張智全

日前，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)食品安全謠言防控和治理工作的通知》。通知明確，謠言涉及的當(dāng)事企業(yè)是辟謠的第一責(zé)任主體。對(duì)謠言明確指向具體企業(yè)的，食品安全監(jiān)管部門(mén)要責(zé)成相關(guān)企業(yè)發(fā)聲澄清；指向多個(gè)企業(yè)或者沒(méi)有具體指向的，要組織研判，采取措施制止謠言傳播，并采取適當(dāng)方式澄清真相。

近年來(lái)，像“棉花肉松”“塑料紫菜”“注膠蝦”等食品安全謠言，在網(wǎng)絡(luò)上俯拾皆是。層出不窮的食品安全謠言，除嚴(yán)重打擊消費(fèi)者的食品安全信心外，還給當(dāng)事企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。在此背景下，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事企業(yè)辟謠的第一主體責(zé)任，讓當(dāng)事企業(yè)通過(guò)各種有效手段自證清白，對(duì)于助力當(dāng)事企業(yè)依法維權(quán)并及時(shí)扼殺食品安全謠言，顯然具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

從法理的角度說(shuō)，編造、發(fā)布食品安全謠言，涉嫌侵犯企業(yè)的商譽(yù)權(quán)，包括民法通則、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等多部法律，對(duì)此有明確的禁止性規(guī)定，編造、發(fā)布謠言的始作俑者，將承擔(dān)民事賠償責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，提供商品銷(xiāo)售及服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，有義務(wù)保障消費(fèi)者對(duì)食品安全的知情權(quán)?？梢?jiàn)，食品安全謠言涉及的當(dāng)事企業(yè)及時(shí)發(fā)聲辟謠，既是企業(yè)依法維護(hù)自身權(quán)益的必然之舉，也是企業(yè)保障消費(fèi)者知情權(quán)的法定義務(wù)。因此，維護(hù)自身權(quán)益也好，保障消費(fèi)者知情權(quán)也罷，涉及食品安全謠言的當(dāng)事企業(yè)，應(yīng)承擔(dān)起辟謠的第一主體責(zé)任。

遺憾的是，在現(xiàn)實(shí)中，不少被食品安全謠言抹黑的當(dāng)事企業(yè)，鮮有及時(shí)發(fā)聲辟謠的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。究其緣由，除了部分當(dāng)事企業(yè)不善于辟謠、有“怕越描越黑”的心理、被動(dòng)讓謠言風(fēng)波隨時(shí)間平息外，最關(guān)鍵的恐怕還在于依法維權(quán)的艱難。眾所周知，網(wǎng)絡(luò)上的食品安全謠言本身具有“隨手發(fā)”所帶來(lái)的責(zé)任鑒定難、定損難等因素，這些因素不可避免地會(huì)增加當(dāng)事企業(yè)維權(quán)的舉證難度，當(dāng)事企業(yè)及時(shí)發(fā)聲辟謠心有余而力不足。故此，解決當(dāng)事企業(yè)維權(quán)時(shí)所面臨的舉證難，無(wú)疑是落實(shí)食品安全謠言辟謠第一主體責(zé)任的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

同時(shí)，更要看到，食品安全謠言涉及的當(dāng)事企業(yè)依法維權(quán)除面臨舉證難外，還面臨維權(quán)成本高而得不償失的窘境。盡管目前關(guān)于食品安全謠言屬于涉嫌侵犯企業(yè)商譽(yù)權(quán)已取得法律共識(shí)，司法機(jī)關(guān)一般也會(huì)依法支持企業(yè)的訴求，但司法機(jī)關(guān)在判定謠言始作俑者的侵權(quán)行為是否成立時(shí)，往往是根據(jù)侵害手段、具體方式、侵害后果等情況進(jìn)行大致判斷，并以此酌情確定賠償額。囿于舉證難的掣肘，司法判定的賠償額度普遍較低，維權(quán)的當(dāng)事企業(yè)即使勝訴，也可能遭遇“自損一千，賠償不到八百”的尷尬。這種尷尬，顯然會(huì)讓當(dāng)事企業(yè)在履行辟謠第一主體責(zé)任時(shí)，不得不在費(fèi)力不討好之余無(wú)奈地選擇放棄。

有鑒于此，要真正落實(shí)當(dāng)事企業(yè)對(duì)食品安全謠言的第一辟謠主體責(zé)任，必須解決維權(quán)難這一帶有根本性的問(wèn)題。既要切實(shí)解決當(dāng)事企業(yè)在辟謠維權(quán)方面的舉證難，又要切實(shí)降低當(dāng)事企業(yè)的維權(quán)成本，讓其不再有“撿了芝麻，丟了西瓜”的后顧之憂。如此，當(dāng)事企業(yè)才敢于拿起法律武器，依法果斷地對(duì)編造、發(fā)布食品安全謠言的始作俑者討說(shuō)法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)當(dāng)事企業(yè)依法維權(quán)與及時(shí)發(fā)聲辟謠的雙贏。endprint