許燎原

實(shí)施農(nóng)藥減量控害是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的需要，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。寧波市地處浙東沿海，常年農(nóng)作物播種面積約405萬(wàn)畝，病蟲害發(fā)生面積約1650萬(wàn)畝次，防治面積約2250萬(wàn)畝次，屬農(nóng)業(yè)有害生物頻發(fā)、高發(fā)地區(qū)，每年因農(nóng)作物病蟲害防控使用的農(nóng)藥量較大，達(dá)7000噸左右（商品量）。農(nóng)藥使用品種包括殺蟲劑、殺菌劑、除草劑和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等。據(jù)調(diào)查，以前農(nóng)戶使用高毒農(nóng)藥，亂用、濫用農(nóng)藥現(xiàn)象普遍存在，加之施藥器械落后，施藥方法不科學(xué)，導(dǎo)致農(nóng)藥利用率低下（一般在5%以下），對(duì)環(huán)境造成污染。為有效控制農(nóng)藥使用量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，近年來(lái)寧波市針對(duì)本地農(nóng)藥使用現(xiàn)狀和施藥過(guò)程中存在的問(wèn)題，采取了一系列有效的農(nóng)藥減量控害措施，并收到了明顯成效。

主要做法

（一）積極做好病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警

病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警是防控工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)病蟲害測(cè)報(bào)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平和能力，有利于提高防控時(shí)效性，減少農(nóng)藥使用次數(shù)，促進(jìn)農(nóng)藥減量。

1.開展測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)。為提高測(cè)報(bào)工作規(guī)范性，提升測(cè)報(bào)數(shù)字的代表性和準(zhǔn)確性，寧波市積極開展了市級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)。至今已建設(shè)20個(gè)市級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)，覆蓋全市范圍，涉及水稻、蔬菜等主要農(nóng)作物。市級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)通過(guò)軟件和硬件設(shè)施的升級(jí)，改善裝備管理，提升了測(cè)報(bào)點(diǎn)的調(diào)查規(guī)范化運(yùn)作水平，并對(duì)周邊區(qū)域形成有效輻射。市級(jí)財(cái)政每年按1.5萬(wàn)元/點(diǎn)對(duì)市級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)助，為市級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)的順利開展打下基礎(chǔ)。

2.提高病蟲防治信息發(fā)布時(shí)效性。寧波市各級(jí)農(nóng)業(yè)植保部門在農(nóng)作物病蟲害發(fā)生關(guān)鍵時(shí)期及時(shí)發(fā)布病蟲情報(bào)和防治信息，指導(dǎo)農(nóng)戶開展防治。每年發(fā)布病蟲情報(bào)達(dá)100余期，短期病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率在95%以上。同時(shí)，創(chuàng)新信息發(fā)布渠道，在傳統(tǒng)紙質(zhì)情報(bào)的基礎(chǔ)上，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和電視媒體等發(fā)布病蟲防控信息，極大地提高了信息發(fā)布的時(shí)效性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市每年向種糧大戶、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人發(fā)送手機(jī)短信10000條次以上，電視預(yù)報(bào)年播報(bào)達(dá)20期左右。

3.借助社會(huì)力量開展測(cè)報(bào)工作。針對(duì)植保技術(shù)人員不足的現(xiàn)狀，寧波市充分利用社會(huì)力量開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。一是借助部分統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)內(nèi)專業(yè)合作社人員力量開展病蟲測(cè)報(bào)工作，壯大了當(dāng)?shù)氐臏y(cè)報(bào)人員隊(duì)伍。二是按照“政府花錢購(gòu)買服務(wù)”的思路，開展了病蟲害第三方監(jiān)測(cè)服務(wù)。比如近兩年在鼠情監(jiān)測(cè)上，各地委托浙江振中環(huán)境檢測(cè)評(píng)估有限公司和寧波市宏鑫環(huán)境檢測(cè)評(píng)估有限公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)本地開展了鼠情監(jiān)測(cè)服務(wù)，極大地分擔(dān)了專業(yè)植保人員的工作壓力。從結(jié)果來(lái)看，服務(wù)效果理想。

（二）大力推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作

寧波市的水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治始于2007年，近年來(lái)按照上級(jí)的統(tǒng)一要求并結(jié)合寧波市實(shí)際情況逐步推進(jìn)，至2016年實(shí)施達(dá)4.03萬(wàn)公頃，約占水稻種植面積50%以上。統(tǒng)防區(qū)比非統(tǒng)防區(qū)普遍能減少防控1～2次，農(nóng)藥減量效果明顯。

1.積極主推統(tǒng)防統(tǒng)治的“企業(yè)模式”。經(jīng)過(guò)前期試點(diǎn)和探索，至2011年寧波市統(tǒng)防統(tǒng)治基本形成了以“企業(yè)模式”帶動(dòng)，其他服務(wù)組織共同參與的格局，逐步步入軌道。農(nóng)資連鎖“企業(yè)型”的植保專業(yè)合作社是綜合服務(wù)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力最強(qiáng)的服務(wù)主體，相比較其他類型主體而言，農(nóng)資連鎖企業(yè)組建的合作社做好統(tǒng)防統(tǒng)治，對(duì)于農(nóng)資連鎖企業(yè)本身在暢通農(nóng)藥供應(yīng)渠道、銷售服務(wù)邁向市場(chǎng)終端、農(nóng)藥市場(chǎng)占有率等方面具有十分重要的意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2016年全市開展示范服務(wù)的“企業(yè)型”服務(wù)主體達(dá)10個(gè)，服務(wù)面積占全市統(tǒng)防統(tǒng)治總面積的98%以上?！捌髽I(yè)型”服務(wù)組織的不斷發(fā)展，有效地推動(dòng)了寧波市統(tǒng)防統(tǒng)治工作的持續(xù)開展。

2.加強(qiáng)規(guī)范化管理。為不斷提高專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)施質(zhì)量，寧波市制定了統(tǒng)防統(tǒng)治工作實(shí)施辦法，辦法對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治工作提出了明確的要求，為規(guī)范實(shí)施打下了基礎(chǔ)。在實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)業(yè)主管部門與服務(wù)組織加強(qiáng)對(duì)實(shí)施面積和實(shí)施效果的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，確保了實(shí)施工作的實(shí)效。2016年1月，寧波市農(nóng)作物病蟲害防治協(xié)會(huì)正式成立，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治行業(yè)管理指導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)工作的順利、健康發(fā)展。

3.實(shí)施整建制統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)。為有效解決散戶問(wèn)題，并進(jìn)一步加大農(nóng)藥減量力度，2014年開始寧波市開展水稻病蟲害整建制專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合試點(diǎn)工作。全市建立鄞州姜山、江北莊橋、寧海長(zhǎng)街和慈溪橫河4個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各試點(diǎn)地區(qū)均成立了組織，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，并積極開展試點(diǎn)工作。2016年鄞州區(qū)作為整縣加以推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了影響力。同時(shí)，寧波市繼續(xù)在融合推進(jìn)區(qū)大力推廣應(yīng)用水稻性誘劑技術(shù)等綠色防控措施，促進(jìn)綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治高度融合，減少農(nóng)藥使用量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全市融合面積已達(dá)2.41萬(wàn)公頃以上。

4.示范推廣飛機(jī)防治。近年來(lái)，飛防在寧波地區(qū)發(fā)展迅速，植保技術(shù)部門開展了飛機(jī)防治后期稻飛虱和紋枯病等相關(guān)的試驗(yàn)示范，并積累了一定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以切實(shí)破解統(tǒng)防統(tǒng)治中的“統(tǒng)一打藥”難題。目前寧波市擁有植保無(wú)人機(jī)32架，2016年作業(yè)面積達(dá)4000公頃，作業(yè)效果較好，與人工施藥相比，工效提高10倍以上，得到了廣大農(nóng)戶認(rèn)可。通過(guò)飛防施藥，嚴(yán)格控制了農(nóng)藥使用的品種和使用量，同時(shí)也提高了病蟲防控的效率和水平。

（三）持續(xù)推廣病蟲害綠色防控技術(shù)

1.推廣以性誘技術(shù)為主的非化學(xué)防治技術(shù)。近年來(lái)寧波市持續(xù)推進(jìn)以性誘捕器誘殺、頻振式殺蟲燈誘殺和色板誘殺等“三誘”技術(shù)為核心的非化學(xué)防治技術(shù)措施。性誘防控技術(shù)是水稻病蟲害防控農(nóng)藥減量技術(shù)的一種重要措施，近年來(lái)全市農(nóng)業(yè)部門把水稻稻縱卷葉螟、二化螟性誘技術(shù)作為全市農(nóng)業(yè)十大主推技術(shù)積極加以推廣，切實(shí)發(fā)揮其在糧食安全生產(chǎn)中的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全市推廣應(yīng)用非化學(xué)防治面積6.0萬(wàn)公頃以上，其中水稻性誘技術(shù)2600公頃，示范點(diǎn)遍布9個(gè)縣（市）、區(qū)。endprint

2.開展生態(tài)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)。為積極倡導(dǎo)農(nóng)作病蟲害防控新理念，減少化學(xué)用藥的使用，近年來(lái)寧波市大力開展了農(nóng)田生態(tài)修復(fù)示范基地建設(shè)。生態(tài)修復(fù)示范區(qū)采取措施主要有：一是性誘劑防治，包括集中誘集和迷向技術(shù)；二是優(yōu)化作物布局，種植芝麻等顯花植物，加強(qiáng)田埂及周邊其他顯花植物管理，營(yíng)造適宜天敵繁衍的生境；三是做好肥料的平衡安全使用，合理施用有機(jī)肥和沼液。至2016年，寧波市已建設(shè)生態(tài)修復(fù)區(qū)10個(gè)，面積達(dá)300公頃以上，并對(duì)周邊形成了有效輻射，面積達(dá)5.5萬(wàn)畝。

3.不斷提高農(nóng)藥防治技術(shù)水平。一是積極推廣新型高效低毒低殘留的環(huán)保型農(nóng)藥。抓好新型藥劑的田間試驗(yàn)，明確安全性和防效；在此基礎(chǔ)上大力開展示范應(yīng)用，通過(guò)建立示范方帶動(dòng)周邊農(nóng)戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)近年來(lái)大力示范推廣，寧波市新型、高效農(nóng)藥使用率達(dá)85%以上，由于此類農(nóng)藥每畝使用劑量低（一般少于30g/畝），極大地推動(dòng)了寧波市農(nóng)藥減量工作。二是大力開展農(nóng)藥精準(zhǔn)施藥技術(shù)的示范與推廣應(yīng)用。推廣精準(zhǔn)施藥技術(shù)是實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”的重要一步，應(yīng)用精準(zhǔn)施藥技術(shù)可以起到提高農(nóng)藥的利用率，降低農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留，減少農(nóng)藥對(duì)環(huán)境造成的污染等作用，從而達(dá)到農(nóng)藥減量增效的目的。寧波市從2005年起大力開展“針對(duì)性噴霧”技術(shù)試驗(yàn)示范，同時(shí)積極推廣新型噴霧器械，建立“精準(zhǔn)施藥示范基地”，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶，提高他們的施藥水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧波市已建立“精準(zhǔn)施藥技術(shù)示范基地”43個(gè)，推廣新型噴霧器5200臺(tái)，極大地促進(jìn)了全市的施藥水平提高和噴霧器械的更新?lián)Q代。

取得成效

（一）農(nóng)戶施藥水平顯著提高

通過(guò)對(duì)綠色防控、農(nóng)藥減量等理念的宣傳推廣及加強(qiáng)相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，改變了過(guò)去農(nóng)民使用高毒農(nóng)藥、濫用農(nóng)藥等錯(cuò)誤習(xí)慣，目前絕大部分農(nóng)民已經(jīng)養(yǎng)成了對(duì)癥用藥、適時(shí)用藥、適量用藥和合理輪換使用農(nóng)藥的習(xí)慣，人們由過(guò)去被動(dòng)防治改為主動(dòng)預(yù)防，農(nóng)民安全用藥意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）農(nóng)藥減量作用明顯，防控效果得到保證

經(jīng)過(guò)幾年的農(nóng)藥減量控害措施的推廣應(yīng)用，寧波市農(nóng)作物病蟲害得到有效防控，農(nóng)藥減量工作也取得了明顯實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)病蟲害防治效果一般在85%以上，病蟲草危害損失率控制在5%以下。2014年、2015年農(nóng)藥使用量分別比2012年減少3%和6%。

（三）經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益顯著提高

近幾年的農(nóng)藥減量工作取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。據(jù)調(diào)查，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)比非實(shí)施區(qū)每畝可減少用藥1～2次，節(jié)省農(nóng)藥和人工成本45元左右；非化學(xué)防治實(shí)施區(qū)比非實(shí)施區(qū)每畝可減少農(nóng)藥使用次數(shù)2.5次，減少農(nóng)藥使用量70克以上，減少農(nóng)藥使用成本約50元，節(jié)本增效160元以上；生態(tài)修復(fù)區(qū)內(nèi)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能有了較大改善，中性昆蟲、天敵昆蟲數(shù)量均高于農(nóng)民自防田，其中寄生蜂數(shù)量約是農(nóng)民自防田的4倍。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障

近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，“毒豇豆”、“毒韭菜”等事件引起了全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注。植保工作肩負(fù)著保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的雙重責(zé)任，通過(guò)實(shí)施農(nóng)作物化學(xué)農(nóng)藥減量控害技術(shù)，明顯降低了農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧波市近年來(lái)地產(chǎn)種植業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率與前幾年相比提高了將近3個(gè)百分點(diǎn)。

問(wèn)題與對(duì)策

寧波市化學(xué)農(nóng)藥減量控害工作雖然取得了一定成效，但也還存在一些問(wèn)題和面臨的困難，如年度間病蟲害發(fā)生程度差異大，直接影響農(nóng)藥使用量；人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致農(nóng)藥減量技術(shù)措施推廣不暢，“最后一公里”問(wèn)題尚未得到根本解決；綠色防控普遍重視非藥劑措施而忽視藥劑措施等。這些問(wèn)題在一定程度上還影響著全市農(nóng)藥減量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，必須采取有效措施，切實(shí)加以解決，持續(xù)推動(dòng)寧波市農(nóng)藥減量工作的健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)農(nóng)技隊(duì)伍特別是基層農(nóng)技隊(duì)伍薄弱的現(xiàn)狀，要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保工作的順利有效開展。一是要進(jìn)一步完善農(nóng)技人員的激勵(lì)機(jī)制，特別是要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技人員的獎(jiǎng)勵(lì)措施、職稱評(píng)審中的政策傾斜，提升他們的工作積極性；二是在現(xiàn)有農(nóng)技人員不足的前提下，要按照“政府花錢購(gòu)買服務(wù)”的思路，借用社會(huì)力量開展農(nóng)技推廣工作；三是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的培訓(xùn)，及時(shí)更新他們的專業(yè)知識(shí)，提高他們服務(wù)農(nóng)業(yè)的能力和水平。

（二）加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警

農(nóng)作物病蟲害發(fā)生受氣候等多種因素影響，年度間發(fā)生差異較大，導(dǎo)致年度間農(nóng)藥使用量也存在較大差異。所以，為完成農(nóng)藥減量工作任務(wù)，要進(jìn)一步加強(qiáng)病蟲害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，通過(guò)病蟲害的準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，減少農(nóng)藥使用次數(shù)，提高防治效果。在確保全面控制病蟲大發(fā)生、大流行的前提下，千方百計(jì)減少農(nóng)藥使用量。

（三）加強(qiáng)藥劑措施和非藥劑措施兩手抓

近年來(lái)，通過(guò)非化學(xué)防治等綠色防控技術(shù)的推廣，殺蟲燈和色板等非藥劑措施得到廣泛應(yīng)用，非化學(xué)防治理念逐漸深入人心，但忽視了藥劑措施這個(gè)有效的綠色防控手段。筆者認(rèn)為綠色防控中藥劑措施的作用巨大，其貢獻(xiàn)率至少不會(huì)小于非藥劑措施，應(yīng)繼續(xù)加以高度重視并大力推廣藥劑措施，努力做到藥劑措施和非藥劑措施兩手一起抓，兩手都要硬。

（作者單位：寧波市種植業(yè)管理總站）endprint