(xù)性的深度融合，幫助中國經(jīng)濟順利度過經(jīng)濟新動能占GDP比重10%～30%的這個關鍵爬坡期，進入30%～50%的穩(wěn)步壯大期，中國經(jīng)濟新增長模式才能穩(wěn)固形成，經(jīng)濟增長內生動力才具有自我維持能力，由此，推動中國經(jīng)濟由中低端全面邁向中高端，中國經(jīng)濟也必將處于一個全新的高水平發(fā)展階段。

有鑒于此，在中國經(jīng)濟新動能處于10%～30%的關鍵爬坡期關口，這就意味著中國創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展正面臨極為重要的戰(zhàn)略機遇期，到了通過“大改革、大破局”來加快創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展發(fā)展的關鍵轉折期和全面發(fā)力期，從而促使中國多數(shù)地區(qū)的新經(jīng)濟新動能越過30%的壯大期門檻，成為中國經(jīng)濟的主導支撐力量。

加快創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是方向

就中國經(jīng)濟的客觀現(xiàn)實狀況來看，一味強調創(chuàng)新不行，僅僅在產(chǎn)業(yè)方面做文章也不行，必須依靠創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，這才是中國經(jīng)濟能否保持可持續(xù)增長的關鍵所在、核心所在和基礎所在。從中國經(jīng)濟發(fā)展當前所處的國內外復雜形勢來看，必須認清和把握好創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，事實上已經(jīng)成為化解和破除中國經(jīng)濟諸多矛盾和困局的總突破口，是中國經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)增長目標的決定性因素。在我們看來，加快創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體改革方向是：

第一，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的速度、廣度和深度，是優(yōu)化和塑造中國經(jīng)濟新結構的核心因素，其在一定程度上也是影響中國潛在增長率結構性變化趨勢的重要因素。需要高度關注的是，在不同的經(jīng)濟和社會結構形態(tài)下，必然會有不同的潛在增長率水平以及潛在增長率的不同變化軌跡?；谌绱说倪壿嫼驼J識，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的速度、廣度和深度，就必然會通過產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級、新舊動能的轉換及新動能的壯大、經(jīng)濟增長方式的轉變等重要渠道，對中國潛在增長率造成結構性的變化作用。

第二，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的速度、廣度和深度，是決定中國經(jīng)濟新舊動能轉換程度和經(jīng)濟新動能釋放空間的決定性因素。雖然伴隨了對外出口需求的超預期復蘇效應，以及在去產(chǎn)能政策成效下鋼鐵、煤炭等上游傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的復蘇效應，但是，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品這四大新動力，事實上已經(jīng)正在逐步成為推動中國經(jīng)濟增長動力的重要支撐效應。比如，“互聯(lián)網(wǎng)+”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所孕育出的分享經(jīng)濟，就使得中國的分享經(jīng)濟在2016年所實現(xiàn)的市場交易額，就高達3.45萬億元，同比增長103%。甚至有預測認為，在未來3年到5年之內，僅僅通過分享經(jīng)濟，就能夠成為維持中國投資增速不再下滑的最為關鍵因素。基于這樣的基本事實，可以得出的判斷是，無論是從創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的速度來看，還是從創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的廣度和深度來看，事實上，這些均已經(jīng)是決定中國當前發(fā)展階段中經(jīng)濟新舊動能轉換程度和經(jīng)濟新動能釋放空間的決定性因素。

第三，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的速度、廣度和深度，決定了中國今后投資結構的轉換格局和投資效率的改善空間，也決定了中國經(jīng)濟今后一段時期內仍然依靠投資驅動增長模式的必然性和重要性。對于中國當前及以后的一段時期內，始終所面臨的一個根本性的問題是，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所帶來的新投資增長規(guī)模，在多大程度上能夠替代、彌補和抵消房地產(chǎn)和基礎設施投資下滑等方面所帶來的投資缺口？因此，從這層意義來看，中國現(xiàn)階段創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的速度、廣度和深度，既會決定投資結構的轉換格局，也會決定投資效率的改善和提升空間，進而，也會在很大程度上決定今后一段時期內中國經(jīng)濟增長新動能新動力的轉化速度以及形成規(guī)模。

第四，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式的形成和強化，是化解當前中國經(jīng)濟發(fā)展進程中“投資-消費不可兼得”兩難困局的重要突破口，也是促進中國今后投資和消費平衡增長路徑形成的決定性因素。創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，是強化“投資支撐消費”以及“投資和消費平衡增長”路徑形成的重要實現(xiàn)途徑。在勞動者收入增長水平最終必然受制于勞動生產(chǎn)率或全要素生產(chǎn)率增長水平的客觀邏輯下，只有生產(chǎn)率的持續(xù)增長，才能為中國今后勞動者工資水平增長奠定基礎，決定勞動者工資收入水平的增長幅度和空間。而且，以促進生產(chǎn)率提升為主的高質量投資活動，也必然會為中國創(chuàng)造更多的高技能和高收入水平工作崗位。這兩種作用機制的疊加效應，會進一步促使中國本土消費需求結構的升級以及中產(chǎn)階層的擴張所帶來的高端需求加速擴大，而這又會通過“需求引致投資”以及“需求引致創(chuàng)新”機制的作用渠道，加快中國投資驅動發(fā)展模式和創(chuàng)新驅動發(fā)展模式的融合和發(fā)酵，進一步加快中國消費驅動發(fā)展模式的形成。

第五，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的形成和提升，既是中國當前實施振興制造業(yè)舉措的關鍵所在，實質上，也是決定中國經(jīng)濟“新周期”開啟的基礎性因素。中央所部署的供給側結構性改革以及所制定的“中國制造2025”規(guī)劃，就是要瞄準和破解中國制造業(yè)發(fā)展中所面臨的一系列核心問題和重大障礙，積極主動依靠振興制造業(yè)和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，通過促進和強化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展模式的形成，來推動制造業(yè)提質升級，重塑制造業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)國際競爭力，從而加快經(jīng)濟新舊動能轉換，進而促進中國經(jīng)濟由中低端向中高端全面邁進，最終實現(xiàn)中國經(jīng)濟在更高層次更高水平上的發(fā)展。因此，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的形成和提升，是中國當前實施振興制造業(yè)舉措的關鍵所在。

第六，加快創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，引導金融體系資金進入制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟部門，是解決中國經(jīng)濟“脫實向虛”困局，防范和化解金融風險的根本性手段。要使“脫實向虛”的資金重回服務實體經(jīng)濟的軌道，為中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好提供有力支撐，根本性且唯一性的解決方法，就是將這些社會資金和金融資金，通過各種金融體系間接渠道和資本市場直接渠道，引導到創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所內涵的巨大高質量投資融資需求方面，滿足中國經(jīng)濟新舊動能轉換和培育壯大新動能的巨大新投資需求，從而從根本上消除中國經(jīng)濟“脫實向虛”的困局，化解貨幣流動性過高所帶來的種種金融亂象和金融風險問題。

（作者系中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，中國人民大學中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院教授）