許潔

摘 要 欲有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)化，政府、企業(yè)、農(nóng)民、社會(huì)必須各盡其責(zé)、共同努力，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)廢棄物“收、儲(chǔ)、運(yùn)、用”體系建設(shè)和技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物市場(chǎng)化、商品化和規(guī)模化發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用程度。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；廢棄物；資源化利用

中圖分類號(hào)：S210.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.24.032

我國是農(nóng)業(yè)大國，在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中伴隨著大量廢棄有機(jī)類物質(zhì)的產(chǎn)生，且以5%～10%的速度逐年增加[1]。目前，我國大部分農(nóng)業(yè)廢棄物被當(dāng)作垃圾丟棄在田間地頭，腐爛變質(zhì)或晾干后就地燃燒，造成可利用資源的浪費(fèi)和大氣污染，有些甚至因露天焚燒導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用經(jīng)濟(jì)效益非常具有潛力，社會(huì)效益巨大，應(yīng)引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

1 農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的迫切性

農(nóng)業(yè)廢棄物再利用就是將回收的農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)換為可用資源與可再生能源，包括農(nóng)用、工業(yè)用途和民用。具體來說，就是將農(nóng)業(yè)廢棄物還田漚肥，或借助牛羊牲畜過腹后將糞便還田，或種植蘑菇，或修建農(nóng)村沼氣池，或用作工業(yè)原料。農(nóng)業(yè)廢棄物的重復(fù)利用率和利用水平，對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)業(yè)、減小環(huán)境污染、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有非同尋常的意義。

1.1 有效減少露天焚燒秸稈數(shù)量，保護(hù)環(huán)境

我國農(nóng)業(yè)部門有關(guān)資料顯示，農(nóng)村農(nóng)業(yè)廢棄物一年的產(chǎn)出量大約9億t，其中約3億t被焚燒，產(chǎn)生大量濃煙和灰塵，污染大氣，成為環(huán)保難題。我國已制定了國家層面和各地關(guān)于農(nóng)業(yè)廢棄物處置的相關(guān)規(guī)定，但由于廢棄物量大且分散，農(nóng)民能掌握的利用技術(shù)較少，回收利用難題多，于是焚燒便成了最為簡便的處理方法。隨著國家關(guān)于空氣污染治理力度的加大，國家相關(guān)政策的不斷推進(jìn)，減少農(nóng)業(yè)廢棄物露天焚燒/發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)依然是農(nóng)村不可回避的問題。

1.2 資源化利用途徑較多，前景樂觀

近年來，農(nóng)業(yè)廢棄物的利用在能源化、基質(zhì)化、飼料化、工業(yè)材料化等方面不斷取得新突破[2]。資源化利用的關(guān)鍵技術(shù)，如秸稈還田的肥料化、熱解產(chǎn)氣工藝的能源化技術(shù)，農(nóng)村的沼氣工程技術(shù)，秸稈的青貯飼料化等已逐步推廣，將不同應(yīng)用領(lǐng)域的各項(xiàng)技術(shù)組合優(yōu)化，形成一整套利用體系，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源化利用率，是降低再利用成本非常有效的途徑。

1.3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種優(yōu)越于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。在這種模式下，可以通過循環(huán)利用自然資源獲取最大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義重大，是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的唯一選擇。

2 農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用面臨的困境

現(xiàn)階段，我國各省份農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平參差不齊，大多省份才剛剛起步，利用水平很低。其影響因素來自多方面：一是社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾，資源化利用需要的花費(fèi)高，經(jīng)濟(jì)效益低，農(nóng)民缺乏積極性；二是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的關(guān)鍵技術(shù)需要改進(jìn)和完善，要讓農(nóng)民更易掌握、成本更低、經(jīng)濟(jì)效益更大，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與積極性；三是農(nóng)業(yè)廢棄物田間收集、現(xiàn)場(chǎng)壓縮、打包、轉(zhuǎn)運(yùn)等操作過程對(duì)機(jī)械化設(shè)備提出了較高要求，農(nóng)民投入太大，難以實(shí)現(xiàn)；四是政府要轉(zhuǎn)變觀念和職能，要減少行政干預(yù)和懲罰，要將主要精力放在農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的組織和協(xié)調(diào)上，利用行政手段幫助、鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3 農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用途徑

農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用需要政府主導(dǎo)，加大投入力度，推動(dòng)科技研發(fā)與推廣，構(gòu)建政府、企業(yè)、農(nóng)民利益共同體，政策支持與市場(chǎng)化路徑相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)利潤共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，通過合作社模式促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用可持續(xù)性發(fā)展。

3.1 建立完善補(bǔ)償機(jī)制，加大政策扶持力度

農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用高額的費(fèi)用和先進(jìn)技術(shù)的高額投入讓農(nóng)民難以承受，且收購缺乏相關(guān)管理，價(jià)格混亂、競爭無序，農(nóng)民缺乏主動(dòng)性。雖然政府出臺(tái)了一系列減免政策和資金補(bǔ)償機(jī)制，但做得還不夠，配套制度還不完善，有些地方在執(zhí)行時(shí)打折扣，迫切需要政府明確政府和企業(yè)的任務(wù)和責(zé)任，將農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平作為考核政府的重要指標(biāo)，督促政府落實(shí)責(zé)任制，促進(jìn)國家政策落地并得到有效執(zhí)行。建立激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，加大補(bǔ)貼范圍和扶持力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性。

3.2 依托龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的健康發(fā)展

農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率達(dá)到一定水平，才能產(chǎn)生相應(yīng)的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，當(dāng)前政府應(yīng)加大政策支持力度，支持并培育、扶持、發(fā)展一批龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用向更深更廣發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、高效化，提高整體水平。

3.3 加大技術(shù)研發(fā)力度

要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研單位技術(shù)力量，加大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)力度，發(fā)揮企業(yè)的主體作用、市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，通過局地試點(diǎn)尋找有效模式并予以推廣，徹底解決秸稈焚燒產(chǎn)生的危害，保護(hù)大氣環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)對(duì)治理空氣環(huán)境的宣傳力度，擴(kuò)大參與面

政府應(yīng)把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)長期重要的工作來抓，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，鼓勵(lì)全社會(huì)參與環(huán)境治理與保護(hù)。同時(shí)，還需要積極開展典型示范，引導(dǎo)社會(huì)公眾廣泛參與，監(jiān)督政府保障體系實(shí)施。政府不同部門間要建立對(duì)話機(jī)制，協(xié)調(diào)配合，相互監(jiān)督，共同保衛(wèi)藍(lán)天。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的意義在全社會(huì)已形成共識(shí)。當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是研發(fā)適合我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的簡便、有效、低成本的綜合利用新技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)、環(huán)境技術(shù)科研部門和各級(jí)、各地政府部門應(yīng)加大人、財(cái)、物、技術(shù)投入力度，借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，加速我國農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

[1]張寶悅，王新鋼，王激清.農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用視角下的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)（綜合版），2015（2）：5-7.

[2]吳群.農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的現(xiàn)實(shí)意義與對(duì)策建議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2013（10）：50-52.

（責(zé)任編輯：趙中正）endprint